摘 要：目前，中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的新常態(tài)時(shí)期，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分的農(nóng)業(yè)面臨發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。青島市作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)城市和西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)的重要區(qū)域，在推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中顯得尤為重要。通過分析青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的相關(guān)問題，提出青島市建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的舉措，以期推動青島市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；青島市

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）01-0040-02

引言

2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的若干意見要求，提出改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。青島市在山東省的經(jīng)濟(jì)地位突出，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健性。青島市根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出建設(shè)“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的目標(biāo)（2015年2月青島市一號文件《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》），破解青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境和面臨的問題，將會激發(fā)青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2014年青島市政府工作報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，從中可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在較高水平。2014年青島市農(nóng)民人均純收入增長12.4%，增速明顯（2014年青島市市長張新起在青島市第十五屆人民代表大會第三次會議上所做的青島市政府工作報(bào)告）。2014年青島市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到了360.21億元。糧食生產(chǎn)的總量維持在較高的水平的同時(shí)，總產(chǎn)量出現(xiàn)下降趨勢，2009—2014年的青島市糧食總產(chǎn)量逐漸減少，由2009年的353.91萬噸減少到2014年的323萬噸。目前，青島市在農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面都取得了長足的進(jìn)步。

二、青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在片面性，缺乏長期性

青島市出臺2015年一號文件關(guān)于建設(shè)“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的目標(biāo)，但是，主要是在農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位上進(jìn)行確認(rèn)，在具體的發(fā)展措施、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展短期長期目標(biāo)上仍然缺乏具體的實(shí)施方案。在新常態(tài)背景下，如何保證都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）都市農(nóng)業(yè)投入機(jī)制尚不完善

在關(guān)系都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府與市場調(diào)節(jié)等方面的關(guān)系尚未理順。目前，青島市對于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入主要是直接的資金投入和支持，如何通過發(fā)揮企業(yè)和個(gè)人的自主性來發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是迫切和緊急的。通過發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來吸引民間資本和個(gè)人資本的投入便可大大提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力。

（三）都市農(nóng)業(yè)尚未形成規(guī)模化經(jīng)營

雖然在青島市的部分地區(qū)已經(jīng)有特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)和規(guī)?；l(fā)展趨勢，但是在尚未進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的時(shí)期，個(gè)人型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不具有規(guī)模化趨勢。土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)合作社給規(guī)?；a(chǎn)、建設(shè)提供了條件。在新常態(tài)下的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展只有通過規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展才能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，青島市在都市農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展方面還有進(jìn)一步提升的空間。

三、青島市建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)采取的戰(zhàn)略措施

（一）發(fā)展特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

根據(jù)不同地區(qū)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，打造青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展的品牌。目前，青島市已有膠州大白菜、馬家溝芹菜、大澤山葡萄等10個(gè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌和30個(gè)青島市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。以品牌建設(shè)為依托，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)可以充分利用原有的生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。

（二）加大農(nóng)業(yè)科技投入力度

在新常態(tài)下的青島市都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的作用，積極對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行培育研發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好水利灌溉工程，倡導(dǎo)無土栽培、滴灌技術(shù)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展手段。同時(shí)，加大資金對于先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技轉(zhuǎn)化的投入力度，把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的勞動生產(chǎn)力。

（三）推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

青島市作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要試點(diǎn)城市，海洋特色鮮明，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)村旅游、海島旅游、農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)發(fā)展新方式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體能力和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。做好農(nóng)業(yè)生態(tài)的保護(hù)力度，使都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展的路子。

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[責(zé)任編輯 吳高君]