[摘 要]針對檢驗檢測機構(gòu)檢測能力管理信息系統(tǒng)的績效評價，從信息化戰(zhàn)略角度，采用平衡計分卡實施工具，構(gòu)建了檢驗檢測機構(gòu)檢測能力管理信息系統(tǒng)績效評價指標體系，并采用層次分析法AHP進行了案例分析。

[關(guān)鍵詞]AHP；檢測；績效評價

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.029

[中圖分類號]F224；F273 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-00-02

隨著外資檢驗檢測機構(gòu)的大舉進入、民營檢驗檢測機構(gòu)的異軍突起和國家對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定門檻的進一步降低，我國傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的檢驗檢測機構(gòu)面臨巨大挑戰(zhàn)。檢驗檢測機構(gòu)檢測能力的信息化管理是各項檢驗檢測工作開展的重要基礎(chǔ)，是提高檢驗檢測效率的必要手段，是提高市場應(yīng)對能力的有效途徑。隨著信息技術(shù)的應(yīng)用對機構(gòu)績效影響力的不斷增強，機構(gòu)檢測能力管理信息系統(tǒng)績效已成為檢驗檢測機構(gòu)關(guān)注的重點。

1 績效評價基本概念

1.1 績效評價

績效，從管理學(xué)的角度看，是組織期望的結(jié)果，是組織為實現(xiàn)其目標而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出，它包括個人績效和組織績效兩個方面。組織績效實現(xiàn)應(yīng)在個人績效實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，但是個人績效的實現(xiàn)并不一定保證組織是有績效的。

績效評價是指依照預(yù)先確定的標準和一定的評價程序，運用科學(xué)的評價方法、按照評價的內(nèi)容和標準對評價對象績效目標的實現(xiàn)程度，及為實現(xiàn)這一目標所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進行的綜合性評價。

1.2 信息系統(tǒng)績效評價

具體針對信息系統(tǒng)而言，信息系統(tǒng)的績效評價是對信息系統(tǒng)的性能進行全面估計、檢查、測試、分析和評審，包括對實際指標與計劃指標進行比較以確定系統(tǒng)目標的實現(xiàn)程度并對信息系統(tǒng)應(yīng)用后所產(chǎn)生的經(jīng)濟績效和非經(jīng)濟效益等方面進行全面的評價。

由于信息技術(shù)的不斷變化與發(fā)展、投入產(chǎn)生和經(jīng)濟效益度量的特殊性，信息系統(tǒng)的評價具有特殊性和復(fù)雜性，至今未形成一個廣泛接受的理論框架。當今主要評價體系和評價視角分為：基于財務(wù)指標的績效評價、基于行為科學(xué)的績效評價、基于管理流程和價值鏈模型的績效評價、基于信息化融合與互補機理績效評價等。

2 檢驗檢測機構(gòu)檢測能力管理信息系統(tǒng)指標體系設(shè)計

信息系統(tǒng)績效評價指標體系的選擇要遵循系統(tǒng)性原則、準確性原則、可操作原則、動態(tài)性原則，同時兼顧量化與非量化指標、財務(wù)與非財務(wù)指標、衡量過程和衡量結(jié)果指標。

建立檢測能力管理信息系統(tǒng)的目標是建立檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)及能力數(shù)據(jù)庫，對機構(gòu)檢測能力、儀器設(shè)備、檢測人員、授權(quán)簽字人等相關(guān)信息進行實時統(tǒng)一管理。系統(tǒng)具有資質(zhì)認定、實驗室認可的擴項、變更、監(jiān)督、復(fù)評等資質(zhì)維持及擴大的組織申報、服務(wù)現(xiàn)場評審、形成評審報告等功能。系統(tǒng)需支持分支機構(gòu)或多部門統(tǒng)一管理，分工合作。

本文從信息化戰(zhàn)略角度，采用平衡計分卡為實施工具，針對檢測能力管理信息系統(tǒng)的特點，構(gòu)建了檢驗檢測機構(gòu)檢測能力管理信息系統(tǒng)績效評價指標體系。指標體系由兩級指標構(gòu)成，其中一級指標包括：系統(tǒng)財務(wù)貢獻，指機構(gòu)管理層如何評價該系統(tǒng)，系統(tǒng)是否滿足機構(gòu)的預(yù)期；用戶滿意度，指從用戶的角度評價系統(tǒng)；系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，評價系統(tǒng)的實施對業(yè)務(wù)流程的影響；學(xué)習與成長，指系統(tǒng)給機構(gòu)帶來的學(xué)習成長方面的影響。具體指標體系，見表1。

3 基于AHP的檢測能力管理信息系統(tǒng)績效評價方法

3.1 層次分析法AHP

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是美國運籌學(xué)家Saaty提出的，是將與決策有關(guān)的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進行定性和定量分析的決策方法。主要分為四個步驟：①構(gòu)建指標體系、建立層次結(jié)構(gòu)模型；②構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣；③計算相對權(quán)重并進行一致性檢驗；④計算組合權(quán)向量并做一致性檢驗。

3.2 案例分析

某市級檢驗檢測機構(gòu)欲對其檢測能力和資質(zhì)實施信息化管理。該機構(gòu)調(diào)查了兩家使用了信息系統(tǒng)的機構(gòu)：某質(zhì)檢所使用的系統(tǒng)甲，在功能性滿足上表現(xiàn)卓越，系統(tǒng)開發(fā)商的運行維護效率很高，在資質(zhì)認定和實驗室認可的政策把握和發(fā)展趨勢上有一定的優(yōu)勢，系統(tǒng)的設(shè)計具有先進性和開放性。某知名檢測企業(yè)使用的系統(tǒng)乙，在成本控制和內(nèi)部管理方面更勝一籌，系統(tǒng)與企業(yè)管理系統(tǒng)對接，對數(shù)據(jù)的分析和處理有一定的經(jīng)驗。

該機構(gòu)利用上述檢測能力管理信息系統(tǒng)績效評價指標體系，采用AHP方法分析和解決問題。構(gòu)造系統(tǒng)甲和系統(tǒng)乙層次結(jié)構(gòu)模型。

由內(nèi)部相關(guān)人員和外部專家根據(jù)該機構(gòu)的實際情況，挖掘其實質(zhì)需要，采取打分的方法構(gòu)造判斷矩陣，計算相對權(quán)重并進行一致性檢驗。如目標層-準則層1的判斷矩陣見表2，其中，Wi為權(quán)重向量，算得最大特征值λmax=4.043 5，一致性比率為0.016 3，符合要求。同理求得準則層1-準則層2的各個判斷矩陣。同理系統(tǒng)甲和系統(tǒng)乙對準則層2的10個指標分別打分構(gòu)造判斷矩陣再計算。各層權(quán)重，見表3。最后得到系統(tǒng)甲的權(quán)重為0.669 8，系統(tǒng)乙的權(quán)重為0.330 2。故建議該機構(gòu)選用系統(tǒng)甲。

4 結(jié) 語

本文闡述了信息系統(tǒng)績效評價的基本概念，并從信息化戰(zhàn)略角度，采用平衡計分卡作為實施工具，構(gòu)建了檢驗檢測機構(gòu)檢測能力管理信息系統(tǒng)績效評價指標體系，采用層次分析法AHP為方法工具，對案例進行了分析。本文所作的探討可用于檢驗檢測機構(gòu)選擇合適的檢測能力管理信息系統(tǒng)，也可用于機構(gòu)內(nèi)部對檢測能力管理系統(tǒng)進行評價。由于信息系統(tǒng)績效評價的系統(tǒng)性、動態(tài)性、持續(xù)性等特性，對檢驗檢測機構(gòu)檢測能力管理系統(tǒng)的績效評價是持續(xù)改進的。

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