摘 要：“一帶一路”是黨在新的歷史時期做出的重大戰(zhàn)略決策，既順應了世界發(fā)展潮流，也符合我國長遠的和根本的利益。統(tǒng)一戰(zhàn)線在當前仍然是建設和改革事業(yè)的重要法寶，在推進“一帶一路”建設中可發(fā)揮著不可替代的重要作用。具體表現(xiàn)在通過處理好各種關系，搭建廣泛的文化交流平臺和對話溝通平臺，增進與“一帶一路”建設參與國的政治互信，減少誤解和摩擦，塑造良好的國際形象和利我的國際輿論環(huán)境，推動“一帶一路”建設順利持續(xù)地開展下去。

關鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；一帶一路；服務；作用

中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）01-0180-03

統(tǒng)一戰(zhàn)線的宗旨是在不同階段服務于特定的歷史任務，即“圍繞中心，服務大局”。“一帶一路”建設就是我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大局。經(jīng)過三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟實力不斷增強，國際影響力不斷提升，正是在國內外形勢發(fā)生巨大變化的基礎上，以習近平總書記為核心的黨中央審時度勢，提出“一帶一路”重大戰(zhàn)略，即與沿線國家共建“絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路”。這一戰(zhàn)略秉持“親誠惠容、睦鄰富鄰”的理念，打造和周邊及絲路沿線國家的政治互信與文化交融，通過實現(xiàn)政策溝通、道路互聯(lián)、貿易自由、資金融通、民心相通，以此深化區(qū)域合作，實現(xiàn)共贏的利益共同體，從根本上服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展和外交戰(zhàn)略布局。

“絲綢之路”是兩千多年前沿線各國人民探索出來的連通亞歐非幾大文明的貿易和人文交流之路，其中體現(xiàn)了“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神[1]，這一精神傳承至今天，成為習近平總書記于2013年9月和10月出訪中亞和東南亞國家期間，提出共建“一帶一路”的歷史依據(jù)。這一倡議站在歷史的高度，順應了世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，致力于打造一條政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容之路，使參與各國在深化經(jīng)濟合作、互利共贏的基礎上打造成利益共同體、命運共同體和責任共同體。

推進“一帶一路”建設既有利于中國進一步擴大和深化對外開放，也有利于加強和亞歐非及世界各國的互利合作，符合國際社會的根本利益。但另一方面，參與“一帶一路”的各國大多是發(fā)展中國家，雖有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，卻也面臨著諸多難題，如基礎設施欠缺、法制不健全、政局不穩(wěn)定、恐怖主義危害等，如何化解阻力、增加助力、形成合力，這是推動“一帶一路”建設順利實施必須要解決的問題。要做好這篇大文章，統(tǒng)一戰(zhàn)線應通過正確處理各種關系，從而搭建平臺、促進溝通、凝聚共識、形成互信、匯集智慧、匯合力量，因此在助力“一帶一路”建設中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用不可替代。

一、通過政黨交流搭建高層對話平臺，實現(xiàn)政策溝通

“一帶一路”建設盡管倡導的是“互利共贏”，但一些國家對此卻存在疑慮，他們既希望搭上中國快速發(fā)展的列車，卻又擔憂形形色色的“中國威脅論”，由于過去長達數(shù)十年的冷戰(zhàn)時期，相當一部分國家對我國的內政外交存在不同程度的誤解甚至是敵意。因此，如何化解這些疑慮，還有賴于通過政黨之間的交流搭建高層對話平臺。統(tǒng)一戰(zhàn)線在國內首先要搭建好中國共產(chǎn)黨與各民主黨派交流的平臺，民主黨派是人民的一部分，匯集了各個領域的精英，具有廣泛的代表性，通過對話協(xié)商可發(fā)揚民主，促進政黨協(xié)商，就“一帶一路”建設中的重大問題進行溝通，凝聚智慧，達成共識。再者，政策溝通是“一帶一路”建設的重要政治保障，各國政府只有構建政治互信，在此基礎上達成共識，加強合作，才能抵御各種政治風險，推動“一帶一路”建設可持續(xù)地發(fā)展下去。中國共產(chǎn)黨是我國執(zhí)政黨，從某種意義而言，黨通過交流樹立良好形象有助于發(fā)展對外關系，提升我國在國際舞臺上的話語權。

統(tǒng)一戰(zhàn)線可通過平臺開展政黨外交，在各個領域同參與“一帶一路”建設的各國執(zhí)政黨、參政黨、合法在野黨、政黨國際組織和地區(qū)政黨開展多層次的交流與合作，如探討雙邊關系發(fā)展，就國際、地區(qū)及熱點問題交換看法，治國理政經(jīng)驗互鑒，黨建理論研討等等；在經(jīng)濟、政治、文化、國際關系各方面進行溝通和互動，以此形成政黨外交、公共外交、民間外交有效配合的多層次對外工作格局。在公共外交方面，以政黨交流為主渠道，通過各種形式讓外界了解我黨的執(zhí)政方針、路線和政策，最大限度爭取國際社會的理解與支持，以求得對方對中國形象的正面認識，同時也增進對其他國家的認識，做到有針對性地溝通和交流。由此可見，政黨外交已成為配合國家總體外交，促進我國對外關系發(fā)展的重要途徑。

二、聯(lián)合宗教界力量助力民心相通

2014年7月4日，習近平總書記在首爾大學發(fā)表演講時指出，“加強人文交流，不斷增進人民感情。以利相交，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；惟以心相交，方成其久遠。國家關系發(fā)展，說到底要靠人民心通意合?！盵2] 與各種有形的物質建設相比，民心相通似乎 看起來沒有那么緊迫，而實際上其難度遠遠超過有形的障礙。因此，“一帶一路”建設能否取得成功，能否成為一項長遠持續(xù)的工程，民心相通是關鍵，是“一帶一路”建設的社會根基，也是根本的落腳點。沿線各國存在著不同的文化，然而千百年來，共同的宗教信仰作為文化基因，在不同的國家和族群之間搭建起相同的情感和認識?？v觀人類歷史，宗教的核心作用就是輸出思想與核心價值觀。宗教由于滲透到人們的日常生活中，因而深刻影響著人們的認識和價值取向。全球化時代，宗教在構建區(qū)域和國家間的關系中發(fā)揮著日益重要的作用，宗教涉及億萬民眾的精神需求和生活方式，在政治和社會領域中關系到黨和國家工作全局，中國是宗教大國，具有豐富的宗教資源。中國的國力增強，為宗教影響力的對外投射創(chuàng)造了條件。

“國家在國際舞臺上的形象是軟實力的重要組成，而宗教形象又是分量極重的國際形象要素，處理好國內外宗教問題因此也成為中國樹立負責任大國形象的重要環(huán)節(jié)之一?！盵3]圖表中宗教向來是中外文化交流的重要組成部分。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線可聯(lián)合宗教界人士，積極開展多渠道的宗教外交，搭建起國際宗教文化交流的平臺，并借助這一平臺正面宣傳我國的各項方針政策，促進不同族群之間的平等、包容和相互理解，積極發(fā)揮宗教的正面作用，在此基礎上引導沿線各國民眾對“一帶一路”戰(zhàn)略進行正確認識，達到認同，減輕阻力，增進合力，只有在民心相通的基礎上，才能實現(xiàn)“一帶一路”長遠的和可持續(xù)的發(fā)展。

三、發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢，搭建民間外交橋梁

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施離不開公共外交的推動，“公共外交”通過文化傳播和信息傳遞，面對外國公眾說明本國國情和本國政策，公共外交的主體既有政府外交部門，也有非政府組織，他們借助各自的領域和對外交往舞臺，針對外國的非政府組織、廣大公眾，甚至政府機構，從各個角度傳遞本國信息。公共外交的目的在于提升國家形象，改善外國民眾對本國的態(tài)度，從而影響外國政府對本國的政策。

統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛聯(lián)系著海內外同胞，可充分發(fā)揮華僑華人在“一帶一路”建設中的天然優(yōu)勢。華僑華人作為一個特殊的群體，是推進公共外交的寶貴資源。一方面，華僑華人分布廣，人數(shù)多，據(jù)統(tǒng)計，世界各地分布著約6 000多萬華僑華人，他們大多數(shù)深懷赤子之心，報國之情，時刻不忘祖國才是自己的根，只要有機會都愿意回報祖國；另一方面，華僑華人走出國門后，對祖國和所在國的國情均有比較深入的了解，因而成為連接中國與外界的“天然橋梁和紐帶”，在傳播中國文化、推動民間交流、消除偏見與誤解、抵制敵意宣傳、促進兩國民眾互信方面均可發(fā)揮積極作用。

廣大華僑華人的事業(yè)發(fā)展與“一帶一路”的建設是相互支撐、相互促進的?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實施要達到互聯(lián)互通，必須加強與沿線各國在文化、信息等方面的溝通，這需要充分發(fā)揮和利用公共外交渠道，樹立良好的國家形象和利我的國家輿論環(huán)境，要達到這個目標，離不開廣大華僑華人的支持，而“一帶一路”的順利推進，既符合我國長遠的根本利益，也能為參與國創(chuàng)造發(fā)展機遇，促進沿線地區(qū)的社會穩(wěn)定和政治安全，為華僑華人事業(yè)的發(fā)展和社會地位的獲取提供良好的保障。

四、引導非公經(jīng)濟人士走出國門，促進經(jīng)貿合作

非公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，其中非公有制經(jīng)濟起了很重要的作用。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，截至2015年4月底，我國私營企業(yè)有1 653.8萬戶，個體工商戶發(fā)展到5 139.8萬戶，目前非公有制經(jīng)濟在我國的 GDP、國家稅收方面已占據(jù)較大比重，已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進改革開放的生力軍和擴大就業(yè)的主渠道。據(jù)全國工商聯(lián)估計，目前我國非公有制經(jīng)濟從業(yè)人士超過7 000萬人，已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。針對非公有制經(jīng)濟的現(xiàn)狀，習近平總書記在2015年5月18—20日召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確指出，“促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。”他特別強調，“要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導?！?/p>

做好非公有制經(jīng)濟人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作同樣有助于推動“一帶一路”建設。一方面，非公經(jīng)濟經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，經(jīng)濟實力已比較雄厚，有條件積極參與“一帶一路”基礎設施等方面的建設；另一方面，非公經(jīng)濟各個領域的企業(yè)可充當中國政府與外國政府溝通和交流的橋梁，為政府提供貿易資訊、國內外市場信息，為相關產(chǎn)業(yè)談判提供技術支持等。無論是設施聯(lián)通、貿易暢通還是資金融通，均要以企業(yè)為主體去推動和實現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線要做好非公經(jīng)濟人士的工作，聯(lián)合相關政府部門對非公經(jīng)濟既要鼓勵支持，也要教育引導，通過“一帶一路”建設樹立起“中國制造”和“中國創(chuàng)造”正面形象。

現(xiàn)在，中國正處在一個非常重要的歷史時期，面臨的任務光榮而又艱巨。“一帶一路”建設對于推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢意義重大，沒有一個包括中華民族絕大多數(shù)人在內的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國夢是不可能實現(xiàn)的?！靶码A段統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的發(fā)揮，要著眼全球經(jīng)濟中心轉移，‘經(jīng)濟摩擦’時代來臨這個大背景，要搞‘大統(tǒng)戰(zhàn)’，更要‘主動出擊’超越意識形態(tài)差異妥善處理好國與國和政黨與政黨之間的關系，爭取建立和平與發(fā)展的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵4]身處新的歷史時期，要求我們深刻認識歷史方位、內外形勢、使命任務的重大變化，確立起統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要法寶這一認識，深入分析新形勢新任務對統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，把握形勢，開闊視野，深化認識，在“一帶一路”建設中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線搭建文化交流平臺、對話溝通平臺的作用，在交流和對話中尋找契合點，可以是經(jīng)濟，也可以是宗教、政治、文化等，讓中國以更加開放的姿態(tài)走向世界，讓世界全方位地了解中國，以此消除疑慮，增進互信，推動“一帶一路”建設順利持續(xù)地開展下去。

參考文獻：

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[責任編輯 陳 鶴]