尤向峰

摘 要：該文介紹了廣德縣近年來畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法，針對當前形勢下畜禽業(yè)發(fā)展面臨的問題提出了幾點對策建議，為加快廣德縣畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供參考。

關鍵詞：畜禽產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；建議；廣德縣

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）07-09-02

近年來，廣德縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展目標，認真貫徹落實省、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神和工作部署，堅持以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以畜牧產(chǎn)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化和品牌化發(fā)展為方向，以“建機制、強基礎、提質(zhì)量、增效益”為抓手，加快畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使得該縣畜禽產(chǎn)業(yè)得到了持續(xù)發(fā)展提升。

1 廣德縣畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣德縣現(xiàn)有畜禽產(chǎn)業(yè)各類主體838個，其中龍頭企業(yè)30家（國家級1家、省級4家、市級12家）、農(nóng)民專業(yè)合作社31個（國家級1個、省級2個、市級2個）、家庭農(nóng)場86個（省級4家）、規(guī)模養(yǎng)殖戶691戶，帶動形成了以雞、鴨、豬為主的品種選育、肉品飼養(yǎng)、苗禽（豬）銷售、肉（蛋）品加工和以獺兔和蜜蜂為代表的特種養(yǎng)殖等“五大板塊”產(chǎn)業(yè)，獲批全國生豬標準化示范縣，全國首家國家級生豬養(yǎng)殖合作社及安徽省最大的肉雞、生豬和蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)都在該縣。2015年，全縣出欄生豬24.9萬頭、家禽2 021萬羽；禽蛋總產(chǎn)1.83萬t、肉類總產(chǎn)4.74萬t，全年畜牧業(yè)產(chǎn)值11.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33%。該縣畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下三大特點：

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯 產(chǎn)業(yè)基數(shù)大，廣德是安徽省家禽養(yǎng)殖大縣，生豬、家禽年出欄約占宣城市總出欄量1/3；組織化程度高，畜禽類省級以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別占全縣總數(shù)的25%、23%、31%；示范水平高，創(chuàng)成省級以上畜禽示范場11個，占宣城市31%，帶動了2萬余農(nóng)民直接從事畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；規(guī)?；l(fā)展快，全縣畜禽規(guī)?；戎剡_81%，較“十一五”末提高了11個百分點，高于全市平均水平。

1.2 轉(zhuǎn)型升級速度加快 目前，該縣畜禽產(chǎn)業(yè)已由商品飼養(yǎng)逐漸向屠宰深加工快速發(fā)展，多個方面取得了令人可喜的突破，例如，申泰食品在縣內(nèi)率先實現(xiàn)豬肉屠宰分割銷售；和威食品、斌強鴨業(yè)由最初的屠宰逐漸發(fā)展成家禽產(chǎn)品分割和熟食品加工；榮達公司投入巨資引進蛋品深加工生產(chǎn)線，年產(chǎn)免疫球蛋白、蛋白粉、蛋黃粉2萬t，并已投產(chǎn)盈利。2015年12月30日，榮達禽業(yè)股份有限公司（股票代碼834797）成功登陸新三板，成為該縣首家農(nóng)業(yè)上市企業(yè)（全縣第2個）。

1.3 信息化、品牌化水平逐年提升 建成動物產(chǎn)地檢疫網(wǎng)上申報系統(tǒng)，在安徽省率先實現(xiàn)動物及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫申報出證網(wǎng)絡化。農(nóng)產(chǎn)品電商穩(wěn)步發(fā)展，組建了廣德縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務合作社，和合生態(tài)建成1號店“廣德館”、徽風印象建成郵樂農(nóng)品“廣德館”，安泰公司、榮達公司等公司在利用淘寶（天貓）、郵樂農(nóng)品等第三方平臺的同時，還開設了“東坡肉”微店、“鳳達”禽產(chǎn)品微店等，網(wǎng)絡銷售的批次商品均實現(xiàn)二維碼質(zhì)量追溯。同時，該縣畜禽產(chǎn)業(yè)還創(chuàng)建了省著名商標6個、省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志1個、占全縣創(chuàng)建總數(shù)的26%；認證無公害產(chǎn)地產(chǎn)品13個、有機產(chǎn)品4個、綠色產(chǎn)品7個，占全縣認證總數(shù)的1/3。

2 主要做法

2.1 完善保障機制，凝聚各方合力 一是抓工作統(tǒng)籌。該縣高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，縣政府成立了以主要領導任組長，有關部門主要負責人為成員的工作領導組，將畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為《廣德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效計劃》重要推進內(nèi)容，定期調(diào)度工作進展情況。二是抓政策扶持。搭建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持和市場服務等多種平臺，出臺了《廣德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎勵扶持辦法》，明確在獎補政策、投入機制、科技服務、土地流轉(zhuǎn)等方面予以傾斜。三是抓督查考核。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、動物防疫和重點畜禽項目、企業(yè)上市等列入全縣“興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)”目標績效考核、政府年度工作計劃或重大項目考核等內(nèi)容，實行一級抓一級，層層抓落實。

2.2 調(diào)整發(fā)展思路，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整 一是調(diào)結構。制定了《廣德縣畜牧業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》，將扶持重點從單純的“扶優(yōu)扶強”，調(diào)整到大力培育以龍頭企業(yè)為核心、以合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場（生產(chǎn)基地）為基礎的“聯(lián)合體”結構上，擴展產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造“五大板塊”的“航母戰(zhàn)斗群”。二是轉(zhuǎn)方式。數(shù)量上，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖；質(zhì)量上，發(fā)展高效、綠色、精品畜禽業(yè)；模式上，發(fā)展種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)；標準上，發(fā)展現(xiàn)代化設施畜牧業(yè)；營銷上，擴大畜禽產(chǎn)業(yè)訂單式、電子商務營銷覆蓋面；監(jiān)管上，依法治牧，依法興牧。三是促升級。項目政策資金向產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、設備設施升級改造、畜禽糞污治理、種畜禽場升級改造及畜禽產(chǎn)品深加工等方面傾斜。

2.3 落實關鍵措施，發(fā)展綠色增效畜禽業(yè) 一是嚴格控制畜禽污染。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)縣要求，新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場原則上一律不予審批，逐步處理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模場，有計劃地對落后養(yǎng)殖模式的規(guī)模場進行標準化改造。2010年來，全縣累計改造畜禽規(guī)模場31個。二是實施畜禽糞污資源化利用建設。整合農(nóng)村能源等項目資金，建設了安泰公司、榮達公司2個示范點，對9個生豬規(guī)模場和1個生豬定點屠宰廠的設施進行了無害化改造或資源化利用。三是推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術?！笆濉逼陂g，推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖9 800m2，發(fā)展“336”養(yǎng)豬示范場71個（戶），有12個畜禽規(guī)模場通過了省環(huán)保部門的污染減排認定。2016年計劃整縣推進畜禽規(guī)模場糞污資源化利用。四是加快科技興牧發(fā)展。榮達公司與江南大學合作成立華東地區(qū)蛋品聯(lián)合研發(fā)中心，設立了博士點教學科研基地；安泰公司長期與安徽農(nóng)業(yè)大學、安徽省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學緊密合作，先后完成了國家星火計劃、國家自然科學基金等項目，鞏固了業(yè)內(nèi)科技領先地位。

2.4 強化行業(yè)監(jiān)督監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 一是明確監(jiān)管職責。出臺《廣德縣生豬市場管理辦法》，在全省率先將原隸屬商務部門的生豬定點屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)給市場監(jiān)管部門，明確“農(nóng)業(yè)部門管市場前、市場監(jiān)管部門管市場后”的分段監(jiān)管制；二是落實責任主體。動物疫病防控實行屬地管轄、村級防疫員包片、養(yǎng)殖場具體實施、縣級畜牧獸醫(yī)部門定期監(jiān)督考核的工作機制，每一個規(guī)模場都安排一名技術人員全程指導。三是加強無害化監(jiān)管。投資750萬元建設高標準病死畜禽無害化處理中心，按照“場設站點、流動收集、全程自動、集中處理、全程監(jiān)管”模式，不斷完善廣德縣病死畜禽收集處理和監(jiān)管長效機制。

3 存在問題

3.1 應對市場風險能力依然較弱 畜禽業(yè)受生產(chǎn)周期、動物疫病以及市場行情等因素影響很大，特別是家禽業(yè)，由于生產(chǎn)周期短，市場價格波動更為劇烈，加之各地都把周邊發(fā)達地區(qū)作為主要市場，一旦遇到買方市場因動物疫情關停畜禽交易時，養(yǎng)殖戶將損失嚴重甚至血本無歸。

3.2 畜禽產(chǎn)業(yè)潛能發(fā)揮不夠理想 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上存在“一擁而上、一滑而散”的現(xiàn)象，特別是養(yǎng)殖產(chǎn)品、養(yǎng)殖模式和方式比較類似，生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)分級增效、做精做專和品牌開發(fā)等方面有待提高；二是產(chǎn)品功能性發(fā)揮不夠，當前畜禽業(yè)大多停留在以肉用為目的，產(chǎn)品的深度開發(fā)、特色開發(fā)還沒有破題；三是產(chǎn)業(yè)拓展性不夠，與發(fā)展寵物經(jīng)濟、畜禽電子商務和休閑旅游融合型等產(chǎn)業(yè)融合不緊密，消費者“人文情感”代入不夠。

3.3 束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題有待突破 主要體現(xiàn)在融資難、治污難、監(jiān)管難等方面。以監(jiān)管為例，產(chǎn)地檢疫費停征后，基層產(chǎn)地檢疫、病死動物無害化處理、動物疫病防控及瘦肉精檢測等監(jiān)管工作缺乏省級專項經(jīng)費支持，加之一線工作量大，經(jīng)費保障上存在一定困難。

4 對策建議

4.1 加大政策扶持力度 一是建議上級部門加快出臺各項扶持政策，建立省、市級畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金互助或擔保平臺，緩解企業(yè)短期周轉(zhuǎn)困難；二是建議保險機構增加種用、肉用、蛋用活體畜禽保險和固定資產(chǎn)保險等險種，增強畜牧業(yè)抗災、抗險能力；三是建議增設畜禽業(yè)服務監(jiān)管體系配套項目資金。

4.2 加快畜禽業(yè)升級發(fā)展 一是建議加大對全省優(yōu)勢畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)的政策傾斜，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域?qū)嵤╉椖繋头觯涌靸?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工基地建設，不斷延伸和豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值；二是建議集聚優(yōu)勢資源，打造省、市級畜禽產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，培育質(zhì)量好、牌子響、名氣大的畜禽產(chǎn)品品牌，將地方特色資源轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢；三是將畜禽產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品定位和功能開發(fā)研究提升到關乎產(chǎn)業(yè)能否長期興旺的高度，加快培育寵物業(yè)、特種作業(yè)等特色畜禽產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)畜禽業(yè)與多個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

（責編：張宏民）