摘 要：中國與柬埔寨建交以來，兩國的合作關(guān)系已深入人心。就中國企業(yè)在柬埔寨投資存在的問題展開研究，并提出相應(yīng)的對策。柬埔寨是“一帶一路”的重要沿線國家，也是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的國家之一，發(fā)展?jié)摿^大，并且中國政府對柬埔寨王國的援助，以及提供的優(yōu)惠貸款對中國企業(yè)在柬埔寨的投資具有很大的幫助，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)以及旅游業(yè)都成為國外企業(yè)的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，但是在柬埔寨投資的企業(yè)還是需要做好風(fēng)險(xiǎn)防范，盡量避免競爭，與柬埔寨互利共贏，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：柬埔寨；直接投資；基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）01-0186-02

一、中國企業(yè)在柬埔寨的投資概況

近年來，柬埔寨相對穩(wěn)定的政治局面，積極推動(dòng)制度改革，擁有豐富的自然資源、天然的礦產(chǎn)等有利因素，吸引了外國企業(yè)的投資。中國在2013年的投資額較2012年投資額有所減少，但是整體來說總投資水平是呈上升趨勢的。柬埔寨投資法中明確規(guī)定了鼓勵(lì)外企來柬埔寨投資，并且給予某些重點(diǎn)領(lǐng)域一定的投資優(yōu)惠，包括免征部分或者全部關(guān)稅和賦稅。中國在對柬埔寨投資的企業(yè)中民營企業(yè)占大多數(shù)，不僅投資在旅游業(yè)，還包括對水電、農(nóng)業(yè)、制衣、餐飲、房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資。中國企業(yè)在柬埔寨修建了最長的公路、最多的橋梁、最多的水利設(shè)施，其中路和橋有80%是來自中國政府的援助，為柬埔寨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了非常重要的作用。

隨著中國“一帶一路”計(jì)劃的實(shí)施，柬埔寨作為沿線國家，柬埔寨王國批準(zhǔn)的最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)——西港特區(qū)是中國與柬埔寨的重要合作項(xiàng)目，西港特區(qū)為中國與世界的貿(mào)易往來搭建了平臺，西港特區(qū)的發(fā)展加快了柬埔寨的工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了中國與柬埔寨的合作。柬埔寨是世界上經(jīng)濟(jì)自由度最高的國家，在很多領(lǐng)域的投資都對外開放，所得稅與企業(yè)稅水平較低，具有較大的發(fā)展空間，我國企業(yè)應(yīng)該抓住在柬埔寨的投資機(jī)遇。

二、中國在柬埔寨的投資環(huán)境分析

（一）政治環(huán)境分析

1958年7月，中國與柬埔寨正式建交，高層關(guān)系交往密切；1993年柬埔寨王國成立后，中國與柬埔寨合作關(guān)系發(fā)展迅速，保持著友好的關(guān)系，柬埔寨支持中國在西藏、以及人權(quán)方面的政策法規(guī)，堅(jiān)持“一個(gè)中國”的原則；2010年12月，柬埔寨首相洪森訪華，雙方建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩國的關(guān)系又向前邁進(jìn)了一步；2014年5月18日，國家主席習(xí)近平在亞信上海峰會(huì)會(huì)見洪森，習(xí)近平表示中柬友誼源遠(yuǎn)流長；2015年4月18日，洪森在柬埔寨首都金邊會(huì)見到訪的中國國務(wù)院委員郭聲琨，郭聲琨表示，中柬是傳統(tǒng)的友好邦國，當(dāng)前兩國面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，共同戰(zhàn)略利益更加廣泛，他表示，中方愿意與柬埔寨一起，落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成的共識，共同致力于兩國社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)兩國執(zhí)法安全合作朝著更加有效的方向發(fā)展。中國與柬埔寨在政治方面都有著一致或相似的看法，為兩國的合作提供了政治保障。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

中國與柬埔寨有著經(jīng)濟(jì)上的合作往來。柬埔寨發(fā)展理事會(huì)近日公布數(shù)據(jù)，2015年1—6月，柬埔寨批準(zhǔn)投資項(xiàng)目總額31.2億美元，同比增長300%，而去年全年投資項(xiàng)目總額僅為16.1億美元。今年上半年柬埔寨最大的外資來源地仍為中國大陸，投資額1.28億美元。

2015年8月26日，柬埔寨王國政府召開《2015—2025年工業(yè)發(fā)展計(jì)劃》發(fā)布會(huì)，柬埔寨首相洪森出席并發(fā)表重要講話。該計(jì)劃的主要目標(biāo)是到2025年，完成柬埔寨工業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。我國企業(yè)可以根據(jù)柬埔寨的需要提供貸款，也可以在相關(guān)行業(yè)進(jìn)行投資，在幫助柬埔寨完成轉(zhuǎn)型目標(biāo)的同時(shí)為我國企業(yè)創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)。

（三）文化環(huán)境分析

柬埔寨是一個(gè)多民族的國家，共有20多個(gè)民族。其中高棉族占總?cè)丝诘?0%，柬埔寨現(xiàn)有華僑70萬多人，占全國總?cè)丝诘?%，其中首都金邊的華人華僑最多，這就方便了我國企業(yè)在柬埔寨的發(fā)展。2014年7月22日，中國與柬埔寨當(dāng)局在金邊簽署了《高棉的微笑——柬埔寨吳哥文物與藝術(shù)展》協(xié)議，這是繼北京及廣州巡回展出之后，在我國舉辦的第三次展出，這次展出由陜西省文物局與柬埔寨王國政府文化藝術(shù)部聯(lián)合主辦，通過這次展出來增進(jìn)中國與柬埔寨的合作與交流，進(jìn)而推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的建設(shè)。

三、中國企業(yè)在柬埔寨的投資存在的問題及對策

（一）中國企業(yè)在柬埔寨的投資存在的問題

1.政策法規(guī)的制約。目前，柬埔寨還沒有對國外投資者健全的法律保障，但是有些法律的規(guī)定大大限制了國外投資者。例如，柬埔寨的土地只允許柬埔寨籍公民和法人購買。由于常年的戰(zhàn)爭使得柬埔寨的土地受到了嚴(yán)重破壞，外商投資者不可以購買柬埔寨的土地，但是可以租賃土地獲得使用權(quán)。按照《柬埔寨王國投資法》規(guī)定，土地所有權(quán)必須滿足兩條原則：第一，用于投資的土地所有權(quán)，必須交由柬埔寨籍的自然人或法人擁有；第二，投資者可以通過長期租賃的方式獲得土地的使用權(quán)。土地使用權(quán)的限制，增加了我國企業(yè)在柬埔寨投資的負(fù)擔(dān)，柬埔寨周邊治安不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)了販毒、走私等違法現(xiàn)象，工會(huì)鬧事更是普遍發(fā)生，這就嚴(yán)重影響了一部分企業(yè)在柬埔寨投資的積極性。

2.柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。柬埔寨雖然擁有豐厚的自然資源，但作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的國家之一，柬埔寨展現(xiàn)在游客面前的基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善，產(chǎn)業(yè)配套支持不足，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引外資的制約因素。目前，柬埔寨全國公路通車進(jìn)5.2萬公里，其中一半以上為農(nóng)村土路，下雨路滑時(shí)無法正常通車；柬埔寨電力開采不足，導(dǎo)致電價(jià)昂貴，電力供應(yīng)不足；鐵路總長600余公里，時(shí)速為30公里左右，柬埔寨僅僅有南北兩條鐵路線，由于常年戰(zhàn)亂失修，這兩條鐵路基本上沒有運(yùn)行車輛。通往世界的航班不多。基礎(chǔ)設(shè)施的落后不僅影響了柬埔寨的生產(chǎn)效率，還對柬埔寨的轉(zhuǎn)型起到了阻礙作用。從最直接的影響來看，基礎(chǔ)設(shè)施的落后導(dǎo)致柬埔寨的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，物價(jià)水平高，拉大了貧富差距，對我國企業(yè)的投資也有不利的影響，生產(chǎn)效率低下加大了投資成本，也在很多方面對我方企業(yè)的正常運(yùn)行造成了困擾，導(dǎo)致很多企業(yè)在柬埔寨血本無歸。

3.受教育水平較低。2014年以前，柬埔寨的高中生是在結(jié)業(yè)考試中監(jiān)管非常松懈，大部分都是靠作弊而考上大學(xué)的，這就養(yǎng)成了學(xué)生懶散的習(xí)慣，沒有在知識上面下很大功夫。在這種教育制度下，很難培養(yǎng)出高素質(zhì)人才，相當(dāng)大的一部分畢業(yè)生找不到工作。在教育大臣韓春納洛制定拒絕考試作弊的新政策下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，9萬人的結(jié)業(yè)考試中有超過一半以上的人成績不及格，他提出，柬埔寨需要熟練的技術(shù)工，教育制度改革迫在眉睫，只有提高柬埔寨的教育水平，培養(yǎng)高級能人才，才能改善柬埔寨的經(jīng)濟(jì)。但是，新政策的實(shí)施是需要時(shí)間的，短時(shí)間內(nèi)仍然是改變不了柬埔寨缺乏人才的局面。在柬埔寨的人口中，農(nóng)民占了85%左右，勞動(dòng)力的專業(yè)素質(zhì)低下，生產(chǎn)率較低，加大了投資企業(yè)的生產(chǎn)成本。

（二）中國企業(yè)在柬埔寨的投資對策

在柬埔寨的投資中，國企主要投資在水電領(lǐng)域，而私企主要投資在服裝業(yè)等，柬埔寨雖然基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，但是在充足的勞動(dòng)力的作用下，柬埔寨國內(nèi)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在世界上占有很大比例，比如農(nóng)業(yè)、服裝業(yè)等。我國企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，根據(jù)以上提出的問題，采取相應(yīng)的對策來保護(hù)投資權(quán)利不受侵犯，進(jìn)而獲得更多的盈利空間。

1.遵守柬埔寨的法律制度，加大對高附加值產(chǎn)品的投資。柬埔寨是熱帶季風(fēng)氣候，平均溫度在24℃，擁有肥沃的紅土地，地廣人稀，并且適合種植農(nóng)作物，柬埔寨是世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國家，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施的落后以及缺乏資金阻礙了柬埔寨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如今柬埔寨還無力抵抗旱澇災(zāi)害，只能靠天吃飯，這就使得柬埔寨的農(nóng)業(yè)處于被動(dòng)的狀態(tài)。我國企業(yè)可以投資農(nóng)業(yè)等初級產(chǎn)品，出口加工后的成品，許多國家對柬埔寨的出口都給予了低關(guān)稅甚至是零關(guān)稅的最惠國待遇，在柬埔寨出口可以享受減免關(guān)稅的待遇，節(jié)省大量的成本，利用我國與柬埔寨的這種產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的結(jié)構(gòu)保持著兩國友好合作的關(guān)系，不沖突，不競爭，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2.引入資金和先進(jìn)的技術(shù)。柬埔寨與中國的長期合作為中國在柬埔寨的投資提供了保障，1992年以來，中國向柬埔寨提供的援助以及優(yōu)惠貸款等總額達(dá)到了20多億美元，這些金額主要用于電力、橋梁、農(nóng)業(yè)等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。柬埔寨地處東南亞交通樞紐位置，也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要沿線國家，柬埔寨的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的改善，柬埔寨王國意識到了這一點(diǎn)，在2015年7月24日洪森會(huì)見我國路橋工程有限公司董事長文崗一行時(shí)，洪森表示鼓勵(lì)我國在柬埔寨投資高速公路建設(shè)。這對我國來說是一個(gè)機(jī)遇，我國企業(yè)在做基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)應(yīng)該提前做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，在保護(hù)我方企業(yè)的利益不受侵犯時(shí)，也要考慮到柬埔寨農(nóng)民的利益。

3.設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高技能人才。柬埔寨是一個(gè)需要人才帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家，我國企業(yè)不斷地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，但無人能熟練掌控，是我國投資企業(yè)在柬埔寨面臨的一大難題，在國外招聘技術(shù)工要受柬埔寨各種法律法規(guī)的限制，并且成本也較大。因此，最現(xiàn)實(shí)的解決辦法就是在當(dāng)?shù)卦O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專門培養(yǎng)高技工人才，嚴(yán)格遵守柬埔寨的勞動(dòng)法，維護(hù)柬埔寨勞動(dòng)者的合法權(quán)益，要以身作則，提高企業(yè)在柬埔寨的知名度，堅(jiān)持誠實(shí)守信的原則，這種做法不僅提高了一部分人的勞動(dòng)素質(zhì)，提供了高技術(shù)含量的工作崗位，最主要的貢獻(xiàn)還是為柬埔寨創(chuàng)造了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也使得我國企業(yè)在柬埔寨居民心中留下了一個(gè)值得信任的印象。

參考文獻(xiàn)：

[1] 梁薇.柬埔寨2014年回顧與2015年展望[J].東南亞縱橫，2011，（2）.

[2] 中國商務(wù)部.對外投資國別（地區(qū)）指南——柬埔寨[Z].2014.

[3] 國相.投資柬埔寨正當(dāng)時(shí)[J].中國對外貿(mào)易，2015，（1）.

[4] [美]丹尼爾·奧尼爾.中國對柬埔寨的FDI[J].南洋資料譯叢，2015，（2）.

[5] 郭繼光.中國企業(yè)在柬埔寨的投資及其影響[J].東南亞研究，2011，（4）.[責(zé)任編輯 陳 鶴]