[摘 要]隨著我國對外直接投資數(shù)量的上升，江蘇省近幾年對外投資數(shù)量也逐漸增加。本文將主要對江蘇省對外投資現(xiàn)狀與對策進(jìn)行研究。首先，筆者將搜集江蘇省近幾年對各個地區(qū)投資的對應(yīng)數(shù)據(jù)，再根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到對外投資的影響因素，其分別為種族人脈、政治因素與環(huán)境因素；其次筆者會根據(jù)所得到的三個因素，提出對應(yīng)的政策，其對策分別為：強(qiáng)化企業(yè)自身形象，淡化國籍；明確政府職能，加強(qiáng)政策的科學(xué)性；為對外投資監(jiān)理更加良好的外部環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]對外直接投資；ODI；對策研究

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.078

[中圖分類號]F832.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-02

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國對外投資也極為復(fù)雜。我國對外投資包含了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的眾多特點(diǎn)，因此其并不能僅僅只使用一個理論就能解釋清楚。所以我國對外投資要進(jìn)行一個更加深入的研究，即以單獨(dú)地區(qū)為例進(jìn)行分析。江蘇省對外投資一直處于不斷上升的狀態(tài)，從2003-2014年，其對外投資流量已經(jīng)從之前的0.67億美元上升至21.8億美元，存量則是由2.13億美元提升至52.21億美元，年復(fù)合增長率已經(jīng)達(dá)到73.19%與57.92%。但若將其數(shù)據(jù)同對外貿(mào)易與國內(nèi)生產(chǎn)總值相比，江蘇省投資額仍然還是一種低水平狀態(tài)。直至2014年，江蘇省國內(nèi)生產(chǎn)總值為全國總數(shù)的10.28%，進(jìn)出口額則是全國進(jìn)出口額的15.67%，外商直接投資為全國總數(shù)的26.96%，單江蘇省對外投資卻僅僅只有全國的3.69%。江蘇省對外直接投資流量與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為0.003 6，改數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際上的平均標(biāo)準(zhǔn)，該現(xiàn)象則表明江蘇省對外投資還有許多進(jìn)步的空間。

1 江蘇省對外投資數(shù)據(jù)分析與因素分析

1.1 數(shù)據(jù)分析

江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國名列前茅，其對外投資自然也不甘落后。至2000年開始只有34個境外投資項(xiàng)目到2014年的505個投資項(xiàng)目，其對外投資數(shù)量突飛猛進(jìn)，甚至已經(jīng)達(dá)到全國的4.82%。在2014年江蘇省對亞洲的總投資額為18.67億美元，占該年對外投資總數(shù)的51.85%；在非洲的投資額為3.7億美元，占當(dāng)前總投資額的10.28%；江蘇省在非洲所投入的資金為4.08億美元，該數(shù)據(jù)占當(dāng)前總投資額的11.3%。

江蘇省在改革開放之后發(fā)展速不斷上升，逐漸變?yōu)榘l(fā)展最快的東部省市之一。江蘇省自身所擁有的優(yōu)勢為其進(jìn)行對外投資創(chuàng)造了條件。一方面，其位于東北部沿海地區(qū)，發(fā)達(dá)的對外貿(mào)易為其發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全球化；另一方面，由于其工業(yè)發(fā)展時期更早，產(chǎn)業(yè)聚集化更為明顯，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈條也為其在國外進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時，由于產(chǎn)業(yè)聚集化的影響，江蘇省各個企業(yè)之間基礎(chǔ)設(shè)施共享的同時，也促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，沿海地區(qū)的地理優(yōu)勢，更加推進(jìn)了其對外貿(mào)易的發(fā)展。僅在2014年，江蘇省的出口額就達(dá)到了3 126.2億美元，占全國出口總額的16.47%。

1.2 因素分析

1.2.1 政策條件

我國對外投資所占比例第二大地區(qū)即為歐洲。歐洲在這幾年的時間中，都是江蘇省較大的出口地區(qū)之一，但對外直接投資的數(shù)額確實(shí)最近才開始上升。江蘇省對歐洲對外投資數(shù)額的上升其最主要的因素即為我國政策條件的變化。我國政策框架的轉(zhuǎn)變主要由以下三個不同的方面。

其一，我國政府頒布“走出去戰(zhàn)略”后，還不斷對相關(guān)政策進(jìn)行促進(jìn)，進(jìn)而使許多企業(yè)對外投資多面臨的問題得到有效解決。這里所說的政策主要有派考察團(tuán)進(jìn)入到東道國中，加強(qiáng)東道國對我國企業(yè)的了解與擴(kuò)大融資途徑等。

其二，我國企業(yè)在對外直接投資的過程中，都會將社會環(huán)境與政治環(huán)境等因素考慮周到。由于我國對外投資的不斷發(fā)展，國際社會對我國的敵意也在逐漸增長。中國政府已經(jīng)清楚了解到該問題，其主要使用多雙邊經(jīng)濟(jì)磋商機(jī)制，不斷進(jìn)行以推動對外直接投資活動為主要目的的外交政策。

其三，外匯管理部門逐漸放寬外匯管理等規(guī)定，其根本原因?yàn)榕c企業(yè)對外直接投資改革相關(guān)。其放寬的具體內(nèi)容即為頒布了《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》，使得境外直接投資外匯管理更加簡單，成本也越來越小。

1.2.2 環(huán)境因素

江蘇省對非洲的直接投資相對于前兩個地區(qū)來說較為復(fù)雜，其經(jīng)常沒有一個固定的規(guī)律。從整體上來說，影響江蘇省對非洲直接投資最主要的因素為環(huán)境因素。在之前，由于非洲地區(qū)較為貧困，所以我國對其投資不多，進(jìn)而導(dǎo)致非洲國家對我國經(jīng)濟(jì)不夠了解與深入而產(chǎn)生排斥情緒，使得我國在其地區(qū)投資極為不穩(wěn)定。就經(jīng)濟(jì)角度來說，我國沒有與非洲國家建立較為完善的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。即使有的非洲國家與我國簽訂過戰(zhàn)略協(xié)議，但其內(nèi)容相對其他地區(qū)國家來說也不夠完善。

2 江蘇省對外直接投資對策

2.1 強(qiáng)化企業(yè)自身形象，淡化國籍

根據(jù)現(xiàn)在的情況來說，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家評價發(fā)展中國家時，會由于其自身的看法對后者在其存在企業(yè)內(nèi)部治理制度與外部社會責(zé)任這兩個方面產(chǎn)生一定程度上的偏見，認(rèn)為當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)企業(yè)與社區(qū)會因此出現(xiàn)利益上的缺失，所以發(fā)達(dá)國家在評判發(fā)展中國家的過程中一直保持著一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。當(dāng)然，除了上述的兩個方面以外，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在其基礎(chǔ)上對自身的形象進(jìn)行強(qiáng)化與維持，進(jìn)一步促使相關(guān)的偏見態(tài)度有所減輕或是消除。

2.2 明確政府職能，加強(qiáng)政策的科學(xué)性

完善清晰政府投資監(jiān)管。江蘇省政府在對外直接投資過程中需要轉(zhuǎn)變其之前的所扮演的角色，放寬對微觀行為的監(jiān)督與控制。但當(dāng)江蘇省政府遇到與國家相關(guān)的重大項(xiàng)目時，又必須要嚴(yán)格進(jìn)行審查把關(guān)。若其遇到的是普通投資項(xiàng)目，其更多的是需要考慮投資企業(yè)的主觀意見，使企業(yè)以可行性作為基礎(chǔ)不斷進(jìn)行研究，同時自身承擔(dān)尤其所帶來的對應(yīng)風(fēng)險，在這整個過程中，江蘇省只需要對其資料的合法性與真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.3 為“走出去”營造良好的外部環(huán)境

加強(qiáng)與東道國之間的經(jīng)濟(jì)外交。直至2014年底，中國已經(jīng)和115個國家簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)議。在這些國家之中大部分都是發(fā)達(dá)國家與新興工業(yè)國家，簽訂協(xié)議的主要作用就是促進(jìn)這些國家在我國的投資，但卻忽略了我國在境外國家的投資。該現(xiàn)象使得雙邊貿(mào)易協(xié)議僅僅只是我國政府單方面對其他國家進(jìn)行保障，我國企業(yè)沒有得到其應(yīng)有權(quán)益。所以我國政府應(yīng)該改變其談判的地位，不僅要體現(xiàn)出我國東道國的身份，還要表現(xiàn)出母國身份，同時完善與對外投資有關(guān)的所有項(xiàng)目。

3 結(jié) 語

江蘇省位于我國東北部沿海地區(qū)。一方面，因其獨(dú)特的地理海洋位置，增進(jìn)了同太平洋沿岸其他國家的溝通。又因其自主化的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈之間相互聯(lián)系，互相依存，形成了良好的循環(huán)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)框架。再加上其擁有成熟的對外貿(mào)易優(yōu)勢條件和聚集的工業(yè)群，這些因素都是有利于江蘇省對外投資的穩(wěn)健發(fā)展。另一方面，江蘇省具有眾多的高等科技院校，為其的科技方面提供大量人力開發(fā)資源，加上信息化時代的開展以及江蘇省在貿(mào)易政治方面的優(yōu)勢，大大地方便了江蘇省在招商投資方面資金的流動、有些大企業(yè)擺脫政府的管制，走市場化道路，這些都為對外和對內(nèi)發(fā)展有重大的支持作用。通過兩方面有利因素，江蘇省在對外投資上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這使得江蘇省在對外投資方面相較于其他省份成本較低，在完善本文所提到不足之處后，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，定能夠?yàn)槠渌》輲硪恍﹥?yōu)質(zhì)的投資渠道。

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