劉言生 邱永芳 羅嘉

【摘要】在高校資產(chǎn)管理中，國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。但是就目前的情況而言，國有資產(chǎn)管理存在著非常明顯的落后性，一方面是對資產(chǎn)的價(jià)值管理不突出，導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)的價(jià)值嚴(yán)重降低，另一方面是在管理過程中，對于部分國有資產(chǎn)的利用不到位，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的效用沒有得到真正的發(fā)揮。成都紡專作為一個(gè)地方性的高校，其國有資產(chǎn)的管理也存在著諸多問題，本文從成都紡專國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行對策探討，旨在指導(dǎo)管理實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)管理；問題；對策

成都紡專是四川地區(qū)代表性的紡織類專科院校，在發(fā)展過程中幾經(jīng)變革，最終形成了目前的規(guī)模。成都紡專的資產(chǎn)管理主要包括兩部分的內(nèi)容，一部分是國有資產(chǎn)的管理，另一部分是校園資產(chǎn)的管理。因?yàn)樾@資產(chǎn)的管理其自主性比較高，所以無論是管理理念還是管理方法都具有一定的先進(jìn)性。反觀國有資產(chǎn)管理，由于管理模式的陳舊、管理理念的落后等原因，國有資產(chǎn)的功能和效應(yīng)根本的得不到有效的發(fā)揮，這嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)。

一、成都紡專國有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部管理機(jī)制不健全

就目前的成都紡專國有資產(chǎn)管理而言，主要存在的問題就是管理人員少。由于人員少，所以往往會形成一人身兼多職的現(xiàn)象，一人多職的現(xiàn)象具有兩方面的突出弊端：首先是因?yàn)樯砑娑嗦?，所以管理人員需要對多個(gè)方面進(jìn)行負(fù)責(zé)，這也就造成了管理人員的管理壓力加大，在重大的壓力之下，管理人員在管理上存在“不求有功，但求無過”的思想，所以各項(xiàng)管理工作很難開展。其次是由于身兼多職，所以有些管理人員即使想進(jìn)行有效的管理，奈何分身乏術(shù)，這也是造成管理不善的重要原因。除此之外，國有資產(chǎn)的管理工作還存在停留在帳表處理等日常業(yè)務(wù)、單位內(nèi)部管理體制和制度不夠完善、缺乏一個(gè)行之有效的國有資產(chǎn)管理辦法等問題。

（二）國有資產(chǎn)管理部門職責(zé)不清

目前的國有資產(chǎn)管理，存在的另一個(gè)重大問題就是部門職責(zé)不清。部門職責(zé)不清有兩個(gè)突出的弊端：首先是由于職責(zé)不清，所以管理責(zé)任很難落到實(shí)處，管理責(zé)任落實(shí)困難就會造成管理手段的效力較低，這對于提高資產(chǎn)管理的效益而言非常不利。其次是由于管理職責(zé)不清，所以在落實(shí)責(zé)任的時(shí)候存在著互相推諉的現(xiàn)象。在管理工作中，管理責(zé)任的落實(shí)一方面可以促進(jìn)問題的解決，另一方面可以提升管理的效率，但是目前的職責(zé)不清，責(zé)任不明使得管理工作無處乏力。作為國有資產(chǎn)管理部門，按管理職能應(yīng)代表本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有者的權(quán)利，但由于管理部門、使用部門職責(zé)不清，財(cái)務(wù)人員對資產(chǎn)的使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于監(jiān)管不力的狀態(tài)，造成管理主體不明確、權(quán)責(zé)不清、管理混亂。

（三）資產(chǎn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，體制不健全

在目前的國有資產(chǎn)管理當(dāng)中，依然存在著嚴(yán)重的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、體制不健全的問題。目前，雖然設(shè)置了實(shí)物資產(chǎn)管理員的崗位，但是由于各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和執(zhí)行都缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，所以導(dǎo)致在資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)移和處置等環(huán)節(jié)實(shí)物，資產(chǎn)管理員的作用十分的地下。資產(chǎn)管理員職能發(fā)揮的不到位，究其原因還是管理制度不健全，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度依據(jù)和一套行之有效的國有資產(chǎn)管理辦法和操作規(guī)范流程。

二、成都紡專國有資產(chǎn)管理的突破和創(chuàng)新

（一）健全內(nèi)部管理機(jī)制

為了促進(jìn)國有資產(chǎn)的管理，健全內(nèi)部管理機(jī)制非常必要。建立健全內(nèi)部管理制度主要從三方面來進(jìn)行：首先是建立行之有效的管理制度。管理制度的建立主要是對管理人員和管理標(biāo)準(zhǔn)的核定，通過管理標(biāo)準(zhǔn)的制定來實(shí)現(xiàn)管理工作的專業(yè)化。其次是進(jìn)行責(zé)任制度的確立。國有資產(chǎn)的管理必須要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，這樣在管理過程中才能第一時(shí)間解決管理問題，降低管理成本，所以要在管理中明確管理責(zé)任。最后是要建立監(jiān)督制度，通過監(jiān)督制度的確立，來落實(shí)管理工作的執(zhí)行和管理責(zé)任的到位。

（二）理清國有資產(chǎn)管理部門職責(zé)

為了使得國有資產(chǎn)的管理更加的高效，必須要對管理部門的職責(zé)進(jìn)行落實(shí)，落實(shí)管理部門職責(zé)的時(shí)候要做好兩方面的工作：首先是對部門管理權(quán)限和范圍進(jìn)行核定。因?yàn)楣芾頇?quán)限和范圍的核定對于明確管理職責(zé)而言具有重要的參考價(jià)值。其次就是要對管理部門的功能進(jìn)行明確。通過明確管理功能進(jìn)一步的細(xì)化管理部門的管理職責(zé)。

（三）提高國有資產(chǎn)的合理利用

提高國有資產(chǎn)的合理利用效率是國有資產(chǎn)管理的重要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理利用，要進(jìn)行兩方面的工作：首先是對國有資產(chǎn)要進(jìn)行價(jià)值評估和判定，通過價(jià)值的預(yù)估來明確國有資產(chǎn)的價(jià)值，從而在利用的過程中充分的發(fā)揮其價(jià)值。其次是要在管理過程中促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值和增值。在高校的國有資產(chǎn)管理中，部分資產(chǎn)的潛在價(jià)值巨大，所以要在管理工作中積極的做好潛在價(jià)值巨大的資產(chǎn)保護(hù)，以便于實(shí)現(xiàn)其增值。

（四）使用高效的信息化管理平臺

研究探討高效的信息化管理平臺，可以使資產(chǎn)從采購、驗(yàn)收、入賬、管理與使用、報(bào)廢、最后殘值回收都有一個(gè)清晰完整的周期呈現(xiàn)。現(xiàn)在我們對國有資產(chǎn)采購（從預(yù)算、項(xiàng)目可行性論證、采購申請、采購執(zhí)行、合同管理、采購驗(yàn)收管理），采購的資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，進(jìn)入固定資產(chǎn)入賬、財(cái)務(wù)審核付款后就正式進(jìn)入學(xué)校固定資產(chǎn)庫，這樣就做到了和財(cái)務(wù)賬物相符，資產(chǎn)管理與使用、報(bào)廢、最后殘值回收都有一個(gè)清晰完整的生命周期呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了信息化平臺管理。

結(jié)束語

成都紡專的國有資產(chǎn)管理主要存在的問題還是管理責(zé)任落實(shí)不明確，所以在突破性管理實(shí)踐中，主要還是需要從管理責(zé)任的落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，通過建立完善的管理制度，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的合理化利用，通過引入先進(jìn)的信息化管理方式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的透明化和公開化。

參考文獻(xiàn)

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