摘 要：追求什么樣的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)什么樣的區(qū)域發(fā)展均衡，有著十分鮮明的價(jià)值取向。黨的十八大報(bào)告提出，要基本形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。為此，在生態(tài)環(huán)境已成為影響經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的背景下，掙脫傳統(tǒng)區(qū)域合作觀念的束縛，從生態(tài)環(huán)境惡化的產(chǎn)生與發(fā)展關(guān)聯(lián)的角度賦予區(qū)域合作新的內(nèi)涵，注重在區(qū)域合作的過程中建立有效的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，將為進(jìn)一步完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系提供新的理論支持。

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展；生態(tài)文明；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）01-0161-03

當(dāng)今世界正處在巨大變革時(shí)期，重要表現(xiàn)為“三重轉(zhuǎn)變”人類文明形式由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟(jì)形式由資源經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路由非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，稱之為人類生存與發(fā)展的“三重轉(zhuǎn)變”。這是21世紀(jì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)與時(shí)代潮流。人類文明形式由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變即其中之一。西方的工業(yè)文明自產(chǎn)生伊始就因其存在弊端而廣受批評(píng)，啟蒙思想家盧梭曾對(duì)工業(yè)社會(huì)人的道德理性日漸喪失、人與自然和諧關(guān)系日趨弱化發(fā)出警告，馬克思恩格斯更是就資本主義工業(yè)文明所導(dǎo)致的人與人、人與自然的異化這個(gè)問題進(jìn)行過深刻的反思。20世紀(jì)中葉以來(lái)，全球環(huán)境污染加劇，人們開始有意識(shí)地尋求新的發(fā)展模式，生態(tài)文明漸入人們的視野。生態(tài)文明是指人類的主流價(jià)值取向和社會(huì)實(shí)踐已能自覺地把自然生態(tài)的正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)納入一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之內(nèi)，是社會(huì)文明在自然環(huán)境中的擴(kuò)展，是一種比工業(yè)文明更高層級(jí)的文明形態(tài)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)從維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境價(jià)值和秩序，重視資源和生態(tài)有限的支撐力，重視人類社會(huì)與自然界的相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，本質(zhì)是通過實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然的可持續(xù)發(fā)展。

一、綠色視野中的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展理論的提出，經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的自我完善和自我否定的過程。發(fā)展學(xué)初始于18世紀(jì)自然科學(xué)中的生物胚胎學(xué)。20世紀(jì)中葉，康德拉季耶夫、雷諾茲、熊彼特等在原有發(fā)展學(xué)的基礎(chǔ)上提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)波循環(huán)論，發(fā)展學(xué)得到進(jìn)一步豐富與完善。20世紀(jì)80年代中期，歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家首先提出了“可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)名詞，并且賦予它多種定義，其中有的定義包含了旨在限制第三世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。1988年春，在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署理事會(huì)全體委員會(huì)的磋商會(huì)議期間，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵展開了激烈的討論，最終在1989年5月舉行的第15屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)期間達(dá)成一致，并通過《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》，根據(jù)《聲明》，可持續(xù)發(fā)展是一種“既滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要能力的發(fā)展”，“……還意味著維護(hù)、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/p>

傳統(tǒng)的發(fā)展觀源于工業(yè)革命，它以工業(yè)化及由此產(chǎn)生的工業(yè)文明作為現(xiàn)代化是否實(shí)現(xiàn)的唯一標(biāo)志，把國(guó)民生產(chǎn)總值、人均國(guó)民生產(chǎn)總值作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)，基本不考慮生態(tài)和環(huán)境問題。這種片面追求GDP快速增長(zhǎng)的發(fā)展模式，使人類付出了慘痛的環(huán)境與資源代價(jià)，導(dǎo)致人口、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳。在經(jīng)歷了工業(yè)化道路的洗禮之后，發(fā)達(dá)國(guó)家都開始對(duì)過去選擇的發(fā)展模式進(jìn)行深刻反思，開始由單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向?qū)で蠼?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和人的全面發(fā)展，倡導(dǎo)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、綜合性和持續(xù)性?？沙掷m(xù)發(fā)展觀已成為人類步入后工業(yè)時(shí)代的必然選擇。即便是在第三世界國(guó)家中，可持續(xù)發(fā)展觀也同樣受到普遍關(guān)注和高度重視。1992年在巴西召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)方針，制定并通過了《21世紀(jì)行動(dòng)議程》和《里約宣言》，把可持續(xù)發(fā)展作為全球的基本發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)指南。

與傳統(tǒng)發(fā)展觀相比較，可持續(xù)發(fā)展觀具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一，在對(duì)待人與自然關(guān)系的問題上，可持續(xù)發(fā)展觀把人看作是自然界一部分，強(qiáng)調(diào)人雖是萬(wàn)物之靈，但必須與自然界保持協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)，不是簡(jiǎn)單地要求人去適應(yīng)自然，而是要在開發(fā)利用自然資源的同時(shí)保護(hù)自然，重新培植與自然的和諧關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展觀認(rèn)為人類社會(huì)是自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的復(fù)合體，重視人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境等要素之間的相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，主張通過理性化的行為和規(guī)范協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)平衡之間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的良性循環(huán)。

第二，不以GDP的增長(zhǎng)為唯一的奮斗目標(biāo)，認(rèn)為絕大多數(shù)人能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)多層次多方面需要的滿足才是最重要的，即發(fā)展以人為中心。同時(shí)，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的可持續(xù)性，都要注意代際平等和代內(nèi)平等，即當(dāng)前的決策不應(yīng)對(duì)保持和改善將來(lái)生活水平的前景造成危害。因而，在滿足當(dāng)前需求的同時(shí)，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所限制，絕不能以剝奪或破壞后代人本應(yīng)合理享有的同等權(quán)利為代價(jià)。

第三，可持續(xù)發(fā)展觀是公正的發(fā)展觀，致力于改變當(dāng)前區(qū)域間、國(guó)家間不公正的發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)資源利用分配以及環(huán)境保護(hù)費(fèi)用分配之間的公平公正。目前，這種貧富懸殊、兩極分化的世界是不可持續(xù)的，富國(guó)不能利用經(jīng)濟(jì)上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)無(wú)限制地濫用資源以實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而把因環(huán)境遭受破壞引發(fā)的惡果留給他人品嘗。聯(lián)大44/228號(hào)決議中明確指出：“全球環(huán)境不斷惡化的主要原因，是不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的這種生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式?！辈⒅赋霭l(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)全球環(huán)境惡化負(fù)主要責(zé)任。

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，為了建立可持續(xù)發(fā)展的世界，必須具有強(qiáng)烈的地球責(zé)任感，轉(zhuǎn)變根深蒂固的唯物質(zhì)價(jià)值觀，樹立人類社會(huì)整體觀，切實(shí)注重從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量上尋求突破，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和人類生活品質(zhì)，保護(hù)和改善人類賴以生存的自然環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種高層次發(fā)展，是一種嶄新的生態(tài)文明觀。

二、綠色視野中的城市化進(jìn)程

城市經(jīng)歷了從無(wú)到有、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展歷程。早在公元前三千五百年前，城市便以嶄新的姿態(tài)屹立于兩河流域。這一切有賴于工具的革新、技術(shù)的發(fā)明以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城市的誕生奠定的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。自誕生之日起，城市文明便把村落文明遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了身后。馬克思曾說：“城市本身表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂和需求的集中；而在鄉(xiāng)村里所看到的卻完全是相反的情況：孤立和分散”[1]，“城市的建造是一大進(jìn)步。”[1]尤其在當(dāng)代，城市更是人類活動(dòng)的中心舞臺(tái)。現(xiàn)代城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力和能量，發(fā)達(dá)的工商金融事業(yè)，便利的交通，繁榮的科學(xué)、技術(shù)、教育及藝術(shù)事業(yè)，豐富方便的物質(zhì)生活條件，周到而齊全的服務(wù)功能，多姿多彩的生活方式等，都對(duì)周圍地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家及世界各地產(chǎn)生了越來(lái)越強(qiáng)大的吸引力。

然而，最先進(jìn)的生產(chǎn)力首先在城市中萌芽，最野蠻、最嚴(yán)重的社會(huì)問題也最先在城市中暴露[2]。工業(yè)革命造就了工業(yè)文明，也造就了工業(yè)型城市的建立和發(fā)展。然而，工業(yè)文明與城市的發(fā)展存在先天性的沖突。一方面，工業(yè)革命把人類迅速帶入以大機(jī)器作業(yè)時(shí)代，城市沖破了農(nóng)業(yè)社會(huì)的限制，人口急劇增長(zhǎng)，商品經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在礦產(chǎn)資源豐富、水路交通便利的地方形成了一批新興的工業(yè)城市，如曼徹斯特、伯明翰、紐約等，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成了城市的首要任務(wù)。另一方面，與城市化步伐加快相對(duì)應(yīng)的是古老農(nóng)村文化的日漸式微，傳統(tǒng)的男耕女織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步被現(xiàn)代化的機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)方式取代，飽含詩(shī)情畫意的“小橋流水人家”的村莊逐步為繁雜的車水馬龍的城市淹沒。城市化是一把雙刃劍，它為人類帶來(lái)了許多益處，如更高的收入、更好的醫(yī)療衛(wèi)生條件、更高的文化教育水平等，但是它也帶來(lái)了許多問題，如空氣污染、人口膨脹、交通擁擠、住房緊張等一系列的城市病。

當(dāng)今世界，工業(yè)化、后工業(yè)化正以前所未有的速度推動(dòng)核心城市向無(wú)邊界、無(wú)中心的城市集群演變，而城市大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)造成的污染也悄然跨入周邊鄉(xiāng)村的時(shí)空，引發(fā)地球生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)，如何重新認(rèn)識(shí)并確立人與自然的關(guān)系成為一道世界性的難題。從認(rèn)為人類在自然界中占絕對(duì)支配地位的“支配論”到蓬勃興起的“綠色運(yùn)動(dòng)”，人類正在為解答難題做出有益的嘗試。綠色運(yùn)動(dòng)的萌芽可以追溯到20世紀(jì)30年代，美國(guó)建筑師兼發(fā)明家B.富勒主張將人類發(fā)展目標(biāo)、需求與全球資源、科技結(jié)合起來(lái)考慮，提出用有限的物質(zhì)資源進(jìn)行最充分、最合宜的設(shè)計(jì)利用和“少費(fèi)而多用”的循環(huán)利用原則[3]。1962年，美國(guó)生物學(xué)家切爾·卡爾森出版了新著《寂寞的春天》，第一次在書中披露了生態(tài)環(huán)境遭受破壞后可能出現(xiàn)的可怕前景，在社會(huì)上引起巨大反響，成為綠色運(yùn)動(dòng)的啟蒙之作。經(jīng)過20世紀(jì)后期的發(fā)展，綠色運(yùn)動(dòng)滲透到城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，如綠色GDP、綠色規(guī)劃、綠色建筑、綠色交通、綠色能源、綠色消費(fèi)等等，綠色意識(shí)已成為西方社會(huì)的主流。

1999年，美國(guó)人霍肯在其新書《自然資本論：關(guān)于下一次工業(yè)革命》中，第一次提出自然資本的概念，并指出，未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然將自然資源視為資本，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須進(jìn)行自然資本結(jié)算。被人們盛贊為“下一次工業(yè)革命的圣經(jīng)”[3]。綠色與城市發(fā)展，在過去看似魚與熊掌不可兼得的文明悖論，相信能在“下一次工業(yè)革命”的洗禮中得到完滿的解決。

三、綠色視野中的區(qū)域合作

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題。改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的態(tài)勢(shì)，但受區(qū)位地緣、歷史基礎(chǔ)和社會(huì)人文等諸多因素的影響，地區(qū)之間發(fā)展的差距正日益拉大。東中西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大致脈絡(luò)是，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期形成的發(fā)展空間比例失調(diào)、區(qū)域發(fā)展的不平衡的問題始終困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體可以歸納為三類病灶[4]：西部地區(qū)重點(diǎn)表現(xiàn)為“欠發(fā)達(dá)”；東北三省體制和結(jié)構(gòu)的雙重矛盾表現(xiàn)尤為突出；東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量雖然快速增加，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變相對(duì)不足，資源和環(huán)境難堪重負(fù)；中部地區(qū)則兼有上述雜癥。三大經(jīng)濟(jì)地帶不僅是在經(jīng)濟(jì)上存在很大差距，在自然資源的種類、數(shù)量也是千差萬(wàn)別。因此，利用中西部自然資源打牢東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源與原料基礎(chǔ)的同時(shí)使中西部自身經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，即區(qū)域合作是縮小地域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的唯一途徑。

傳統(tǒng)意義上的區(qū)域合作就是為了實(shí)現(xiàn)不同利益主體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，不同地區(qū)間各利益主體以一定的資源要素作為合作基礎(chǔ)，實(shí)施合作行為，形成共同一致的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)和行為目標(biāo)[5]。區(qū)域合作是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象，打破了過去以行政區(qū)域配置資源和規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，按照生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，為跨省區(qū)交流與合作搭建了一個(gè)平臺(tái)，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)共享、優(yōu)勢(shì)疊加，把分散的經(jīng)濟(jì)活力激發(fā)出來(lái)，形成一種合作生產(chǎn)力，促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。而在生態(tài)環(huán)境已成為影響經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的背景下，掙脫傳統(tǒng)區(qū)域合作觀念的束縛，從生態(tài)環(huán)境惡化的產(chǎn)生與發(fā)展關(guān)聯(lián)的角度賦予區(qū)域合作新的內(nèi)涵，注重在區(qū)域合作的過程中建立有效的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，將為進(jìn)一步完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系提供新的理論支持。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]