摘 要：對退役士兵進行法務技能培訓，既是對其知識技能的升華，又促使其法律素養(yǎng)的生成。然而，以退役士兵為核心進行系統(tǒng)的法務技能培訓，當屬全新領域，為此，就必須對退役士兵法務技能培訓進行系統(tǒng)性謀篇和戰(zhàn)略性規(guī)劃。同時，要打造新亮點，捕捉新熱點；要建設培訓基地，走多樣化發(fā)展的培訓模式；要強化專業(yè)特色，形成一套具有可操作性、實用性的培訓評估系統(tǒng)。而作為培訓主體的培訓院校既要對退役士兵的現(xiàn)狀、知識結構、學習能力、實踐技能、職業(yè)能力轉化進行分析，完成退役士兵的職業(yè)心理轉變，又要重新統(tǒng)籌培訓內(nèi)容，就學分制、課程建設、輔助技能培訓、實踐性職業(yè)推進、就業(yè)指導等對他們量身定制。

關鍵詞：退役士兵；法務技能；培訓

中圖分類號：E263 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）01-0144-03

隨著新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式正以常態(tài)化改變著人們對傳統(tǒng)作業(yè)模式的“曾經(jīng)以為”，而執(zhí)念于“保家衛(wèi)國”的退役士兵，其意識也必然要轉向建業(yè)強國的軌道上來。那么，如何來認知退役士兵，如何對退役士兵進行有效的從業(yè)培訓，完成職業(yè)轉型，是培訓主體必須要完成的責任科目，也是學院發(fā)展的現(xiàn)實性選擇。

一、退役士兵學習能力的比較分析

（一）退役士兵知識結構分析

黑龍江省的退役士兵大都以中學畢業(yè)生為主，以哈爾濱雙城區(qū)2014年退役士兵為例，在退役300余士兵當中，初中畢業(yè)生占70%以上。而2015年新兵入伍330余人當中，初中學歷者仍占70%。由此不難得出這一結論：當下黑龍江省退役士兵的學歷情況想從業(yè)必須經(jīng)過系統(tǒng)培訓。

（二）退役士兵的學習能力分析

由于受到入伍前的學歷限制，其學習能力、學習習慣、學習效率必然受到影響，尤其是理論知識學習能力方面，據(jù)對已退役士兵了解知悉，他們大都只上完初中，因為學習不好，感覺學習解決不了發(fā)展問題，不如到軍營中歷練一下。很多退役士兵入伍是希望自己能夠在軍營中得到鍛煉，培養(yǎng)新的生活習慣，磨煉意志品性。這些退役士兵雖然在軍隊中得到了提高，但軍武技能與地方從業(yè)技能差異是顯而易見的，其用于就業(yè)、職業(yè)的學習能力仍然需要轉變。

（三）退役士兵實踐技能比較分析

就業(yè)需要掌握專業(yè)的從業(yè)知識，大部分退役士兵在軍隊掌握的業(yè)務知識、經(jīng)驗與地方是有差異的。研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)退役士兵對未來感到迷茫，沒有明確的規(guī)劃，對地方的生活、工作需要有適應性過程，缺少自主就業(yè)意識。接受命令、靠指派心理強烈，沒有自我創(chuàng)造的實踐型心理儲備。

軍隊生活的主線，團隊與求勝心理讓退役士兵普遍執(zhí)行力很強，勤奮且吃得起辛苦，但他們也顯得急切，就業(yè)預期高、實踐操作技能較差。比如，地方工作更看重質量、效益，對經(jīng)濟與社會效能會關注得更多一些。工作節(jié)奏快，知識更新快，學習能力要求適應快，這些都對退役士兵形成了一定壓力。

（四）執(zhí)行力與職業(yè)能力的轉化分析

能夠貫徹團隊意識而立即不折不扣地去執(zhí)行，這是每一個組織都樂見的。能用更短的時間去解決問題，實現(xiàn)效益的最大化，這就是最務實的運營，因為在所有的成本中，時間成本是最關鍵的，而退役士兵在這一點上好于大學畢業(yè)生。在體力、精力上也占有優(yōu)勢，但目標計劃的完成很多時候是帶有強烈職業(yè)色彩的，尤其是行業(yè)細分、機器智能高度發(fā)達、流程管理幾近零誤差的現(xiàn)在，能讓職業(yè)能力快速適應執(zhí)行力，就必須得通過二次學習，必經(jīng)培訓的系統(tǒng)更新過程，這種轉化的時間成本決定了發(fā)展的狀態(tài)。

二、退役士兵法務技能培訓的思路設想

（一）戰(zhàn)略性定位

1.配合新發(fā)展，做好新規(guī)劃。在法治黑龍江建設的背景下，在學院領導提出的“培養(yǎng)法律信仰、鍛造法律人才、傳承法律文化、融固法律精神”的培訓前瞻性思考的引領下，要充分發(fā)揮學院在法務實踐教育方面的特長，發(fā)揮系統(tǒng)關聯(lián)優(yōu)勢，謀劃開展針對市（地）中心組學習的“學法培訓”，系統(tǒng)制訂領導干部年度學法計劃，專題法治講座，重點加大村級“兩委”干部法律培訓力度，突出拓展實踐操作能力方面的特色法務教學培訓，營造良好的法治氛圍，增強領導干部的法治觀念。

2.打造新亮點，捕捉新熱點。貫徹學院轉型需求，適應新常態(tài)，明確新思路，打造新亮點。培訓課程建設方面，主要在“如何培養(yǎng)人、提高人”方面下功夫。針對學院的特殊培養(yǎng)方式，打造學院培訓課程的新亮點，使學員能得到在其他院校給不了的——依法執(zhí)業(yè)、守法創(chuàng)業(yè)、合法立業(yè)、以法發(fā)展。

針對社會熱點、新法和崗位需求進行“菜單式”培訓。在被培訓對象的工作與發(fā)展上下功夫，看其兩方面都需要啥，將來可能遇到啥，從這兩個方面進行課程與課時細分。如社區(qū)矯正、監(jiān)獄人民警察的加試課程、公安干警崗前培訓方面增設專項培訓。探索針對各類犯罪分“模塊”確定培訓方向，如證券犯罪、銀行犯罪培訓模塊等。還可針對中小學生、農(nóng)民、婦女、老年人開展保護少年兒童、反家庭暴力、贍養(yǎng)爭議方面的具有特色的普法教育培訓。

（二）系統(tǒng)性謀篇

1.走多樣化發(fā)展的培訓模式。加強培訓方式的研究，使學員、課程內(nèi)容和教學形式上完美統(tǒng)一，達到培訓的目的。在課堂講授、內(nèi)部研討以及素質拓展等原有培訓形式上，提高培訓的靈活性和有效性。變灌輸式教學為啟發(fā)式、討論式教學，大力推廣項目教學法，注重運用多媒體開展教學。同時，以組織觀摩、專題調研等形式為補充，通過教育培訓形式的多樣性，增強培訓效果。逐步形成包括實戰(zhàn)演練、網(wǎng)絡培訓在內(nèi)的課程輔助培訓方式體系。還可以根據(jù)培訓課程，專門組織項目學習。

2.形成以培訓拔高為基礎的特色課程體系。課程設置要與市場需求相銜接。針對培訓內(nèi)容需求，科學合理的設置培訓課程，打造精品課程，并根據(jù)每年的培訓情況，及時調整課程設置，有計劃地推進培訓工作。培訓主題要鮮明，注重培訓的實效性和針對性。此外，還應根據(jù)不同的授課對象，研究制定教學培訓大綱、課時安排等。

3.建設專業(yè)化的品牌培訓基地。涉及培訓，不能只談理論而沒有實踐。不僅要有優(yōu)秀的培訓隊伍，還得有專業(yè)的培訓基地。培訓基地可細化為：法制教育培訓基地、普法宣傳基地、法務實訓基地，或與企業(yè)聯(lián)合組建實訓基地，以及針對法律職業(yè)人的職前培訓而專門設立的培訓基地。讓培訓對象能在盡可能真實的職業(yè)環(huán)境中進行操作。這樣，會顯著提高教學成果，還能提高學院的知名度，形成品牌效應。

4.強化法律素養(yǎng)的生成。傳授專業(yè)知識的同時，注重用社會主義法治所特有的“民主、理性、規(guī)范、和諧”精神來教育學生，使學生樹立公平正義和民主法治理念，努力形成“法涵其中、高在素質、強在技能”的職業(yè)特色。

就退役士兵教育培訓課程體系建設方面，建議注重加強退役士兵就職前法制意識的形成，著重“依紀依法”問題，從以軍紀為天職向以法治為依托轉變。超越課程的工具價值，重視其本體價值。在課程內(nèi)容方面，力爭實現(xiàn)從技術知識到實踐知識的超越；在課程目標方面，力爭實現(xiàn)從崗位技能到實踐智慧的超越；在課程價值方面，力爭實現(xiàn)從職業(yè)能力到內(nèi)在精神的超越[1]。在適應中求超越，力爭實現(xiàn)外在技能的培養(yǎng)與內(nèi)在精神的建構的有機結合。

三、退役士兵法務技能培訓的系統(tǒng)性建構

（一）做好培訓升級準備

隨著科技強軍的發(fā)展，精簡整編已是必然。2015年9月3日，習近平主席在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年大會上宣布：中國將裁減軍隊員額30萬。這次改革裁減軍隊員額將分步實施，2017年底基本完成。其中，軍官占被裁人員的一半以上。因此，針對軍官轉業(yè)入職、創(chuàng)業(yè)的法務技能培訓也是2017年之前學院應該重點關注的培訓焦點之一。

（二）推行學分制

采用學分制管理模式。按照考試課、考察課、實訓課及就業(yè)綜合考評為基準設立學分制管理，根據(jù)專業(yè)設置不同，設定學分制標準，以百分計，考試課不低于50分，考察課設置20學分，實訓課20分，綜合從業(yè)考評設定10分。合格的學分設定為60～65分，推薦學分設定為66～70分，重點推薦設定為71～80分，81分以上設定為學業(yè)優(yōu)異，這樣即可以檢驗學習能力，又可以為從業(yè)和用人單位選材用材提供客觀依據(jù)。

（三）課程設置

培訓課程建設內(nèi)容廣泛，既涵蓋為監(jiān)獄勞教系統(tǒng)培養(yǎng)人民警察的刑事執(zhí)行的“警”字類專業(yè)，也包括法律事務 、法律文秘、司法助理等 “司”字類專業(yè)，還要深化 “技”字類專業(yè)特色發(fā)展的專業(yè)走向[2]。

退役士兵法務技能培訓在課程的設置上，要根據(jù)學生的特點以及培訓內(nèi)容的具體要求，明確課程設置的方向，突出實用性。要面向就業(yè)的大方向，以培養(yǎng)實用型技能人才為宗旨來選配課程。嘗試探索一些社會需求較強的培訓專業(yè)課程，如刑事執(zhí)行、法律援助、安全防范等專業(yè)課程。根據(jù)具體人員的工作需要確定培訓內(nèi)容。比如，社區(qū)矯正服務人員、人民調解員、婚姻家庭咨詢師、安保人員、書記員、法官或檢察官助理、律師助理、法律顧問、基層法律服務人員、警務技能人員的培訓。

（四）輔助性技能培訓安排

該項培訓工作以考察課為主，包括的教授內(nèi)容為辦公自動化、秘書作業(yè)、簡單運營管理、車船等交通工具使用、電算及電子器械應用、擒拿格斗、食品養(yǎng)生、社交禮儀等。比如，對計算機的應用要針對高水準、高難度、高強度業(yè)務要求，不拘泥于辦公自動化、速寫、速錄能力，要以公認的證件為基礎，這是為就業(yè)而儲備的專業(yè)技能。此外，還要結合市場需求，靈活增設培訓項目。采取校企聯(lián)合，訂單式培養(yǎng)的靈活辦學模式。比如，物管專業(yè)、心理咨詢專業(yè)、家政管理與服務專業(yè)、市政維修與養(yǎng)護專業(yè)等等。

（五）實踐性教學的職業(yè)化推進

以職業(yè)要求為導向，既形成針對培訓對象的“吸引力”，又可為職業(yè)發(fā)展提供強勢保障，可設立法務援助專業(yè)、律師專業(yè)、公安及安保專業(yè)，等等。開設就業(yè)指導課，將其作為公共必修課，將創(chuàng)業(yè)教育融入實踐教學中，與實踐教學良性互動、相得益彰。并開設相關的選修課，適時開展從業(yè)、創(chuàng)業(yè)講座，為退役士兵的就業(yè)、職業(yè)、事業(yè)奠基。

（六）形成一套具有可操作性與實用性的評估系統(tǒng)

開展培訓評估體系的研究建立工作，切實建立培訓、考核、待遇相結合的科學機制。從試講、教學和反饋三個方面對培訓進行評估。如，要求在培訓后，根據(jù)培訓的內(nèi)容，結合教學實際，擬訂一份可量化的“改進培訓計劃”，并付諸實施，由學院教學指導委員會負責跟蹤指導等。

（七）就業(yè)的有效指導

就業(yè)指導一定要整合全面優(yōu)勢，發(fā)揮好邊界優(yōu)勢，充分利用好信息宣傳優(yōu)勢。在供需不能全視角公開情況下，指導效應更多體現(xiàn)在指導主體的宣傳，宣揚自身即從業(yè)人員的專業(yè)能力及發(fā)展優(yōu)勢，宣揚學院的辦學優(yōu)勢。既要對口宣傳，又要社會普及；既要發(fā)揮網(wǎng)上優(yōu)勢，又要整合社會群體資源；既要發(fā)動在校師生，又要鼓舞校友、親友、戰(zhàn)友。全方位、多角度進行從業(yè)支持建設，以幫助退役士兵實現(xiàn)就業(yè)、職業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

參考文獻：

[1] 胡小桃.高職課程建設的新理念：在適應中超越[D].長沙：湖南師范大學碩士學位論文，2003.

[2] 侯威.法律高職教育與法律高職院校發(fā)展——國家示范性高職院?！罢憬俾殬I(yè)學院”的改革探索[J].河南司法警官職業(yè)學院

學報，2011，（6）.

[責任編輯 安世友]