摘 要：縣域經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此尋求一條縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路是當(dāng)前政府急需解決的一個(gè)重要問題。在總結(jié)浙江省義烏市推行平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出通過實(shí)施平臺(tái)化的發(fā)展戰(zhàn)略來加快推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；平臺(tái)化戰(zhàn)略；動(dòng)態(tài)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）01-0046-02

一、義烏平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵與實(shí)踐成效

平臺(tái)化的發(fā)展戰(zhàn)略，是指在縣域范圍內(nèi)，將整個(gè)縣域作為一個(gè)平臺(tái)，把平臺(tái)主導(dǎo)者——政府、平臺(tái)服務(wù)的提供者——各類生產(chǎn)廠家和商家等、平臺(tái)服務(wù)的消費(fèi)者——中間商、零售商以及個(gè)人消費(fèi)者等置于縣域平臺(tái)之中，政府通過政策和制度等的引導(dǎo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引越來越多的生產(chǎn)廠家和商家的進(jìn)駐，提供更多更好的服務(wù)，從而吸引更多的消費(fèi)者，進(jìn)而不斷提高城市的城市化水平[1]。其中平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略，至少包含三個(gè)重要內(nèi)容：縣域平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)，平臺(tái)的盈利能力，平臺(tái)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[2]。

（一）縣域平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)

義烏市平臺(tái)主要是由政府、生產(chǎn)廠家以及商家和消費(fèi)者等組成。義烏市政府通過政府職能的轉(zhuǎn)變以及一系列政策的引導(dǎo)，如“四個(gè)允許”、優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)業(yè)，建立小商品市場以及積極爭取國際貿(mào)易綜合性改革試點(diǎn)，積極發(fā)展“市場采購”型等政策，為義烏市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支持。在政府政策的指導(dǎo)下，吸引更多新的廠家和商家的入駐，增強(qiáng)義烏的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，吸引來自世界各地的消費(fèi)者。消費(fèi)者的分布呈現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)律：義烏本地—浙江以及周邊省份—全國—全世界。

（二）縣域平臺(tái)的盈利能力模式

義烏縣域平臺(tái)的盈利模式主要體現(xiàn)在義烏經(jīng)濟(jì)主要是依靠商貿(mào)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在20世紀(jì)80年代，義烏市政府確立了重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)的決定，通過幾代商貿(mào)市場的發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)營，降低產(chǎn)品的交易成本，形成義烏的核心競爭力，使得義烏逐漸形成前店后廠的城市布局，服務(wù)于來自全世界各地的消費(fèi)者。在21世紀(jì)大力發(fā)展義烏的旅游以及會(huì)展經(jīng)濟(jì)，不斷開拓義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新渠道，提高整個(gè)城市的城市化水平[3]。

（三）縣域平臺(tái)的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

平臺(tái)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是基于一定的利益而形成的一個(gè)動(dòng)態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)中的成員各司其職，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享資源促進(jìn)平臺(tái)的不斷發(fā)展[4]。在平臺(tái)中，義烏市政府作為整個(gè)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者，扮演著極其重要的角色，為所有的交易以及生產(chǎn)活動(dòng)提供盡可能多的政策等各方面的支持，合理分配政府所擁有的資源。而平臺(tái)的其他參與者如消費(fèi)者、各種產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商以及零售商等是整個(gè)平臺(tái)當(dāng)中最為關(guān)鍵的成員，脫離了他們則整個(gè)平臺(tái)將不復(fù)存在，他們之間是一種競爭與合作的關(guān)系，互為存在，而且他們與義烏政府也是一種相互依賴的關(guān)系。為了維持義烏整個(gè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，支持整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供物流服務(wù)，金融服務(wù)等。義烏平臺(tái)當(dāng)中還存在一些寄生種群，為整個(gè)義烏商貿(mào)業(yè)的發(fā)展提供一系列的增值服務(wù)的企業(yè)或者供應(yīng)商，他們是依附于整個(gè)義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，并為義烏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出他們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

義烏市實(shí)施平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略取得舉世矚目的成就：其一，政治上，義烏市政府的政治環(huán)境更為輕松，政治體制更加靈活，能夠根據(jù)市場的變化及時(shí)調(diào)整政府政策，義烏市政府的行政權(quán)限不斷擴(kuò)大。在面對國際貿(mào)易紛繁復(fù)雜的國際形式下，義烏市政府積極爭取國際貿(mào)易綜合性改革試點(diǎn)，積極建立“市場采購”型的貿(mào)易方式解決對外貿(mào)易過程中面臨的問題，保持義烏的市場競爭力。其二，經(jīng)濟(jì)上，自改革開放以來義烏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得巨大成就，在2013年GDP達(dá)到850億人民幣，整個(gè)城市的城市化水平達(dá)到浙江乃至全國的前列水平，城市化水平達(dá)到77%，遠(yuǎn)超浙江和全國的50%和40%。其三，社會(huì)上：教育醫(yī)療衛(wèi)生體育文化科技迅猛發(fā)展，十多年來，已建成各類生態(tài)主題公園15個(gè)。綠化面積達(dá)到160萬平方米，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧推進(jìn)森林城市建設(shè)，切實(shí)鞏固“國家森林城市”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)[5]。

二、義烏平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷自發(fā)—自覺—自主的過程

（一）自發(fā)的發(fā)展過程（1978—1986年）

義烏經(jīng)濟(jì)主要是依托于個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而繁榮的。在改革開放之初，人多地少的困境使得義烏剩余的勞動(dòng)力需要進(jìn)行轉(zhuǎn)移，因此在這個(gè)過程中自發(fā)出現(xiàn)了大批的個(gè)體經(jīng)營業(yè)者，而政府此時(shí)也意識(shí)到個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著義烏人民的生存問題，因此為解決人民的生存問題，政府必須在政策上給予個(gè)體經(jīng)濟(jì)支持，鼓勵(lì)民眾的創(chuàng)新精神。因此，政府鼓勵(lì)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，自發(fā)地提出“四個(gè)允許”的政策以及在此基礎(chǔ)之上提出了“興商建市”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。市場創(chuàng)建之初，義烏把商品的消費(fèi)者定位于農(nóng)村的廣大農(nóng)民，開拓市場的重點(diǎn)在于中西部地區(qū)，爾后隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在鞏固已有的市場的基礎(chǔ)之上大力拓寬城市市場，城市的工薪階層也就順其自然地成為了義烏商品的消費(fèi)對象。

（二）自覺的發(fā)展過程（1986—1992年）

這個(gè)時(shí)期由于政府出臺(tái)的一些政策以及國家對個(gè)體經(jīng)營的承認(rèn)使得義烏個(gè)體經(jīng)濟(jì)從此活躍起來，義烏市政府把在體制之外的群體納入了與社會(huì)利益分配相聯(lián)系的公共政策范疇。這段時(shí)期內(nèi)眾多家庭工業(yè)在還沒有被中央制度所開放的前提下也開始自覺地走向合伙經(jīng)營和股份合作，而此時(shí)義烏市政府在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境以及利益選擇的影響下，將政府的自身利益與社會(huì)的普遍利益有機(jī)結(jié)合起來，就自然而然地形成了民營企業(yè)與傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)制度思想相結(jié)合的創(chuàng)新產(chǎn)物——股份合作制。這種合作形式為整個(gè)義烏乃至全國經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的發(fā)展提供了一種新的發(fā)展思路。

（三）自主的發(fā)展過程（1993年至今）

從1993年開始，義烏市場已具備自我發(fā)展、自我管理能力之時(shí)，義烏政府果斷實(shí)行了“管辦分離”，政府全面退出競爭領(lǐng)域，使市場機(jī)制作用得以充分發(fā)揮。他們又制定了《關(guān)于加快市場發(fā)展，促進(jìn)市場持續(xù)繁榮的若干意見》，提出要把義烏市場建成國內(nèi)外交易成本最低、信用最好、信息最靈、手段最新、效益最佳的商品交易平臺(tái)，為今后義烏市場長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。在20世紀(jì)末做出了把義烏建成世界最大的商貿(mào)城的決定，隨著科技水平的提升，義烏市政府看到了電商發(fā)展的巨大潛力，著力開發(fā)義烏市的電商平臺(tái)，“義烏購”也因此產(chǎn)生，近幾年“義烏購”不斷發(fā)展壯大，2008年因?yàn)槿蚪鹑诤[的發(fā)生，義烏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也遇到巨大的挑戰(zhàn)，因此義烏市政府為解決這一難題，果斷向中央政府提出進(jìn)行國際綜合貿(mào)易改革試點(diǎn)并獲得批準(zhǔn)，著力構(gòu)建“市場采購”型的貿(mào)易方式，主動(dòng)解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的難題，而且積極尋找城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，試圖解決單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所產(chǎn)生的難題。

三、義烏市的平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略的借鑒意義

（一）樹立平臺(tái)化觀念，利用平臺(tái)化戰(zhàn)略解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題

政府作為縣域平臺(tái)的創(chuàng)建者，應(yīng)該意識(shí)到平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用，根據(jù)對轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的綜合判斷，選擇一條適合本地區(qū)發(fā)展的平臺(tái)化戰(zhàn)略。把政府、企業(yè)和商家以及消費(fèi)者等全部納入平臺(tái)之中，將三者有機(jī)地聯(lián)系起來，通過充分發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)以及支持作用，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神，重視消費(fèi)者的需求帶動(dòng)作用，不斷提升平臺(tái)的服務(wù)能力和競爭力，維持平臺(tái)的領(lǐng)先優(yōu)勢，最大程度地調(diào)動(dòng)企業(yè)與商家的積極性，把其擁有的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提升整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，及時(shí)地解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題。

（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力不足的現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)行平臺(tái)化的發(fā)展戰(zhàn)略將面臨諸多挑戰(zhàn)

義烏市的平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略以政府政策為導(dǎo)向，大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)新精神，以商貿(mào)業(yè)為主導(dǎo)，圍繞商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)和為促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供各種各樣服務(wù)的商家，不斷完善義烏平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)和提高平臺(tái)的盈利能力；建立良性運(yùn)行的平臺(tái)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，正確處理平臺(tái)參與者的利益關(guān)系。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的完善過程，是由眾多成員組成，在不同時(shí)期會(huì)有不同的成員加入，如何正確處理這些新進(jìn)成員與原有成員之間以及老成員之間的關(guān)系是實(shí)施平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。首先要對生態(tài)系統(tǒng)組成人員進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確它們在平臺(tái)當(dāng)中的職責(zé)與作用。其次要鼓勵(lì)新成員的加入，對現(xiàn)有的成員進(jìn)行挑戰(zhàn)與補(bǔ)充，淘汰不符合平臺(tái)發(fā)展的成員，促進(jìn)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)的完善與發(fā)展；不斷豐富平臺(tái)盈利模式?？h域平臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)造適合于本區(qū)域特征的盈利模式，不斷開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提供新的有價(jià)值的服務(wù)和產(chǎn)品，不斷完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，培養(yǎng)本地區(qū)的核心競爭力。

（三）平臺(tái)化的發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展和完善的過程，要樹立發(fā)展的理念

首先從平臺(tái)的參與對象來說，對于政府而言，政府在平臺(tái)的管理能力和經(jīng)營能力要不斷提高，在政策指導(dǎo)、法律法規(guī)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面做到與平臺(tái)的發(fā)展相互適應(yīng)，甚至應(yīng)該要提前預(yù)測到平臺(tái)發(fā)展趨勢并做好準(zhǔn)備。對于平臺(tái)的生產(chǎn)廠家以及商家等而言，就必須不斷地提升自身的生產(chǎn)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力以及服務(wù)能力等，在平臺(tái)的不同發(fā)展時(shí)期可以滿足消費(fèi)者多種多樣的需求，不斷擴(kuò)大自身產(chǎn)品和服務(wù)的受眾范圍，適應(yīng)不同消費(fèi)者的消費(fèi)需求。其次從平臺(tái)內(nèi)容來說，平臺(tái)的服務(wù)系統(tǒng)也是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，平臺(tái)的參與者不斷增加，各個(gè)參與對象的服務(wù)能力不斷提高；平臺(tái)的盈利模式不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造越來越多的平臺(tái)的收入來源，促進(jìn)整個(gè)城市的城市化水平不斷提高；還有就是平臺(tái)的生態(tài)系統(tǒng)，平臺(tái)的生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的“大熔爐”，適應(yīng)平臺(tái)發(fā)展的被吸引進(jìn)來并不斷提升，落后的、不適應(yīng)平臺(tái)發(fā)展的被淘汰出去，逐漸形成一個(gè)良性的生態(tài)系統(tǒng)，不斷促進(jìn)整個(gè)縣域平臺(tái)的良性發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]