張金艷

[摘要]本文將從怎樣使用土地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，怎樣用新形式、新方略發(fā)展經(jīng)濟(jì)，怎樣用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)方面來探討用開放的心靈創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以圖完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，加速經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

[關(guān)鍵詞]開放 心靈 創(chuàng)新發(fā)展 思路 討論

[中圖分類號(hào)]F80 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）06-0043-01

黨的十八大報(bào)告闡述：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心是國(guó)家興盛的關(guān)鍵元素，發(fā)展也是化解中國(guó)全部矛盾的重要推手。唯有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，才可能讓民眾安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。需要秉承發(fā)展的理念，不能有任何動(dòng)搖?！苯陙?，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐加快，發(fā)展落后的矛盾得到了有效的緩解，綠色生態(tài)業(yè)已粗具雛形，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速進(jìn)步，這體現(xiàn)出了優(yōu)良的發(fā)展格局，然而其發(fā)展模式以及發(fā)展形式等還需要?jiǎng)?chuàng)新，黨員干部的創(chuàng)新技能以及履行能力還亟待強(qiáng)化，必須解放思想、開放心靈，創(chuàng)新發(fā)展模式，助推經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

一、使用土地資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

運(yùn)用土地資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，構(gòu)建并完善“統(tǒng)征儲(chǔ)備”體制，透過收購(gòu)、征用、前期開發(fā)整理或其他類模式儲(chǔ)備土地，充分使用預(yù)約收購(gòu)、掛賬收購(gòu)、變更登記等多類模式儲(chǔ)備土地，加速構(gòu)建以土地供應(yīng)能力為核心的土地供應(yīng)限制體制，將土地的使用權(quán)牢牢掌控在國(guó)家的控制下。

另外，應(yīng)強(qiáng)化用地規(guī)劃爭(zhēng)取力度。在參考某地區(qū)的土地構(gòu)成后，創(chuàng)新土地項(xiàng)目，踴躍申報(bào)獲得指標(biāo)增量，科學(xué)保證重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的用地需要，增強(qiáng)土地管理和治理的成效。同時(shí)，要讓土地資源交易市場(chǎng)秩序井然，掌握土地交易的數(shù)目、構(gòu)造以及特征，高效地投放各種用地，并嚴(yán)厲懲處私自買賣地皮、城鄉(xiāng)結(jié)合部侵占土地、黨政機(jī)關(guān)人員建設(shè)私用土地等違法行為。最后，應(yīng)采用最優(yōu)化的方式配備土地，持續(xù)完善土地資源維護(hù)方略以及開發(fā)運(yùn)用計(jì)劃，讓城鄉(xiāng)用地格局更趨完善，讓小宗土地應(yīng)用滿足規(guī)模開發(fā)的需求，持續(xù)提升土地科學(xué)配備水準(zhǔn)和運(yùn)用功效。

二、使用新形式、新方略發(fā)展經(jīng)濟(jì)

要合理使用資本，并注意運(yùn)用新形式、新方略。有一句話是說資本通萬法通，探尋在城市構(gòu)建、旅游進(jìn)步、土地儲(chǔ)備等方面構(gòu)建多樣性的投融資媒介，讓重要項(xiàng)目的投資由政府舉債為核心過渡到由投資公司市場(chǎng)融資為核心；構(gòu)建一部分大產(chǎn)業(yè)、大基地、大園區(qū)、大公司來吸引投資人的注意，推動(dòng)本區(qū)域金融資本以及產(chǎn)業(yè)資本的有機(jī)融合；積極誘導(dǎo)和促使公司通過銀行貸款、發(fā)行債券、信托理財(cái)、融資租賃、資產(chǎn)重組、引入PE資金等方式來操控資本，讓以往的傳統(tǒng)融資模式過渡到“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)加資本經(jīng)營(yíng)”相融的雙輪驅(qū)動(dòng)模式。

另外，要使用新方略、新形式來完成城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)。將各地的重要項(xiàng)目向更為廣泛的區(qū)域引導(dǎo)，推動(dòng)其發(fā)展；要有膽略、有見識(shí)，引入一部分擁有新觀念、新手段、執(zhí)行力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資人。比如說湘西一代，就應(yīng)踴躍使用BT、BOT、TOT、PPP等多類模式推動(dòng)湘西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

并且，能夠透過帶資招標(biāo)、墊資建筑等新形式、新方略來完成重要工程的建設(shè)；挑選有資金能力、技術(shù)能力、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力、優(yōu)良記錄的戰(zhàn)略同伴，在保障質(zhì)量的前提下盡快竣工。

此外，還應(yīng)通過在旅游領(lǐng)域?qū)嵤┬路铰?、新形式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。通過政府引導(dǎo)，一方面做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面實(shí)施集團(tuán)化、市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，這對(duì)旅游城市來講尤其關(guān)鍵。這樣的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才能足夠吸引人們眼球，并且搶奪到市場(chǎng)份額。

最后，新型工業(yè)化構(gòu)建要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路。以特色化、專門化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以土地儲(chǔ)備、工廠儲(chǔ)備、資源優(yōu)點(diǎn)、策略優(yōu)點(diǎn)、環(huán)境優(yōu)點(diǎn)等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以吸引投資、吸引智力等模式加快技術(shù)改造，以組織、體制的完善等強(qiáng)化當(dāng)代公司制度的構(gòu)建。而農(nóng)業(yè)方面，要理順涉及農(nóng)業(yè)單位的資產(chǎn)以及人脈等，要充分發(fā)揮大規(guī)模公司的資本優(yōu)點(diǎn)、技術(shù)優(yōu)點(diǎn)和市場(chǎng)優(yōu)點(diǎn)，要在綠色發(fā)展模式下創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

三、補(bǔ)充

除開上述兩點(diǎn)外，筆者認(rèn)為還有一點(diǎn)需要略微補(bǔ)充的就是運(yùn)用資源優(yōu)點(diǎn)來創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。資源不用等同于浪費(fèi)，無法斂聚成財(cái)；資源的浪費(fèi)以及不合理的開發(fā)使用，就是暴殄天物，并且對(duì)生態(tài)也是一種破壞。筆者認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)決建立“以資源為支撐但并非一味仰仗資源”的資源發(fā)展模式。這樣的資源觀，才能夠?qū)①Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，變成進(jìn)步的跳板。

另外，要實(shí)施資源的戰(zhàn)略整合，以煤礦作為例子，要推動(dòng)煤礦資源的戰(zhàn)略調(diào)整步伐，讓煤礦行業(yè)足夠強(qiáng)大，以煤礦整合帶動(dòng)公司整合，以公司整合帶動(dòng)煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)，保證公司構(gòu)成采選、冶制、精深加工為一體的集團(tuán)化發(fā)展新系統(tǒng)。

四、結(jié)語

綜上，在我國(guó)沿海城市等經(jīng)濟(jì)繁榮的區(qū)域應(yīng)先創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這里要講的是沿海以往的兩次契機(jī)，首次契機(jī)是沿海城市發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，達(dá)成村鎮(zhèn)工業(yè)化的目標(biāo)；其次是開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全球化。目前這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步源動(dòng)力在沿海區(qū)域可以得到完美體現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)不再像過往那么顯著。所以，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)就演變成第三次發(fā)展契機(jī)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周日明，顧龍林，承泓良等.應(yīng)用耗散結(jié)構(gòu)理論分析蘇北沿海棉花生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展的可能性[J].中國(guó)棉花，2015，42（01）：6-8.

[2]張亨明.國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展存在問題的原因分析及對(duì)策——以“合蕪蚌”自主創(chuàng)新綜合配套試驗(yàn)區(qū)為例[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2015（01）：138-142.

[3]陳建國(guó).行業(yè)性社會(huì)組織推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的作用思考——以中關(guān)村的經(jīng)驗(yàn)為例[J].理論探索，2014（05）：81-85.

責(zé)任編輯：張麗