摘 要：在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，廣州青年教育與學(xué)習(xí)有較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，他們對(duì)學(xué)歷期望較高，較看重個(gè)人能力提升，積極發(fā)展興趣愛(ài)好，獲得職業(yè)資格證書(shū)的人數(shù)不斷增加，對(duì)教育的總體滿意度有所上升。但青年的教育與學(xué)習(xí)仍然存在發(fā)展不平衡、高學(xué)歷希望難以滿足、個(gè)性化發(fā)展和家庭教育質(zhì)量提升等問(wèn)題。為此，廣州市要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，保障青年教育與學(xué)習(xí)，縮小青年群體教育差距，滿足青年個(gè)性發(fā)展需要，逐步提高青年學(xué)歷水平，提升青年業(yè)余培訓(xùn)質(zhì)量，完善青年終身教育體系，為城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要的人力資源支撐。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；青年教育；青年學(xué)習(xí)

中圖分類號(hào)：F014 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）01-0146-05

青年是家庭和社會(huì)的未來(lái)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。教育是個(gè)人獲得全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。青年今天接受什么樣的教育與學(xué)習(xí)，決定了我們明天將擁有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。近年來(lái)，廣州市因應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，追求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。青年是推動(dòng)和參與經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型的重要力量，他們接受什么樣的教育、創(chuàng)新能力的高低，直接影響著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)能否成功轉(zhuǎn)型。為及時(shí)掌握當(dāng)前廣州青年的教育與學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，了解其中存在的問(wèn)題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和青年教育提供有益的參考，為廣州推進(jìn)新型城市化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供支撐，筆者依據(jù)2014年廣州市穗港青年研究所對(duì)廣州青年發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，采用廣州市教育研究院及相關(guān)職能部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)廣州青年的教育與學(xué)習(xí)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出相關(guān)政策建議。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期廣州青年教育與學(xué)習(xí)總體情況

（一）教育與學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件

廣州市是華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心、國(guó)家級(jí)中心城市之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)配置資源的作用日益突出，都市化的生活為青年提供的信息和資源的渠道增多，為廣州青年的教育與學(xué)習(xí)提供較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。廣州青年大部分居住、生活在教育條件較好的城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。有42.3%的廣州青年為廣州市城鎮(zhèn)戶籍，他們大都生活在教育條件較好城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。作為流動(dòng)人口流入廣州，外地城鎮(zhèn)戶籍（15.4%）和外地農(nóng)村戶籍（25.1%）的青年，也大都生活在教育條件較好城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。即使不算廣州農(nóng)村戶籍而生活在廣州城區(qū)的青年，82.8%以上的廣州青年生活在教育條件和機(jī)會(huì)較好的城區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），享受著廣州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的各種便利，擁有較好的教育與學(xué)習(xí)條件。

據(jù)廣州市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)，2013/2014學(xué)年，在廣州市市屬學(xué)校就讀的青年學(xué)生總數(shù)為130.83萬(wàn)人（以上數(shù)據(jù)，不含在廣州地區(qū)的廣東省屬高校和省屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校青年學(xué)生）。廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為廣州青年的教育和發(fā)展提供了多種可能。2014年，全市普通高中省一級(jí)學(xué)校80所、市一級(jí)學(xué)校27所，在校生17.7萬(wàn)人，其中示范性普通高中41所，在校生占比53.18%。在就讀高中、準(zhǔn)備升大學(xué)這條傳統(tǒng)的獨(dú)木橋外，更多的學(xué)生選擇了中等職業(yè)教育、技工學(xué)校教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育（注冊(cè)生）。這三類青年學(xué)生的總數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通高中教育，達(dá)60.97萬(wàn)，是普通高中教育學(xué)生數(shù)的3.4倍。選擇函授、業(yè)余學(xué)習(xí)和在職脫產(chǎn)學(xué)習(xí)接受大學(xué)教育的青年學(xué)生超過(guò)5萬(wàn)人。數(shù)據(jù)顯示，在正規(guī)全日制教育之外，廣州青年在不斷學(xué)習(xí)，充實(shí)和發(fā)展自己。

數(shù)據(jù)顯示，廣州市大學(xué)教育（普通生）和研究生較少，主要原因是廣州市市屬高校不多。高中階段學(xué)業(yè)結(jié)束后，廣州青年主要去省屬或部屬高校以及外地高校接受高等教育。廣州市是華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心、國(guó)家級(jí)中心城市，如果將廣州地區(qū)所有高校學(xué)生都納入廣州青年學(xué)生的范疇，接受大學(xué)教育和研究生教育的青年學(xué)生人數(shù)將數(shù)倍增加。

（二）教育與學(xué)習(xí)的家庭經(jīng)濟(jì)條件

良好的家庭物質(zhì)環(huán)境和家庭教育不僅促進(jìn)青年身心健康發(fā)展，還能夠?yàn)榍嗄杲逃c學(xué)習(xí)提供保障。當(dāng)今中國(guó)，房產(chǎn)是家庭的主要物質(zhì)財(cái)富，擁有房產(chǎn)或良好的居住條件，可以從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)青年教育與學(xué)習(xí)的物質(zhì)條件。

廣州中學(xué)生中81%的家庭有自有產(chǎn)權(quán)房；在35歲以下的在職青年與大學(xué)生中，43.9%擁有自有產(chǎn)權(quán)房，僅有24.2%租房居住，也有27.9%住父母宿舍。外地青年或剛走入社會(huì)工作的大學(xué)畢業(yè)生一般是租房居住，而住父母宿舍的以廣州戶籍的青年為主。數(shù)據(jù)表明，廣州青年有較好的家庭居住條件，能夠?yàn)榍嗄杲逃c學(xué)習(xí)提供一定的物質(zhì)保障。

在家庭內(nèi)部，青年教育與學(xué)習(xí)主要受父母的教育和影響，年齡越小的孩子，家庭生活中父母的言傳身教越重要。家庭成員的居住情況的數(shù)據(jù)顯示，15.5%的中學(xué)生三代同堂，72.6%的中學(xué)生與父母居住。中學(xué)階段是青年教育與學(xué)習(xí)的關(guān)鍵階段，在這一階段88.1%的廣州青年與長(zhǎng)輩共同生活，得到他們的教育和指導(dǎo)。大學(xué)生主要住集體宿舍，因而在職青年和大學(xué)生“與其他人合住”的比例最高（33.1%）。剔除這一因素，在職青年和大學(xué)生與父母居住的比例是最高的（27.4%），其次是與“與配偶及小孩同住”（11.5%），“三代同堂”（10.4%），“單身獨(dú)居”（8.5%），“與配偶兩人同住”（7.2%）。數(shù)據(jù)表明，在職青年和大學(xué)生與祖輩、父輩共同生活的比例是最高的，他們能受到長(zhǎng)輩的教育和指導(dǎo)。

（三）教育與學(xué)習(xí)的期望

提升自己的能力，是青年教育與學(xué)習(xí)的重要目的，而學(xué)歷是能夠量化能力的工具之一，對(duì)青年在社會(huì)立足、生存和發(fā)展有一定的影響。對(duì)學(xué)歷的期望，為廣州青年對(duì)教育與學(xué)習(xí)提供動(dòng)力。廣州青年對(duì)自己得到學(xué)歷期望較高，教育與學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力較強(qiáng)。廣州市86%的中學(xué)生希望達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中19%希望達(dá)到碩士以上學(xué)歷。90%的大學(xué)生希望達(dá)到本科學(xué)歷，其中50.7%的大學(xué)生期望達(dá)到研究生學(xué)歷。在職青年中，也有73.5%的人希望達(dá)到本科以上學(xué)歷，其中41.6%希望達(dá)到碩士以上學(xué)歷。

對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的期望的調(diào)查，也反映出廣州青年的教育與學(xué)習(xí)比較看重個(gè)人能力的提升，而非僅僅是對(duì)學(xué)歷的追求。調(diào)查顯示，所有青年都希望從教育與學(xué)習(xí)中獲得“處理和解決問(wèn)題的能力”。在這一共同期望外，不同發(fā)展階段的青年的期望比較接近。中學(xué)生更看重“思考和解決問(wèn)題的方法”（17.2%）和“更好地適應(yīng)社會(huì)的能力”（16.9%），大學(xué)生更傾向于“基本的知識(shí)素養(yǎng)”（17%）和“更好地認(rèn)識(shí)世界與人生”（16.9），社會(huì)在職青年第二希望是“思考和解決問(wèn)題的方法”（17.3%），和中學(xué)生希望相同，他們的第三希望是“更好地認(rèn)識(shí)世界與人生”（16.9%），與大學(xué)生一樣。

學(xué)習(xí)方式是在完成學(xué)習(xí)任務(wù)時(shí)基本的行為和認(rèn)知的取向，是在自主性、探究性和合作性方面的基本特征。廣州市作為國(guó)家中心城市，為青年提供的教育和學(xué)習(xí)方式也比較多。廣州青年充分利用這些方式提升自己能力，希望以此獲得相關(guān)學(xué)歷。調(diào)查顯示，在希望達(dá)到學(xué)歷的教育和學(xué)習(xí)方式方面，學(xué)生階段的青年更希望通過(guò)“全日制學(xué)?！睂W(xué)習(xí)的方式，在這方面，大學(xué)生的愿望更強(qiáng)烈，大學(xué)生首選這一希望的比例為74.8%，顯著高于中學(xué)生（59.7%）。

此外，遠(yuǎn)程教育、電大和夜校、在職進(jìn)修等教育與學(xué)習(xí)方式也獲得廣州青年們不同程度的認(rèn)可。他們都將“在職進(jìn)修”作為僅次于“全日制學(xué)校”的學(xué)習(xí)方式。“電大、夜校類”學(xué)習(xí)方式，在大學(xué)生中認(rèn)同度最低，僅為0.5%。三個(gè)發(fā)展階段的青年中，社會(huì)在職青年對(duì)“在職進(jìn)修”這種學(xué)習(xí)方式認(rèn)同度最高（42.2%）。

（四）校外教育與學(xué)習(xí)

廣州市校外社會(huì)教育機(jī)構(gòu)形式多樣，覆蓋面廣，為青年的教育與學(xué)習(xí)提供了多樣的選擇。這些校外教育培訓(xùn)，是學(xué)校教育的有益補(bǔ)充、延伸、擴(kuò)大和發(fā)展，對(duì)青年的發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。中學(xué)生和中等學(xué)歷學(xué)生，參與校外“學(xué)業(yè)輔導(dǎo)班”的比例最高（26.9%），這與這一發(fā)展階段的中學(xué)生面臨的學(xué)業(yè)壓力相關(guān)。其他校外培訓(xùn)的選項(xiàng)比例較接近，依次是“音樂(lè)培訓(xùn)”（11%）、“外語(yǔ)培訓(xùn)”（10%）、“奧數(shù)培訓(xùn)”（9.3%）和“拓展培訓(xùn)”（7.8%）等。在參與校外“學(xué)業(yè)輔導(dǎo)班”提升學(xué)校教育的學(xué)科成績(jī)之外，更多的中學(xué)生主動(dòng)選擇了提高個(gè)人綜合素質(zhì)、發(fā)展興趣愛(ài)好的校外培訓(xùn)。

成長(zhǎng)階段不同，廣州青年對(duì)于校外培訓(xùn)的選擇也不一樣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，23.5%的廣州大學(xué)生選擇參加校外“英語(yǔ)培訓(xùn)”，位居大學(xué)生校外培訓(xùn)第一，其次是“教育技能培訓(xùn)”（14.6%），再次是“計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)”（13.6%）。有24.8%的大學(xué)生沒(méi)有參加過(guò)校外培訓(xùn)。社會(huì)在職青年最多選擇與實(shí)際工作技能提升相關(guān)的“崗位培訓(xùn)”（22.5%）和“專業(yè)技能培訓(xùn)”（22.1%），兩者相加達(dá)44.6%。數(shù)據(jù)表明，社會(huì)在職青年結(jié)合本職工作積極主動(dòng)參加校外教育與學(xué)習(xí)，追求“學(xué)得會(huì)、用得上”，提升自己工作能力，滿足本職工作的需要。此外，社會(huì)在職青年也重視自己未來(lái)發(fā)展的可能需要，積極參加“英語(yǔ)培訓(xùn)”（14.5%）、“計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)”（12.8%）、“教育技能培訓(xùn)”（11.8%）和“學(xué)位提升”（8.8%）。

廣州青年參加校外教育主要由本人自主決定是否參加，具有很強(qiáng)的自愿性、自主性、靈活性和多樣性。在中學(xué)生與中等學(xué)歷學(xué)學(xué)生中，校外培訓(xùn)因?yàn)椤凹议L(zhǎng)要求參加”（11.1%）和“跟著同學(xué)參加”（3.3%）比例較低，更多學(xué)生是為了“提高自己能力”（25.8%）“提升學(xué)習(xí)成績(jī)”（25.5%）和“培養(yǎng)興趣愛(ài)好”（23.4%）。另外，有9.3%的學(xué)生是“學(xué)校的知識(shí)不夠”而主動(dòng)參加校外培訓(xùn)。

廣州大學(xué)生和社會(huì)青年接受校外培訓(xùn)也有自愿、自主、靈活和多樣的特點(diǎn)。參加校外社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的原因，他們的選擇排序都相同，依次是：“豐富自己”“提高工作能力”“發(fā)展興趣愛(ài)好”“找工作”“已受過(guò)的教育過(guò)時(shí)”和“為跳槽”?？赡苁沁€沒(méi)有工作，選擇為“找工作”而參加校外培訓(xùn)的大學(xué)生總體比例（15.5%）高于社會(huì)在職青年（10.8%）。

（五）教育與學(xué)習(xí)的效果

高考成績(jī)，是衡量中學(xué)生校內(nèi)教育與學(xué)習(xí)的重要指標(biāo)之一。多年來(lái)，廣州市高考成績(jī)保持全省高位領(lǐng)先地位。廣州市教育局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，廣州市普通高考成績(jī)穩(wěn)中有升，第一批本科上線率年年有新突破，2014年較2013年提高4個(gè)百分點(diǎn)，2015年較2014年提升2個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)說(shuō)明，廣州有更多的青年實(shí)現(xiàn)了愿望，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。

現(xiàn)代社會(huì)分工細(xì)密，對(duì)人的專業(yè)化程度要求比較高，青年求職、任職、開(kāi)業(yè)也必須具備相應(yīng)的資格。國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)就是具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明。開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，幫助學(xué)生在獲得畢業(yè)證的同時(shí)，也獲得相關(guān)的國(guó)家資格證書(shū)，是我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。中職教育、高職教育都采取學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書(shū)并重的制度。廣州青年受惠于這一教育制度安排。他們積極參加各種證書(shū)培訓(xùn)班，68.8%的廣州青年成功獲得了各類資格證書(shū)。初中和普通高中的青年學(xué)生還沒(méi)必要考取國(guó)家承認(rèn)的資格證書(shū)，而這部分青年人數(shù)眾多，沒(méi)有獲得證書(shū)的31.2%的青年主要集中在這部分群體?？紤]到這一因素，68.8%是一個(gè)相當(dāng)高的比例。

在獲得資格證書(shū)的青年中，18.1%獲得1個(gè)證書(shū)，0.3%的人獲得了10個(gè)證書(shū)。全市青年平均獲得資格證書(shū)1.56個(gè)，社會(huì)在職青年平均獲得1.94個(gè)，是最多的；大學(xué)生其次，平均1.11個(gè)；中等學(xué)歷學(xué)生獲得資格證書(shū)平均數(shù)量最少，平均0.86個(gè)。根據(jù)廣州市教育事業(yè)2012—2013學(xué)年統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)，廣州市普通初中、普通高中學(xué)生人數(shù)為550 669人，接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生人數(shù)為609 728人，總?cè)藬?shù)為1160 397人。平均0.86個(gè)，是總?cè)藬?shù)的平均數(shù)。若分類單獨(dú)計(jì)算，接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生人均獲得1.63個(gè)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)數(shù)，數(shù)量高于大學(xué)生，低于社會(huì)在職青年。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州青年對(duì)自己所接受過(guò)的教育總體滿意度不理想。只有6.3%的青年對(duì)自己所接受過(guò)的教育“非常滿意”，“比較滿意”的為38.8%，這兩項(xiàng)累加為45.1%。44.4%的青年覺(jué)得自己所接受過(guò)的教育“一般”，5.3%“比較不滿意”，2.4%“非常不滿意”，這三類選項(xiàng)累計(jì)達(dá)54.9%。這說(shuō)明，廣州教育還需要大力推動(dòng)教育改革創(chuàng)新，提升教育教學(xué)質(zhì)量，在教育內(nèi)容、形式和方法等方面滿足青年人對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期待，滿足廣州青年教育與學(xué)習(xí)的需要。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期廣州青年教育與學(xué)習(xí)的問(wèn)題及其原因

（一）青年高學(xué)歷期望與教育現(xiàn)實(shí)存在矛盾

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型對(duì)人的素質(zhì)提出了更高的要求。在這一背景下，廣州青年對(duì)接受高等教育、提升自身學(xué)歷的期望很高，72.9%以上的青年希望達(dá)到本科以上學(xué)歷，37.9%的青年希望達(dá)到碩士及以上的學(xué)歷，這些高學(xué)歷期望與教育現(xiàn)實(shí)的距離較大。帶著這種高學(xué)歷期望，在高中教育階段，大多數(shù)青年選擇普通高中教育，而對(duì)職業(yè)教育是棄之或避而遠(yuǎn)之。目前，廣州高等教育由傳統(tǒng)的精英教育轉(zhuǎn)向平民教育，本科生、研究生教育招生人數(shù)逐年提升，但仍然難以滿足廣州青年高學(xué)歷的教育需要。從廣州城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)水平以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期可預(yù)期的發(fā)展水平看，廣州市人力結(jié)構(gòu)呈寶塔型結(jié)構(gòu)，寶塔底座是普通勞動(dòng)者，往上依次是初級(jí)技能型人才、中高級(jí)技能型人才與知識(shí)型人才、綜合型人才、創(chuàng)新型人才和高層次人才。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)人才結(jié)構(gòu)的要求決定了廣州市要大力發(fā)展中等職業(yè)教育。為此，廣州青年要調(diào)整教育與學(xué)習(xí)的期望值，不必一味追求高學(xué)歷，讓自己的教育與學(xué)習(xí)與廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互相協(xié)調(diào)。

（二）學(xué)校教育難以滿足個(gè)性化發(fā)展需要

廣州青年熱衷參加校外教育和培訓(xùn)，除了提升學(xué)業(yè)成績(jī)外，通過(guò)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高個(gè)人綜合素質(zhì)、發(fā)展興趣愛(ài)好，滿足個(gè)性化發(fā)展需要。當(dāng)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，較好地滿足青年個(gè)性化發(fā)展的需要。初中和普通高中學(xué)校正規(guī)教育的重要任務(wù)是學(xué)習(xí)系統(tǒng)的科學(xué)文化知識(shí)，較難關(guān)注學(xué)生個(gè)性化的需要，為此，中學(xué)生主要借助校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)課外補(bǔ)習(xí)或其他培訓(xùn)班滿足發(fā)展需要。當(dāng)前，中職學(xué)生和大學(xué)生畢業(yè)后自主擇業(yè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)市場(chǎng)化，但學(xué)校教育還沒(méi)有是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型。一些中等職業(yè)教育學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，學(xué)校盲目招生、盲目設(shè)置專業(yè)，導(dǎo)致學(xué)生的知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)與就業(yè)崗位技能結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，許多用人單位感覺(jué)到這些學(xué)生知識(shí)面較窄、能力較差、適應(yīng)性較弱。這些問(wèn)題，可能是廣州青年大量選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)以不斷豐富提升自己的重要原因。

（三）青年的家庭教育質(zhì)量需要進(jìn)一步提升

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，廣州青年的學(xué)歷普遍比他們的父輩高。61.6%的青年有大專以上的學(xué)歷，而有53.2%的父母學(xué)歷水平未到高中，僅有14.8%達(dá)到大專以上。數(shù)據(jù)反映出，與父母相比，廣州青年接受到了更好的文化知識(shí)教育；廣州家庭內(nèi)部代際間的文化差異在進(jìn)一步擴(kuò)大。由于這種差異，父母較難趕上孩子成長(zhǎng)的步伐，從而實(shí)質(zhì)上影響到他們對(duì)孩子的教育和指導(dǎo)。因此，有必要采取相關(guān)措施，轉(zhuǎn)變父母的教育觀念、提升父母的家庭教育能力，以進(jìn)一步提升廣州青年所享受的家庭教育質(zhì)量。

初中教育階段的青年學(xué)生，大部分處于青春叛逆期，是青年學(xué)習(xí)和發(fā)展的分化期。如果能夠得到良好的家庭教育指導(dǎo)，青年們將能夠平穩(wěn)順利度過(guò)這一時(shí)期，有利于以后的教育和發(fā)展。社會(huì)觀察和教育經(jīng)驗(yàn)告訴我們，處于青春叛逆期青年的家庭內(nèi)部，青年及其父母或多或少都為親子間的溝通而煩惱。大部分家長(zhǎng)對(duì)青春期孩子的教育指導(dǎo)束手無(wú)策。為此，需要采取切實(shí)措施提升青春期父母的親子溝通能力，以提升青年所得到的家庭教育質(zhì)量。

（四）青年教育與學(xué)習(xí)發(fā)展不平衡

一是廣州農(nóng)村地區(qū)青年和城市中心區(qū)青年能夠獲得的教育資源不平衡。受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，廣州農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)服務(wù)水平比城市中心區(qū)落后，教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面長(zhǎng)期投入不足，與城市中心區(qū)教育差距日趨擴(kuò)大，城市中心區(qū)青年能夠比農(nóng)村地區(qū)青年獲得更豐富多樣的教育與學(xué)習(xí)資源。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入的差異，影響到城鄉(xiāng)教育的投入。城市居民總體收入較高，對(duì)教育水平和教育質(zhì)量的要求也較高；農(nóng)村居民總體收入偏低，教育支付能力有限，對(duì)教育的有效需求有限。這些因素，給農(nóng)村青年的教育與學(xué)習(xí)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的影響，加大了與城市青年發(fā)展的差距。

二是戶籍制度影響著非戶籍青年平等享受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。戶籍壁壘是進(jìn)城務(wù)工人員子女平等享受義務(wù)教育的最大瓶頸。廣州市按照“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”的政策，在公辦學(xué)校盡量接收的同時(shí)，采取多種措施，基本解決了進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題。但在非義務(wù)教育的普通高中教育階段，非戶籍青年的教育明顯受到很大的制約。在高考政策沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改革前，非廣東戶籍青年必須回到戶籍所在地參加高考，因而廣州市還沒(méi)有為非廣東戶籍的青年在廣州接受普通高中教育做準(zhǔn)備。非廣東戶籍的青年，難以在廣州市接受普通高中教育。義務(wù)教育結(jié)束后，他們要么回到故鄉(xiāng)參加普通高中學(xué)習(xí)，要么選擇就讀廣州市中等職業(yè)學(xué)校。

（五）青年的教育滿意度需進(jìn)一步提升

廣州青年對(duì)自己的教育和學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)不高。雖然“比較不滿意”和“非常不滿意”下降至7.7%，但“非常滿意”和“比較滿意”總體比例也只有45.1%。數(shù)據(jù)表明，廣州青年對(duì)自己的教育與學(xué)習(xí)期望較高，但現(xiàn)實(shí)難以滿足這一高期望，具體表現(xiàn)為：雖然廣州市普通高考成績(jī)穩(wěn)中有升，但高等教育發(fā)展規(guī)律與廣州市高等教育規(guī)模，決定了廣州青年普遍的高學(xué)歷期望難以滿足；受社會(huì)大環(huán)境影響，廣州學(xué)校教育還難以滿足廣州青年個(gè)性化、多元發(fā)展的教育需要；受父母家庭教育素養(yǎng)、家庭文化環(huán)境等因素影響，廣州青年的家庭教育質(zhì)量提升空間很大；受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，廣州青年教育和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)還不夠平等……在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，廣州青年的教育與學(xué)習(xí)依然面對(duì)著以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型對(duì)教育的知識(shí)創(chuàng)新和服務(wù)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)，面臨人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求對(duì)各級(jí)的公平、優(yōu)質(zhì)化教育供給的挑戰(zhàn)。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期廣州青年教育與學(xué)習(xí)發(fā)展建議

（一）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，保障青年教育與學(xué)習(xí)

廣州市必須優(yōu)先發(fā)展教育，確保教育發(fā)展走在廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面，滿足青年教育與發(fā)展的需要。2010年，廣州市開(kāi)始實(shí)施《廣州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，明確提出了城市發(fā)展的戰(zhàn)略舉措：優(yōu)先發(fā)展教育，到2020年率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先形成學(xué)習(xí)型城市，建成區(qū)域文化教育中心。廣州市要切實(shí)貫徹實(shí)施這一戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科教興市和人才強(qiáng)市。這一發(fā)展戰(zhàn)略能夠適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)進(jìn)步需求，為青年教育與學(xué)習(xí)提供較好的保障，為廣州城市現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持、人才保障和人力資源支撐。廣州市要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決青年教育用地、教育投入、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，把青年的教育與學(xué)習(xí)作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。調(diào)動(dòng)社會(huì)辦教育的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入青年教育的途徑，拓寬青年教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

（二）堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，縮小青年群體教育差距

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，廣州教育還存在發(fā)展不均衡等問(wèn)題。這種發(fā)展不均衡的問(wèn)題，拉大了城鄉(xiāng)之間、不同戶籍之間青年發(fā)展的差距。以后，廣州市要堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，保障青年教育與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)均等，縮小不同群體青年的發(fā)展差距，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育公平。一是要深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障各類青年平等接受義教育。二是要健全教育公共財(cái)政體制，通過(guò)完善財(cái)政管理體制，加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政的教育統(tǒng)籌能力，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難區(qū)、縣級(jí)市的轉(zhuǎn)移支付力度，縮小區(qū)域間教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間教育的均衡發(fā)展。三是要完善進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育和高中階段的政策。加大對(duì)民辦學(xué)校扶持和管理力度。對(duì)以招收隨遷子女為主的民辦學(xué)校，要加大補(bǔ)貼力度。

（三）改革學(xué)校課程，滿足個(gè)性發(fā)展需要

要繼續(xù)推進(jìn)普通高中課程改革，全面落實(shí)新課程方案，保證青年學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的課程學(xué)習(xí)。加強(qiáng)課程教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，為青年學(xué)生的學(xué)習(xí)提供更多選擇，促進(jìn)青年全面而有個(gè)性的發(fā)展。進(jìn)一步深化校企合作，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合，加強(qiáng)中高職的縱向銜接和普職滲透，推進(jìn)完全學(xué)分制、引進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，建立具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)、選拔與評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)的橫向貫通，為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供知識(shí)型、應(yīng)用型和發(fā)展型技能人才。優(yōu)先發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的緊缺性人才專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展資源利用效率高的公共實(shí)訓(xùn)中心。

（四）擴(kuò)大高等教育規(guī)模，提高青年學(xué)歷水平

廣州市在大力發(fā)展職業(yè)教育維持人才需求的合理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要逐步擴(kuò)大高等教育規(guī)模和層次，進(jìn)一步提高青年學(xué)歷水平，滿足廣州青年對(duì)教育與發(fā)展的學(xué)歷期望。廣州市應(yīng)該適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，調(diào)整高等教育布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。與京滬兩市相比，廣州地區(qū)高校人才培養(yǎng)的規(guī)模研究生層次較低，應(yīng)著力擴(kuò)大研究生層次的人才培養(yǎng)規(guī)模，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)層次提升和創(chuàng)新能力提升的要求。加強(qiáng)與在穗部屬和省屬高校的合作，積極探索與國(guó)內(nèi)、國(guó)外（境外）高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的新途徑，探索與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。建立和完善市屬高校人才培養(yǎng)模式，造就大批創(chuàng)新型、復(fù)合型、實(shí)用型、技能型等多類型專門人才，為廣州社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)力的支撐。

（五）發(fā)展民辦教育，提升業(yè)余培訓(xùn)質(zhì)量

廣州市要繼續(xù)鼓勵(lì)扶持大力發(fā)展民辦教育，規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升青年業(yè)余培訓(xùn)質(zhì)量。一是要建立覆蓋全市的民辦教育質(zhì)量監(jiān)督體系，完善民辦教育綜合執(zhí)法和評(píng)估制度，探索民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)保證金等風(fēng)險(xiǎn)防范制度，逐步形成民辦學(xué)校危機(jī)預(yù)警和干預(yù)機(jī)制。二是引導(dǎo)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，要針對(duì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些新事物，新問(wèn)題，現(xiàn)有法律所沒(méi)有涉及到的領(lǐng)域，不斷完善已有相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建民辦教育健康發(fā)展的良好環(huán)境。三是將對(duì)民辦教育的支持經(jīng)費(fèi)納入市和區(qū)（縣）教育財(cái)政預(yù)算，進(jìn)而完善相應(yīng)的公共財(cái)政對(duì)民辦教育的資助制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極興辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，度扶持有實(shí)力、質(zhì)量好、符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助他們特色發(fā)展、品牌發(fā)展；扶持民辦高級(jí)中等教育多元化和特色化發(fā)展。

（六）實(shí)施終身教育，全民參與青年教育

加快發(fā)展終身教育體系，打造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的教育服務(wù)平臺(tái)，將廣州建設(shè)成為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市。廣州市要繼續(xù)加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，為青年學(xué)生家長(zhǎng)提供更多更好的家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步提升青年的家庭教育質(zhì)量。各類學(xué)校和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)要相互融通和配合，形成多種教育相互協(xié)調(diào)的體制，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)、學(xué)校教育與社會(huì)教育相溝通、職前教育與職后教育相銜接、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。充分開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)代教育技術(shù)，開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的遠(yuǎn)程教育，建立網(wǎng)上圖書(shū)館、科技館、文化館及網(wǎng)上學(xué)習(xí)中心，形成面向全體社會(huì)成員尤其是青少年的網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)習(xí)支持體系。

[責(zé)任編輯 安世友]