王添元

摘 要：本文基于政府規(guī)制的視角對(duì)我國電子商務(wù)平臺(tái)假貨交易行為進(jìn)行比較系統(tǒng)的探究。分析了政府對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)假貨交易行為規(guī)制中存在的問題，并根據(jù)政府規(guī)制出現(xiàn)問題的原因，提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)平臺(tái)；假貨交易行為；政府規(guī)制

電子商務(wù)是指通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的商業(yè)交易的過程。經(jīng)過快速發(fā)展電子商務(wù)已是我國大力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，成為企業(yè)降低成本、拓展市場(chǎng)規(guī)模和創(chuàng)新經(jīng)營模式的有效手段，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要途徑。但近年來電子商務(wù)平臺(tái)上的假貨交易行為卻越來越嚴(yán)重，已經(jīng)成為阻礙我國電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。假貨泛濫嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益、危害品牌廠商利益，長此以往甚至?xí)?dòng)搖我國電子商務(wù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。這種問題的出現(xiàn)決定了政府必須對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)施適當(dāng)規(guī)制，深入探討政府規(guī)制我國電子商務(wù)平臺(tái)假貨交易行為中存在的主要問題及解決對(duì)策，對(duì)于營造誠信、公正、放心安全的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境具有十分重要的意義。

一、政府規(guī)制我國電子商務(wù)平臺(tái)假貨交易行為中存在的問題

（一）政府規(guī)制法制建設(shè)滯后

有關(guān)我國電子商務(wù)的各種法律法規(guī)條例政策一直在不斷被政府研究發(fā)布出來，但是卻始終沒有形成一套系統(tǒng)的針對(duì)規(guī)制電子商務(wù)假貨交易的政策立法。電子商務(wù)平臺(tái)假貨交易的法律規(guī)制缺失較多，體系不健全。法律的缺失直接導(dǎo)致規(guī)制質(zhì)量和效果大打折扣。在法制功能上側(cè)重保障，忽視處罰。目前來看，我國現(xiàn)有的規(guī)制電子商務(wù)的法律法規(guī)，較多強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)、促進(jìn)，較少提及限制和處罰。這種在規(guī)制法律上對(duì)電子商務(wù)的保障與限制雙重作用之間的明顯偏頗，不僅不利于營造誠信公正的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境，也極大地限制了法律規(guī)制本身的作用空間。

（二）政府規(guī)制體制缺位

當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)失靈時(shí)就需要政府的及時(shí)治理才能保證經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。電子商務(wù)平臺(tái)假貨交易行為就屬于市場(chǎng)失靈，但我國政府對(duì)于這種行為的規(guī)制卻仍然缺位。目前我國主管部門缺少有效的規(guī)制手段來規(guī)制電子商務(wù)平臺(tái)假貨交易，只有平臺(tái)內(nèi)部的信用評(píng)價(jià)體系來進(jìn)行評(píng)估。這種既是規(guī)則制定者又是規(guī)則執(zhí)行者的電子商務(wù)平臺(tái)為了自身的盈利難免在經(jīng)營過程中會(huì)做出偏袒賣家有損買家的行為。沒有獨(dú)立的、權(quán)威的和穩(wěn)定的規(guī)制機(jī)構(gòu)，這使得無良電商有可乘之機(jī)，利用信用評(píng)價(jià)體系存在的漏洞大肆進(jìn)行“售假”。體制的不完善使得“信用評(píng)價(jià)”千瘡百孔，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)規(guī)制無法有效進(jìn)行。

二、政府規(guī)制電子商務(wù)平臺(tái)假貨交易行為存在問題的成因分析

（一）政府規(guī)制存在失靈

政府作為市場(chǎng)的外部規(guī)制主體并非沒有問題，政府規(guī)制實(shí)施后所造成的效率損失即表現(xiàn)為規(guī)制失靈。從經(jīng)濟(jì)上看，政府規(guī)制首先失靈在于政府部門面臨的不完全信息所決定的有限理性。電商賣家不會(huì)把它所知道的信息告訴政府，甚至還可能提供虛假信息。缺乏有效的激勵(lì)，規(guī)制者不一定有積極性去獲取有關(guān)信息。規(guī)制主體與受制主體之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，規(guī)制主體的規(guī)制措施缺乏針對(duì)性，受制主體也易于逃避與抗拒，規(guī)制效果欠佳。從政治上看，政府機(jī)構(gòu)、政府官員存在自身隱形利益，存在規(guī)制權(quán)濫用的情形，由于其權(quán)利強(qiáng)大，并且明顯缺乏行之有效的社會(huì)監(jiān)督以及其他部門權(quán)力的有效制約，市場(chǎng)難以與其抗衡，很可能會(huì)表現(xiàn)為尋租導(dǎo)向的規(guī)制腐敗現(xiàn)象，進(jìn)而影響整體規(guī)制效果，降低了規(guī)制水平。尋租成本的產(chǎn)生使規(guī)制成本過高，造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。

（二）地方保護(hù)主義的存在增加了政府規(guī)制執(zhí)行阻力

雖然假冒偽劣商品對(duì)社會(huì)的危害性很大，但在某些地方政府眼里，這些企業(yè)能為當(dāng)?shù)卣畮聿槐〉呢?cái)政收入、能增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和收入、能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，政府中一些腐敗的官員收受賄賂，出現(xiàn)故意縱容當(dāng)?shù)厣a(chǎn)假冒偽劣商品企業(yè)的行為。上述情況都使得生產(chǎn)假冒偽劣商品的企業(yè)得以生存。政府規(guī)制電商的過程，也是政府和電商企業(yè)進(jìn)行博弈的過程，地方政府為了經(jīng)濟(jì)利益，與企業(yè)合謀尋租的概率變大，勢(shì)必會(huì)影響執(zhí)法部門的公正，給產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制執(zhí)法設(shè)置了障礙。

（三）交易過程中信息不對(duì)稱導(dǎo)致逆向選擇

由于電子商務(wù)平臺(tái)的虛擬性，交易中的信息不對(duì)稱包括買賣雙方之間的身份信息不對(duì)稱和商品信息不對(duì)稱。買家和賣家不能當(dāng)面交易，同一款商品，往往很多商家報(bào)價(jià)差別很大，買者不能在購買前鑒別哪些商品質(zhì)量有問題，而哪些沒有問題。某些缺乏誠信的賣家有可能描述時(shí)夸大商品優(yōu)點(diǎn)或是通過技術(shù)美化產(chǎn)品圖片，以追求自身利益最大化。因此電商身份的真實(shí)性和商品質(zhì)量往往得不到保證，導(dǎo)致電子商務(wù)平臺(tái)假貨交易行為的頻發(fā)，從而增加了政府執(zhí)行規(guī)制的難度。

三、完善政府規(guī)制的對(duì)策建議

（一）完善商家入駐機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)入規(guī)制

對(duì)于被規(guī)制對(duì)象（電商經(jīng)營者）應(yīng)該制定與其生產(chǎn)能力相適應(yīng)的市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)制。網(wǎng)店注冊(cè)過程中相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)、適時(shí)的采取切實(shí)可行的方式介入。品牌商應(yīng)該要求其有一定的生產(chǎn)能力，具備一定的資金實(shí)力并出具工商營業(yè)執(zhí)照、品牌專利證書等。代理商的代理資格證書需要嚴(yán)格審核。至于以個(gè)人身份開網(wǎng)店的非品牌賣家，應(yīng)該要求其證明貨源渠道的合法性。此外，相關(guān)部門應(yīng)該制定賣家的注冊(cè)信息數(shù)據(jù)庫并嚴(yán)格貫徹實(shí)名制以方便消費(fèi)者在交易過程中進(jìn)行查詢。

（二）健全相應(yīng)的法律體系建設(shè)，提高規(guī)制效率

規(guī)制電子商務(wù)平臺(tái)假貨交易，政府應(yīng)該立法先行，依法實(shí)施規(guī)制并有序推進(jìn)規(guī)制變革，必須盡快建立及完善相應(yīng)的法律體系，將規(guī)制的制定、執(zhí)行和反饋都納入法治化運(yùn)行的軌道，使規(guī)制行為具有堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和規(guī)范的實(shí)施程序，切實(shí)解決法制建設(shè)滯后于電子商務(wù)發(fā)展的問題。國家層面盡快出臺(tái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī)，建立電子商務(wù)信用體系和經(jīng)營行為規(guī)則，并切實(shí)加大現(xiàn)實(shí)打假力度。進(jìn)一步完善立法工作，擴(kuò)大法規(guī)范圍。創(chuàng)建專業(yè)的第三方政府行政監(jiān)管平臺(tái)，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)品牌廠商打假積極性

電商假貨直接損害品牌廠商的利益，使廠商的經(jīng)濟(jì)收益遭受損失；長此以往正品品牌將被民眾誤解，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸情緒，以致廠商難有作為。因此，品牌廠商應(yīng)響應(yīng)政府號(hào)召，一方面，當(dāng)有消費(fèi)者提出交易糾紛處理需求時(shí)，品牌廠商有必要提供正品鑒定服務(wù)，并提供鑒定結(jié)果。另一方面，正品廠商、電子商務(wù)公司與政府規(guī)制部門應(yīng)組建協(xié)同打假的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，保障打假信息的暢通，在法律許可的范圍內(nèi)核實(shí)和查處假貨信息、賣家及其店鋪并對(duì)其實(shí)行“黑名單”制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)打假的威懾作用，凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境。（作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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