程雄

摘 要 中國的建筑施工企業(yè)在經(jīng)歷了20年高速發(fā)展后，由于國內(nèi)高速公路建設市場日益的萎縮，競爭日益激烈和利潤率降低，施工企業(yè)要尋求持續(xù)的發(fā)展，在國際市場承接工程是一個不錯的選擇。在新興非洲市場，公路建設前景好，有巨大的市場發(fā)展空間。本文就坦桑尼亞公路工程管理中的問題進行探討。

關鍵詞 溝通 公路工程

一、引言

中國在修建高速公路之初就引進了國際通行的FIDIC條款，因國情的差異 ，國外基建以FIDIC條款為核心的合同與國內(nèi)有較大差異。因此，要求承包商執(zhí)行項目溝通管理流程，做好一系列準備工作。

二、項目溝通管理流程概述

項目經(jīng)理的大多數(shù)時間都用在與團隊成員和其他干系人的溝通上，無論這些成員和干系人是來自組織內(nèi)部（位于組織的各個層級上）還是組織外部。有效的溝通能在各種各樣的項目干系人之間架起一座橋梁，把具有不同文化和組織背景、不同技能水平以及對項目執(zhí)行或結(jié)果有不同觀點和利益的干系人聯(lián)系起來。圖1概述了項目溝通管理的各過程。

識別干系人：識別所有受項目影響的人員或組織，并記錄其利益、參與情況和成功的影響項目的過程。

規(guī)劃溝通：確定項目干系人的信息需求，并定義溝通方法的過程。

發(fā)布信息：按計劃向項目干系人提供相關信息的過程。

管理干系人期望：為滿足干系人的需要而與之溝通和協(xié)作，并解決所發(fā)生的問題的過程。

報告績效：收集并發(fā)布績效信息（包括狀態(tài)報告、進展測量結(jié)果和預測情況）的過程。

上述過程不僅相互作用，而且還與其他知識領域中的過程相互作用。每個過程在每個項目中至少進行一次。如果項目被劃分為多個階段，每個過程可在項目的一個或多個階段中進行。雖然在本章中，各過程以界限分明、相互獨立的形式出現(xiàn)，但在實踐中它們可能以本章未詳述的方式相互交疊、相互作用。同時，項目溝通管理具有以下特征：

第一，復雜性。每一個項目的建立都與大量的公司、企業(yè)、居民、政府機構(gòu)等密切相關。另外，大部分項目都是由特意為其建立的項目班子實施的，具有臨時性。因此，項目溝通管理必須協(xié)調(diào)各部門以及部門與部門之間的關系，以確保項目順利實施。

第二，系統(tǒng)性。項目是開放的復雜系統(tǒng)。項目的確立將全部或局部的涉及社會政治、經(jīng)濟、文化等諸多方面，對生態(tài)環(huán)境、能源將產(chǎn)生或大或小的影響。這就決定了項目溝通管理應從整體利益出發(fā)，運用系統(tǒng)的思想和分析方法，全過程、全方位地進行有效的管理。

三、嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，準確掌握承建合同

就坦桑尼亞公路工程來講，首先是要適應施工環(huán)境和資源環(huán)境，只有熟悉掌握合同依據(jù)的非洲公路工程規(guī)程規(guī)范、工程合同文件、程序文件，并以合同經(jīng)營管理和成本控制為核心，結(jié)合施工內(nèi)容逐步加強認識，才能站穩(wěn)腳跟并理直氣壯地與當?shù)厝舜蚪坏?，進而進行有效的管理。

坦桑尼亞進行工程施工時的規(guī)范要求和程序都非常嚴格和復雜，業(yè)主、監(jiān)理工程師對我們要求嚴格，因此必須熟悉合同文件。作為承包商，首先應該嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，準確掌握承建合同，掌握基本的規(guī)范和合同要點。避免造成不必要的問題，有以下幾點：

第一，延誤施工、造成浪費。業(yè)主、監(jiān)理對施工過程不滿意，要求返工或進行局部處理，導致工期延誤、功效降低，從而造成浪費并增加成本。還會使業(yè)主覺得這是一支不懂施工、不重程序和質(zhì)量的隊伍，更有甚者會影響以后的招投標工作。只有很好地熟悉合同文件，在施工過程中才不會造成監(jiān)理及外控超標準要求施工的現(xiàn)象，并可及時與監(jiān)理進行溝通，簡化程序、加快施工進度并創(chuàng)造效益。

第二，導致計量的不及時、漏項和計量錯誤，對項目資金的技術回籠都可能造成不利。只有在熟悉計量內(nèi)容、方法、單價說明及分析的基礎上，才能更好地根據(jù)現(xiàn)場情況及時進行有效計量，盡早地同監(jiān)理確認施工過程中發(fā)生的臨時工程量，并在施工過程中有目的地做好有利于我方的爭議價項和變更的基礎工作。

另外，規(guī)范要求施工單位對部分工程進行補充設計。如果熟悉合同及經(jīng)營文件，就可以有的放矢進行工程量和工程內(nèi)容的變更，為項目工期的保證和效益增收創(chuàng)造條件。

四、與參建各方進行有效溝通

（一）與第三方試驗室及設計人員溝通

第三方實驗室，是對項目部的施工質(zhì)量及施工程序進行監(jiān)督、輔助檢測的部門。他們的工作性質(zhì)從一定層面上講主要是對監(jiān)理及業(yè)主負責，而考慮到出資方的立場，他們會在很大程度上給予項目部有利的建議及幫助。設計人員是受聘于業(yè)主并完全對項目設計負責的人員，他們會鑒于業(yè)主的壓力進行設計的變動，為業(yè)主爭取利益。

在工程建設過程中，這些人員的職業(yè)角色決定了他們的工作與承包方的利益攸關，這就要求我們必須以恰當?shù)姆绞脚c其相處。從另一方面講，如果將其與中方人員等同看待，推心置腹相待，就會存在項目內(nèi)部信息外漏的情況，將使項目財產(chǎn)的安全處于不利局面。

因此，正確處理好與這些人員的關系是非常重要的。而在此基礎上如何將其作用最大化，發(fā)揮他們作為當?shù)厝说膬?yōu)勢只有一條途徑，那就是進行充分有效的溝通，原因有以下幾點：

1.在施工過程中，我們一方面要不斷熟悉規(guī)程規(guī)范，另一方面就是及時地將我方的施工困難反饋給相關方，他們會在規(guī)范允許的范圍內(nèi)給出充分建議，提醒應該注意的事項，盡可能地簡化程序。并在此基礎上通過他們跟業(yè)主方取得聯(lián)系，為我方爭取利益。當然，如出現(xiàn)工作不配合的人員，應及時進行更換，以免因小失大。

2.由于公路施工的戰(zhàn)線較長，負責土方、構(gòu)造物等的不是同一個人，加之工作時間不統(tǒng)一等，導致不能及時的處理工作。這就要求我們要進行及時有效的溝通，要求其盡快上報相關程序文件、工程資料，否則可能會因為這些因素影響施工和結(jié)算，給項目帶來損失。之后，上級還可能因此而歸罪于我方?jīng)]能及時告知，業(yè)主方面也會因為沒及時進行溝通而不滿。

3.發(fā)揮其優(yōu)勢與業(yè)主和相關部門進行溝通，最大限度的服務于項目，減小中方人員的工作壓力和內(nèi)容，拿這部分時間進行其他的工作。

4.及時與其溝通，獲取有關資源信息，減少我方調(diào)研的難度和時間，節(jié)省成本。

（二）與業(yè)主、監(jiān)理方進行溝通

鑒于不同的理念和文化背景、施工規(guī)范，在日常的工作過程中需要就大量的施工事宜進行及時有效的溝通，讓業(yè)主方充分了解項目部的施工動態(tài)和安排。在得到其認可后，才能順利開展工作，否則可能存在不被認可、施工困難等問題，而且在很多問題的決策上，我方要進行主動的溝通，不然將舉步維艱。我方現(xiàn)場的人員資質(zhì)、主體工程等施工材料，也必須經(jīng)過業(yè)主認可和同意。

五、施工過程的現(xiàn)場溝通管理

項目部的技術管理人員，隨時都需要向現(xiàn)場施工提供技術支持和服務。因此，技術人員和施工現(xiàn)場應該加強溝通，確保“心往一處想，勁往一處使”。主要集中在：

第一，工程技術類文件應及時下發(fā)（包括安全技術），如技術方案等，讓現(xiàn)場的施工人員進一步了解相關施工規(guī)范和內(nèi)容。

第二，對于施工過程中出現(xiàn)的技術問題應及時溝通，協(xié)助現(xiàn)場施工，如程序的協(xié)調(diào)、鋼筋的加工等，并將結(jié)果反饋給施工人員。

第三，工程材料的及時審批上報（如鋼筋、土工布等），在施工圖紙工程量和計劃安排的基礎上及時進行工程材料的審批上報，并跟蹤物資部門保證采購到位。

第四，設計圖紙、程序文件的上報和批復，應及時將其反饋給施工現(xiàn)場進行施工。

第五，整個工程量的核算歸類，由于要進行補充設計，工程量的最終確定也許要到施工接近一半甚至更久的時候。因此，工程量的核算歸類對合同管理影響較大。

第六，工程計量和工程量的統(tǒng)計。通過監(jiān)理下發(fā)的計量統(tǒng)一表格進行每個工程部位的細化計算，并上報給監(jiān)理進行結(jié)算。需要明確的一點是，此處的最終結(jié)算和竣工資料是在施工過程中進行的，如每完成一個構(gòu)造物，當月就要進行最終結(jié)算和竣工資料的上報，否則會影響當月結(jié)算。

第七，現(xiàn)場施工的熟悉。如對現(xiàn)場施工不熟悉，就不能將理論運用到實踐中，所學理論只能是紙上談兵。只有通過親臨現(xiàn)場，通過和現(xiàn)場施工人員的溝通，切實了解現(xiàn)場實際情況，也才能及時發(fā)現(xiàn)并解決施工時出現(xiàn)的各種問題。

第八，工作計劃安排。合同文件規(guī)定，施工總進度計劃需每3個月更新一次。在項目施工總體安排的情況下，通過和利益相關方的溝通，及時上報。

第九，工程資料的及時整理、歸檔，加強各施工面的資料收集工作，通過數(shù)據(jù)整理，建立施工數(shù)據(jù)庫和施工定額必備資料。

除上述提到的幾點外，還需注意的一點是部門內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)配合。為體現(xiàn)高效和高質(zhì)量的工作，部門內(nèi)部要進行分工，并設置主要的人負責，其他人參與的工作機制。

六、項目部內(nèi)部的協(xié)調(diào)溝通

項目部職能部門各負其責，部門間相互協(xié)調(diào)配合，服務于現(xiàn)場這是不爭的慣例。由于國外工程的特殊性，信息的來源相對有限，只有加強內(nèi)部溝通，才能將工作推動起來。例如，工程技術部向經(jīng)營部提供針對合同工程量清單的準確工程量，而經(jīng)營部進行的單價分析，才能更加明確施工的內(nèi)容和工程量分類，以免在施工過程中漏計工程量。又如，通過工程技術部提供符合規(guī)范的材料類別和數(shù)量，物資部才可以采購相關的材料。很多工作只有部分人了解和明白是不行的，只有加強溝通，了解相關信息后作出正確的決策，方能使工作正常有序的開展。

綜上所述，只有將信息及時、有效、無誤地傳遞給施工現(xiàn)場，保證施工的順利完成才是最終目的。要求及時準確地了解工地施工動態(tài)，及時做好現(xiàn)場工作的技術服務并協(xié)調(diào)好各方，保證材料到位，為順利施工做好前期準備工作。

及時與項目領導班子成員進行溝通交流，盡可能地提供準確、有效、及時的工作信息，同時，保證為項目決策提供基礎數(shù)據(jù)和準確無誤的信息。

七、結(jié)束語

國外項目在市場考察和合同執(zhí)行期間，必須充分了解所在國與工程承包相關的法律和政策。由于項目所在國的法律和規(guī)范標準等都有所不同，還有許多的項目管理經(jīng)驗值得探討、學習。

（作者單位為中鐵七局集團有限公司海外公司）

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