韓弢

【摘要】黑龍江對俄貿(mào)易區(qū)位優(yōu)勢明顯，為木材貿(mào)易的發(fā)展提供了先天優(yōu)勢。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黑龍江對俄木材貿(mào)易“境內(nèi)+境外”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。根據(jù)實(shí)際情況對現(xiàn)有的各類資源進(jìn)行整合、完善，從政治、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)、口岸、人力、園區(qū)等方面提出其模式發(fā)展的保障措施，為黑龍江對俄貿(mào)易加工區(qū)木材貿(mào)易的發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】黑龍江；俄羅斯；木材加工；保障政策

1.政治政策保障措施

各層面提高對俄貿(mào)易的主動(dòng)意識。進(jìn)一步強(qiáng)化中俄兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，占據(jù)對俄貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)。從國家的層面加強(qiáng)高層之間的互訪，同時(shí)為中俄兩國貿(mào)易發(fā)展保駕護(hù)航。此外，加強(qiáng)中俄兩國省際之間的交流和合作。由黑龍江省政府與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)行政區(qū)建立友好省份，哈爾濱市牡丹江市與遠(yuǎn)東地區(qū)的城市建立友好城市。通過這些形式的主動(dòng)出擊，為黑龍江對俄貿(mào)易加工區(qū)對俄木材貿(mào)易的發(fā)展提供了大的環(huán)境。同時(shí)，政府主導(dǎo)黑龍江對俄貿(mào)易加工區(qū)和俄羅斯主要木材產(chǎn)區(qū)所在城市，定期舉辦發(fā)展論壇等具體而有實(shí)際意義的活動(dòng)，通過這種方式，實(shí)現(xiàn)黑龍江對俄貿(mào)易加工區(qū)與俄羅斯的木材貿(mào)易交流常態(tài)化。讓俄方感受到黑龍江對俄貿(mào)易加工區(qū)為中俄兩國貿(mào)易發(fā)展做出的努力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，使黑龍江對俄貿(mào)易加工區(qū)對俄木材貿(mào)易的發(fā)展擁有一個(gè)良好的政治環(huán)境。

2.技術(shù)保障措施

2.1加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力與扶植龍頭企業(yè)并舉

鼓勵(lì)和支持黑龍江省內(nèi)企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，増強(qiáng)木材加工企業(yè)自身的環(huán)保責(zé)任，改變以往簡單粗放的經(jīng)營模式，使木材貿(mào)易向精細(xì)加工、循環(huán)加工方向行進(jìn)。加大對企業(yè)的科技幫扶力度，促使企業(yè)與林業(yè)院校進(jìn)行合作。企業(yè)定期組織技術(shù)人員到高校進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，高校承接一部分企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過程中遇到的難題，利用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和先進(jìn)的科研成果為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展掃清障礙。

2.2加大科研人才引進(jìn)力度

加大人才引進(jìn)力度，提高木材產(chǎn)品科技含量，當(dāng)下人才流動(dòng)具有極強(qiáng)的地域性，許多專業(yè)人才依然涌向經(jīng)濟(jì)、政治、金融中心城市，黑龍江地區(qū)地處中俄邊境，在吸引人才方面上存在先天的劣勢。黑龍江地區(qū)木材企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，制定較為靈活的人才引進(jìn)政策?？梢宰鹬啬静念I(lǐng)域?qū)I(yè)人才的意愿決定其是否在本地落戶，如果落戶企業(yè)提供優(yōu)厚的薪酬、住房、休假等福利政策；外來人才也可選擇異地辦公，但前提是要把企業(yè)安排的科研工作完成，能夠按期實(shí)現(xiàn)既定的研發(fā)、生產(chǎn)目標(biāo)。加大對出國到俄羅斯務(wù)工人員的培訓(xùn)力度，主要集中在語言培訓(xùn)和風(fēng)俗文化培訓(xùn)兩方面。同時(shí)，黑龍江地區(qū)木材企業(yè)可以采取與高等林業(yè)院校合作的途徑，提高產(chǎn)品的科技含量。

3.組織保障措施

3.1發(fā)揮政府政策引力作用

加強(qiáng)在園區(qū)內(nèi)建立有效地支持政策、優(yōu)惠政策和管理政策，搭建中俄合作的政務(wù)服務(wù)平臺，利用高層互訪機(jī)會(huì)，解決對俄境內(nèi)外園區(qū)發(fā)展中存在的問題，加強(qiáng)園區(qū)政策一體化磋商機(jī)制。與俄邊疆城市結(jié)為友好城市，以政府彼此平等友好交流，帶動(dòng)兩國民間企業(yè)之間的深入合作。同時(shí)，設(shè)立境外辦事單位，第一時(shí)間處理境外園區(qū)林業(yè)企業(yè)與俄當(dāng)?shù)厣碳耶a(chǎn)生的貿(mào)易摩擦和矛盾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)境內(nèi)外園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為林業(yè)企業(yè)做好投資服務(wù)，保護(hù)投資者在投資區(qū)的切身利益，使中俄地方政府、林業(yè)系統(tǒng)、入園企業(yè)等多方利益最大化。

3.2發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用

黑龍江地區(qū)口岸木材吞吐量居全國口岸前列，但其更大程度上充當(dāng)?shù)氖悄静募⒌兀镜啬静募庸て髽I(yè)原木儲量不足。主要應(yīng)該從兩方面解決這個(gè)問題，首先加大地方政府對當(dāng)?shù)啬静男袠I(yè)的扶植力度。主管林業(yè)經(jīng)濟(jì)的政府部門應(yīng)該多與木材企業(yè)溝通交流，第一時(shí)間了解企業(yè)存在的問題。通過共同協(xié)商論證，建立符合黑龍江地區(qū)實(shí)際情況的木材儲備園區(qū)。此外，應(yīng)該充分發(fā)揮當(dāng)?shù)啬静男袠I(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。木業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該建立完備的信息系統(tǒng)，第一時(shí)間搜集、整理國際、國內(nèi)木材市場的商業(yè)情報(bào)，各會(huì)及企業(yè)網(wǎng)上互通，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整生產(chǎn)模式，共同把林產(chǎn)品貿(mào)易這塊蛋糕做大做強(qiáng)。木業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該充當(dāng)政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶，政府和會(huì)員企業(yè)共同出資建立黑龍江對俄貿(mào)易加工區(qū)木材儲備園區(qū)，每年會(huì)員單位向園區(qū)繳納一定數(shù)目的租金。為了鼓勵(lì)企業(yè)，可以制定“租金-稅收”掛鉤制度。即當(dāng)企業(yè)每年向園區(qū)繳納的稅金到一定的數(shù)目時(shí)，該企業(yè)交付的租金可以按一定比例降低。這種方式既解決了木材加工企業(yè)木材儲備量不足的問題，又增加了政府財(cái)政收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.法律保障措施

4.1完善境內(nèi)法律法規(guī)

制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，保障木材貿(mào)易順利進(jìn)行。針對不注重可持續(xù)發(fā)展，非法采伐行為制定嚴(yán)格的懲罰措施，在法律上為我國自身森林儲備量的提升提供保障。鼓勵(lì)木材相關(guān)企業(yè)將研發(fā)成果積極申報(bào)專利，制定相關(guān)政策，保護(hù)木材產(chǎn)品創(chuàng)新的專利，通過法律的途徑，促使創(chuàng)新。與俄羅斯就雙邊木材貿(mào)易相關(guān)規(guī)定進(jìn)行磋商，形成相關(guān)的法規(guī)，防止貿(mào)易中俄羅斯政策上的多變性。使對俄木材貿(mào)易中，我國有法可依。同時(shí)，成立專門的對俄貿(mào)易加工區(qū)木材貿(mào)易法律保障小組，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理黑龍江對俄貿(mào)易加工區(qū)對俄木材貿(mào)易中出現(xiàn)的問題、糾紛，用法律做后盾，促進(jìn)對俄木材貿(mào)易的發(fā)展。

4.2建立境外法律保障體系

隨著黑龍江對俄貿(mào)易加工區(qū)境外園區(qū)的不斷發(fā)展，我國到俄羅斯從事木材的采伐、加工、銷售的工人量逐年遞增。面對俄境內(nèi)屢屢發(fā)生的針對中國工人的不公平待遇事件，必須采取一定措施，建立境外法律保障，使我國的工人能夠安心工作，完成相關(guān)任務(wù)。組織中俄相關(guān)的法律問題專家，對我國在俄境內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、木材企業(yè)及工作人員的合法權(quán)益保障以法律的形式體現(xiàn)在俄羅斯當(dāng)?shù)氐姆芍腥?。一方面對俄羅斯的不法分子起到了威懾的作用，更重要的方面是保證對俄貿(mào)易加工區(qū)在俄的員工和企業(yè)人身、財(cái)產(chǎn)安全，黑龍江對俄貿(mào)易加工區(qū)對俄貿(mào)易境外發(fā)展提供最根本的支持。

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