李付周，王國清

(云南省環(huán)境科學研究院，云南 昆明 650034)

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滇池流域國家重點監(jiān)控污水處理廠污染源自動監(jiān)控設(shè)施運維監(jiān)管的問題與對策

李付周，王國清

(云南省環(huán)境科學研究院，云南 昆明 650034)

摘要：介紹了滇池流域國家重點監(jiān)控污水處理廠污染源自動監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)狀：在管理制度、自動監(jiān)控系統(tǒng)本身、第三方運維工作、日常監(jiān)管等方面存在問題。建議完善相關(guān)配套法規(guī)和標準、加強日常監(jiān)督管理、規(guī)范第三方運維、對設(shè)施進行計量認證、提升監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用等。

關(guān)鍵詞：滇池流域；污水處理廠；污染源自動監(jiān)控設(shè)施；運維監(jiān)管；存在問題；對策建議

0引言

滇池古稱滇南澤，是昆明人民繁衍生息的搖籃。滇池是我國西南地區(qū)最大的高原湖泊，地處長江、珠江和紅河三大水系分水嶺地帶，流域面積2920km2。根據(jù)《滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》，滇池流域涉及昆明市主城區(qū)(包括五華、盤龍、官渡、西山四區(qū))、呈貢區(qū)和晉寧縣，是支撐昆明國民經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。該流域2015年涉及的國家重點監(jiān)控污水處理廠有9座，其處理水量為113.5萬m3/d，出水水質(zhì)達到GB18918-2002一級A標準要求，肩負著昆明市的主要污染物總量減排任務(wù)。污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行及日常運維質(zhì)量好壞直接關(guān)系到監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、可靠性和有效性，也是國家“十二五”主要污染物總量減排考核工作順利完成的主要依據(jù)。

污染源自動監(jiān)控設(shè)施指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的在線自動監(jiān)測儀、流量(速)計、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表等設(shè)施，是污染防治設(shè)施的組成部分[1]。加強對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場運維監(jiān)管，預(yù)防污染事故，提高環(huán)境管理科學化、信息化水平，保障其正常運行，才能保證自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、可靠和有效。自動監(jiān)控系統(tǒng)是經(jīng)環(huán)境保護部門檢查合格并正常運行的，其數(shù)據(jù)可作為環(huán)境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)[2]。

1滇池流域國家重點監(jiān)控污水處理廠污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行現(xiàn)狀

1.1管理制度不順

污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運維監(jiān)管工作是監(jiān)督排污單位的設(shè)施運行正常，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠，同時符合國家污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率不低于75%的考核要求。目前，云南省污染源自動監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)管工作存在弊端：首先，設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查由省級環(huán)境監(jiān)測部門負責，并委托云南省環(huán)科院對設(shè)施運行維護情況進行日常監(jiān)督檢查[3]，而不是直接由環(huán)境監(jiān)察部門負責，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)督檢查出的較大問題，由于現(xiàn)場取證程序不規(guī)范，得不到環(huán)境監(jiān)察部門的及時有效認可并處罰，部分問題多次、反復(fù)發(fā)生，嚴重影響污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行；其次，在總量減排核算中，在線數(shù)據(jù)作為一項重要的指標，越來越受到重視，但其準確性存在一定的爭議；再次，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行監(jiān)管工作由多個部門負責(環(huán)境監(jiān)測部門負責現(xiàn)場監(jiān)督檢查，環(huán)境信息中心負責監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)監(jiān)控)，沒有形成有效合力。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是一項技術(shù)性高、實時性強的工作，需要整合一支強有力的隊伍進行監(jiān)管，才能保障設(shè)施的正常、穩(wěn)定運行。

1.2自動監(jiān)控設(shè)施存在的問題

(1)采樣單元建設(shè)不規(guī)范。采樣單元的規(guī)范設(shè)置是監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性和可靠性的關(guān)鍵所在。只有采集到具有代表性的實時水樣，才能監(jiān)測出真實可靠的數(shù)據(jù)。流域內(nèi)多數(shù)企業(yè)設(shè)施的采樣點位設(shè)置不規(guī)范，位于總排口的側(cè)壁、水流沖擊段或轉(zhuǎn)角處；部分時段采集不到水樣；pH儀的監(jiān)測點設(shè)置于室內(nèi)的采樣杯中；采樣杯含有雜質(zhì)(青苔、沉淀、懸浮物等)等現(xiàn)象，嚴重影響設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、可靠性和有效性[4]。

(2)分析單元維護不到位。通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)部分蠕動泵管老化、損壞、漏氣，導(dǎo)致無法抽取到計量準確的試劑和水樣；分析管路和計量管含有雜質(zhì)；消解池溫度達不到165℃的技術(shù)規(guī)范要求；現(xiàn)場自動監(jiān)控設(shè)備所需的試劑、標準物質(zhì)和質(zhì)控樣，未注明配制單位、配制人員、配制日期、物質(zhì)濃度和有效期限等重要信息；部分試劑存在用礦泉水瓶盛裝或過期使用等現(xiàn)象[5]。上述相關(guān)問題的順利解決，要求日常運維工作必須認真、負責和到位。

(3)進出口流量偏差較大。污染源自動監(jiān)控設(shè)施的進出口流量數(shù)據(jù)關(guān)系到污染物總量減排任務(wù)的順利完成。由于相關(guān)設(shè)施未進行計量認證，導(dǎo)致污水處理廠進出口流量數(shù)據(jù)偏差過大，部分污水處理廠出現(xiàn)出口流量大于進口流量的現(xiàn)象，嚴重影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。同時，數(shù)據(jù)的準確性也存在一定爭議，給環(huán)境統(tǒng)計中的數(shù)據(jù)核算、總量控制和排污收費工作帶來了不便。2014年滇池流域國家重點監(jiān)控污水處理廠進出口流量數(shù)據(jù)[6]情況見表1。

表1　2014年滇池流域國控污水處理廠進出口流量數(shù)據(jù)　(百萬m3/a)

(4 )廢液收集和處置存在不規(guī)范。目前，流域內(nèi)的污水廠COD儀基本采用的是國標方法(重鉻酸鹽法)，氨氮儀為納氏試劑比色法，都會產(chǎn)生廢液，若不進行規(guī)范收集和處置，易造成二次污染[7]。據(jù)計算，一臺儀器按每天監(jiān)測8次，加上標定、清洗管路等，每天將產(chǎn)生1L多含重金屬(Ag、Cr、Hg等)、強酸的高濃度廢液。但日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)廢液收集不規(guī)范，導(dǎo)致滲漏、腐蝕機柜或?qū)U液隨意處置；有些企業(yè)將廢液收集至集水池與其他廢水一并處理。

(5)站房建設(shè)不規(guī)范。自動監(jiān)控設(shè)施是技術(shù)含量較高也是“嬌貴”的設(shè)施，對水樣采集距離、溫控、抗震防雷、給排水等都有一定的要求[8]。部分企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施站房為活動板房，無空調(diào)、無給排水、隨意堆放雜物等現(xiàn)象，給設(shè)施的正常運行帶來了隱患。

1.3第三方運維工作不到位

自動監(jiān)控設(shè)施的運維工作包括設(shè)施操作、維護和管理等保證設(shè)施正常運行的活動。目前，流域內(nèi)污水廠均委托第三方運維單位進行設(shè)施的日常運維工作，存在以下問題：一是設(shè)施運行過程中發(fā)生故障，響應(yīng)不及時或現(xiàn)場無法徹底解決問題；二是對設(shè)施的日常校準校驗工作不規(guī)范，存在頻次不足、校準校驗使用的試劑濃度不匹配等現(xiàn)象；三是運維臺賬填寫不規(guī)范，存在相關(guān)計算錯誤、邏輯性不符、填寫不完整等問題；四是現(xiàn)場運維人員技術(shù)能力欠缺，導(dǎo)致相關(guān)問題反復(fù)發(fā)生，得不到根本解決；五是第三方運維單位沒有建設(shè)規(guī)范的實驗室，設(shè)施校驗比對工作無法順利進行；六是設(shè)施的易耗品更換不及時，導(dǎo)致設(shè)施“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象突出，影響設(shè)施的正常運行[9]。

1.4日常監(jiān)督管理工作存在的問題

(1)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)之間兼容性不強，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題后，須兩個部門進行認定，待形成相關(guān)材料上報后，部分問題已整改，不能對其進行處罰，及時性得不到保障。

(2)重監(jiān)測輕反控，監(jiān)控中心的可視化程度以及遠程反控能力不足，對現(xiàn)場的控制不多，出現(xiàn)問題不能及時了解現(xiàn)場情況[10]。

(3)缺乏對自動監(jiān)控設(shè)備運行狀態(tài)的有效監(jiān)控指標體系和數(shù)據(jù)質(zhì)量保證指標體系。

(4)現(xiàn)場檢查時按照《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范(試行)》的要求進行質(zhì)控樣試驗，結(jié)果為不合格，但運維單位和排污企業(yè)未能充分認識該問題的嚴重性，導(dǎo)致相關(guān)問題整改落實不到位。

2滇池流域污水處理廠污染源自動監(jiān)控設(shè)施運維監(jiān)管對策和建議

2.1完善相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)和標準制訂

隨著新《環(huán)保法》的實施，應(yīng)結(jié)合云南省實際情況，盡快完善和制訂相關(guān)環(huán)境監(jiān)管法規(guī)和地方標準，以滿足污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運維監(jiān)管、環(huán)境管理部門日常管理和國家總量減排考核要求。為設(shè)施的安裝驗收、運行、維護和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠提供必要的制度保障。

2.2加強監(jiān)管力度，形成常態(tài)化機制

污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行離不開日常監(jiān)管工作。只有監(jiān)管到位，才能避免更大的環(huán)境污染事故發(fā)生，設(shè)施運維工作才能負責、到位，監(jiān)測出的數(shù)據(jù)也才真實可靠。應(yīng)從以下幾方面抓起：一是現(xiàn)場檢查形成“三不定”機制，即不定時、不定人、不打“招呼”，既到現(xiàn)場進行檢查，以便發(fā)現(xiàn)問題；二是加強設(shè)施的反控能力建設(shè)，從而杜絕監(jiān)測數(shù)據(jù)作假和取證難的問題；三是加強聯(lián)合檢查的工作力度，形成有效合力解決設(shè)施長期不規(guī)范使用的突出問題；四是規(guī)范現(xiàn)場檢查的工作程序，做到程序合法、取證認同有效和記錄規(guī)范，為重大環(huán)境違法問題企業(yè)的處罰提供確鑿的處罰依據(jù)；五是加強現(xiàn)場檢查隊伍能力建設(shè)，為推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作提供有力支撐。

2.3加強設(shè)施運維業(yè)務(wù)培訓工作，提升規(guī)范化運維能力建設(shè)

加大對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行維護從業(yè)人員的培訓工作，規(guī)范相關(guān)操作、維護和臺賬記錄，提升現(xiàn)場運維人員的業(yè)務(wù)能力水平，為流域內(nèi)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運維管理工作再上一個臺階和監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)。運維工作的規(guī)范化應(yīng)從以下幾方面著手：一是按照《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術(shù)規(guī)范(試行)》的要求進行設(shè)施的校準校驗、管路清潔維護、臺賬記錄和易耗品更換工作；二是在試劑瓶上標注規(guī)范的試劑名稱、濃度、配置時間、有效期、提供單位名稱及配置人員、復(fù)核人員姓名等信息，不得將礦泉水瓶、紙杯、食用油桶等容器作為試劑瓶；三是廢液應(yīng)用高密度聚乙烯類塑料桶收集，并委托有資質(zhì)的單位進行無害化處置，相關(guān)貯存和轉(zhuǎn)移按照《危險廢物貯存污染控制標準》和《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》進行；四是嚴格按照《云南省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》對一般設(shè)施故障在48h內(nèi)完成，恢復(fù)設(shè)施正常運行；五是規(guī)范建設(shè)校驗比對實驗室和備品備件庫，做好現(xiàn)場運維和故障及時響應(yīng)工作。

2.4污水處理廠須加強對設(shè)施的日常管理工作

污水處理廠作為污染源自動監(jiān)控設(shè)施的所有權(quán)人，應(yīng)當規(guī)范自動監(jiān)控設(shè)施的安裝建設(shè)工作，同時監(jiān)督第三方運維工作是否負責、到位，從而保障設(shè)施運行正常，監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、可靠。如采樣點位(pH儀)設(shè)置的規(guī)范化、站房建設(shè)(防漏、空調(diào)、不間斷電源等)的規(guī)范化、數(shù)據(jù)有效性審核和設(shè)施的計量認證等工作。

2.5對設(shè)施進行計量認證，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性

按照《計量法》的要求，污染源自動監(jiān)控儀須強制檢定。但基層往往由于人力、技術(shù)、資金等多方面原因，使計量部門不能全面開展強制檢定[7]。因此，環(huán)保部門應(yīng)會同計量部門全面開展污染源自動監(jiān)控設(shè)施的年度強制檢定工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，真正發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境管理和執(zhí)法工作中的作用。

2.6逐步提升污染源自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用

自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)應(yīng)用是監(jiān)控系統(tǒng)生命力的保障。重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)是環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)，各級環(huán)保部門應(yīng)高度重視重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用工作，按照屬地管理原則，建立完善超標數(shù)據(jù)審核、移交和調(diào)查處理機制，并做好相應(yīng)的工作。

3結(jié)語

不論是管理體制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是監(jiān)控系統(tǒng)本身和日常運行維護，均對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常工作和監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響，而對設(shè)施運行狀態(tài)的有效監(jiān)控及其數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制是其中最關(guān)鍵的部分。只要做好設(shè)施現(xiàn)場的運維，規(guī)范設(shè)施的建設(shè)，提升現(xiàn)場監(jiān)管能力，加大設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，就可為各級環(huán)境管理部門提供真實可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，推進該項制度的健康有序發(fā)展。

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Issues and Countermeasures of Maintenance and Supervision of the Automatic Monitoring Device in the National Main Wastewater Treatment Plant in the Dianchi Lake Basin

LI Fu-zhou,WANG Guo-qing

(Yunnan Institute of Environmental Science, Kunming Yunnan 650034 ,China)

Abstract：The current status of the monitoring device in the one of the main wastewater treatment plants in the Dianchi Lake basin was introduced. There were problems in view of the management regulation, the device itself, the maintenance from the third party, and the routine supervision. Therefore, perfecting the rules and standards, strengthening the routine supervision and management of the device, regulating the maintenance of the third party, and increasing the effectiveness of the monitoring data needed to be done to solve the problems.

Key words：wastewater treatment plant; automatic monitoring device; maintenance and supervision; problem; countermeasures

收稿日期：2015-07-19

中圖分類號：X83

文獻標志碼：A

文章編號：1673-9655(2016)02-0104-04