[摘 要]藥品安全事件是廣大民眾重點(diǎn)關(guān)注的民生問題，在互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用下，越來越多網(wǎng)民依靠網(wǎng)絡(luò)獲取此類事件信息，網(wǎng)絡(luò)輿情在推動藥品安全事件發(fā)展過程發(fā)揮越來越重要作用。本文以2016年“山東非法經(jīng)營疫苗”事件為案例研究對象，分析我國藥品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿傳播規(guī)律，以期為政府監(jiān)管藥品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情提供參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]藥品安全事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；傳播規(guī)律

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.114

[中圖分類號]R951 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-02

0 引 言

2016年，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民達(dá)7.10億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%。網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例由2015年底的90.1%提升至92.5%，手機(jī)在上網(wǎng)設(shè)備中占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅速成長，尤其是移動互聯(lián)飛速的發(fā)展，網(wǎng)民增速不斷提升，網(wǎng)絡(luò)已變成我國民眾現(xiàn)代生活中必不可少的發(fā)布和獲取信息的渠道。

近幾年毒膠囊、山東疫苗案、淀粉制假藥等藥品安全事件頻發(fā)，由于藥品安全事件與民眾的生活、健康和生命息息相關(guān)，被關(guān)注程度相對其他突發(fā)事件高，反應(yīng)更加激烈，由此引起的網(wǎng)絡(luò)輿論熱度一直居高不下，網(wǎng)絡(luò)輿情在推動藥品安全事件發(fā)展的過程中發(fā)揮了越來越重要的作用。因此掌握藥品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律，對政府相關(guān)監(jiān)管部門把握輿情動態(tài)，及時采取疏導(dǎo)措施具有重要作用。

1 “山東非法經(jīng)營疫苗”事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展歷程

2016年3月山東濟(jì)南警方破獲案值5.7億元非法疫苗案，疫苗未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲運(yùn)輸銷往24個省市近80個縣市，疫苗含25種兒童、成人用二類疫苗。在“山東非法經(jīng)營疫苗”事件中，網(wǎng)絡(luò)輿情通過公共網(wǎng)絡(luò)平臺，博客、微博、論壇、微信朋友圈等個人信息平臺進(jìn)行傳播交流，依據(jù)監(jiān)測媒體輿情趨勢的百度指數(shù)提供數(shù)據(jù)（如圖1所示），本文將該事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展歷程分為三個階段：網(wǎng)絡(luò)輿情潛伏期、網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散高漲期、網(wǎng)絡(luò)輿情的衰退結(jié)束期。

1.1 網(wǎng)絡(luò)輿情潛伏期（3月18日-3月19日）

3月18日事件被揭露，百度引擎可搜索到的網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)報(bào)道和網(wǎng)頁不足20條。3月19日，山東省食藥監(jiān)局發(fā)布了該事件的相關(guān)線索及300名買賣疫苗的人員名單，線索涉及24個省份，博客微博及各大論壇的瀏覽、評論、轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)有所增加，但百度引擎搜索“非法疫苗”“山東疫苗”“山東非法疫苗”等關(guān)鍵詞，得到相關(guān)網(wǎng)頁詞條不超過20條，百度指數(shù)為1 381，網(wǎng)民對此事的關(guān)注度也相對較低。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散高漲期（3月20日-27日）

3月20日-21日，隨著國家食藥監(jiān)總局、公安部、國家衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合發(fā)布通知要求徹查涉案產(chǎn)品來源去向，嚴(yán)懲違法犯罪行為；食藥監(jiān)總局通報(bào)了牽涉山東疫苗案的9家藥品批發(fā)企業(yè)；同時涉及此事件的多地衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局對此予以表態(tài)，通報(bào)相應(yīng)處置措施。相關(guān)的新聞媒體報(bào)道以及自媒體間轉(zhuǎn)載的新聞量及微博對相關(guān)新聞的關(guān)注量呈現(xiàn)出幾何式的增長。截至21日，網(wǎng)絡(luò)百度引擎以“非法疫苗”“山東疫苗”“山東非法疫苗”等為關(guān)鍵詞，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)文件的報(bào)道或者發(fā)帖已接近5 000余篇，百度指數(shù)為4 900，至此“山東非法經(jīng)營疫苗”事件成為熱搜話題。

3月22日-23日，最高人民檢察院掛牌督辦該案；國務(wù)院總理李克強(qiáng)對該案作出重要批示。3月22日當(dāng)天，新聞更新量超過7 900條，總信息更新量已經(jīng)超過12 000余條，百度指數(shù)為119886，輿情熱度激增到達(dá)峰值。此期間諸如胡蝶、陸川、章子怡等諸多公眾人物也加入到輿情傳播行列。從3月24日-27日，關(guān)于此次疫苗安全事件的關(guān)注度才逐漸下降，但關(guān)注熱度仍維持在較高水平，從27日后對該事件關(guān)注逐步降低直至歸于正常。

1.3 網(wǎng)絡(luò)輿情衰退結(jié)束期（3月28-4月14日）

隨著事件進(jìn)入3月28日，仍以上文中三個關(guān)鍵詞檢索百度引擎，得到的相關(guān)網(wǎng)頁不足60條；2016年3月31日，以同樣關(guān)鍵詞在檢索百度引擎，得到的相關(guān)網(wǎng)頁不足30條，“山東非法經(jīng)營疫苗案”發(fā)展到此便已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)輿情的衰退期。衰退期一直持續(xù)到4月13日，案件第一階段性處理結(jié)果公布后。4月14日后，仍有網(wǎng)民關(guān)注本次事件，但根據(jù)百度指數(shù)判斷關(guān)注度很低，本次事件逐步退出了人們的關(guān)注熱點(diǎn)話題進(jìn)入結(jié)束期。

2 “山東非法經(jīng)營疫苗”事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律及特點(diǎn)分析

2.1 網(wǎng)絡(luò)輿論傳播規(guī)律分析

根據(jù)“山東非法經(jīng)營疫苗”事件新聞網(wǎng)站、博客、微博和各論壇的相關(guān)信息，包括發(fā)帖量、轉(zhuǎn)發(fā)量、瀏覽量等隨時間變化規(guī)律可以探尋藥品安全事件輿情發(fā)展規(guī)律。其總規(guī)律是事件潛伏期呈低熱度態(tài)勢發(fā)展，隨后網(wǎng)絡(luò)輿論經(jīng)過傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道，自媒體、公眾明星、微博名人的頻繁發(fā)聲迅速發(fā)酵進(jìn)入擴(kuò)散高漲期，隨著事件處置過程跟進(jìn)公開且得到階段性解決后，網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度趨向穩(wěn)定，輿論趨緩并迅速減少進(jìn)入衰退結(jié)束期。

2016年3月18日-3月19日，即輿情爆發(fā)前2天為輿情潛伏期，此時間段內(nèi)，“山東非法經(jīng)營疫苗”事件被披露，雖然案情涉及范圍很廣，但在網(wǎng)絡(luò)上信息零散分布在微博、論壇等各處，瀏覽和關(guān)注量有限，事件沒有立即發(fā)展到家喻戶曉的熱議程度，此時引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的因素已經(jīng)存在。因此網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn) “井噴式爆發(fā)”的傳播特征前通常經(jīng)歷潛伏期的積累過程。

2016年3月20日-3月27日，第3天至第10天是輿情擴(kuò)散高漲期，輿情的發(fā)展經(jīng)歷了形成、爆發(fā)直至3月22日形成輿情高峰。經(jīng)過潛伏期的沉淀，網(wǎng)民關(guān)注度迅猛增長。由于藥品安全密切關(guān)系到民眾健康，尤其此次疫苗事件更是關(guān)系到兒童健康，網(wǎng)民觀眾和熱議程度迅速高漲，而且?guī)в胸?fù)面情緒的輿情更是一觸即發(fā)，輿情演化發(fā)生了質(zhì)的變化，此階段胡蝶、陸川、章子怡等公眾人物先后加入了輿情傳播的熱潮中，由這些公眾人物轉(zhuǎn)發(fā)并傳播的相關(guān)信息以及表達(dá)的個人觀點(diǎn)，獲取了比原貼更多更廣泛的關(guān)注和傳播，起到關(guān)鍵傳播作用。此時“山東非法經(jīng)營疫苗”事件進(jìn)入到了社會熱點(diǎn)與公眾熱議階段，傳播影響力和反饋力度達(dá)到了空前高度。

2016年3月28日-4月14日，第11天至15天是輿情衰退結(jié)束期，該時間段內(nèi)，由于食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部門、衛(wèi)計(jì)委和最高檢察院對本次事件積極的處理，事件過程及處理辦法逐漸明朗化。隨著相關(guān)部門的介入和主流媒體對事件的公開化，民眾激烈情緒趨于緩和，但對該事件質(zhì)疑和負(fù)面情緒依然存在，網(wǎng)民對事件的關(guān)注度開始出現(xiàn)疲軟，媒體發(fā)帖量、網(wǎng)民關(guān)注量、轉(zhuǎn)發(fā)量逐步減少，并隨著時間推移和新事件的出現(xiàn)，本次藥品安全事件淡出公眾視野。

2.2 網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展特點(diǎn)分析

根據(jù)檢索和分析“山東非法經(jīng)營疫苗”事件的信息來判斷，藥品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。

對于藥品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播，以傳統(tǒng)媒體為依托的網(wǎng)絡(luò)媒體所發(fā)網(wǎng)絡(luò)新聞被關(guān)注度高。例如：央視新聞、人民網(wǎng)等民眾信任的傳統(tǒng)媒體為依托的網(wǎng)絡(luò)媒體和自媒體所發(fā)表的新聞帖受到廣泛關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)。

由公眾人物轉(zhuǎn)發(fā)的新聞帖，轉(zhuǎn)發(fā)和關(guān)注量大，影響范圍廣泛。本次“山東非法經(jīng)營疫苗”事件，除央視新聞、人民網(wǎng)、財(cái)經(jīng)網(wǎng)等各大新聞媒體持續(xù)關(guān)注且及時發(fā)布事件處理進(jìn)程外，經(jīng)由胡蝶、章子怡轉(zhuǎn)發(fā)的央視新聞及其微博客新聞的帖子得到了廣泛的轉(zhuǎn)發(fā)和關(guān)注，由公眾人物表達(dá)的個人觀點(diǎn)和情緒引發(fā)了更廣泛人群的共鳴。

針對藥品安全事件，民眾的態(tài)度多數(shù)呈悲觀和批判的態(tài)度，負(fù)面觀點(diǎn)占主流，網(wǎng)民反應(yīng)激烈。事件與民眾生命健康聯(lián)系越緊密，輿情傳播周期越長，網(wǎng)民負(fù)面情緒越激烈。本次事件涉及面廣，涉及兒童常規(guī)用二類疫苗，因此更是引起了劇烈的反應(yīng)和質(zhì)疑。即使在食品藥品監(jiān)督管理總局及時公布處理過程情況下，網(wǎng)民態(tài)度仍處于恐慌和擔(dān)憂狀態(tài)，負(fù)面情緒消散緩慢，關(guān)注點(diǎn)更是從對事件本身的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)φ幤繁O(jiān)管部門、企業(yè)質(zhì)疑，等等，期望政府能出臺更加有效的政策法規(guī)來規(guī)范疫苗流通渠道，更重要的是從根本上可以杜絕此類藥品安全事件的再次發(fā)生。

輿情事件涉及地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注度高。根據(jù)百度指數(shù)提供數(shù)據(jù)針對“山東非法經(jīng)營疫苗”事件，關(guān)注度最高地域?yàn)樯綎|省，其次依次為北京、廣東、浙江、江蘇、上海、四川等（如圖2所示）。本次事件事發(fā)的地域是山東省，所以負(fù)面輿情聲量最高，呈高亮顯示，隨后波及北京、廣東、浙江、江蘇等各個省，這些省都查出了非法疫苗，在這些地方逮捕相關(guān)嫌疑人，地域輿論也持續(xù)走高。

3 結(jié) 語

我國正處于互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展時期，面臨處理藥品安全事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，不可避免地存在很多矛盾，容易使一些網(wǎng)民產(chǎn)生情緒化沖動，在掌握藥品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情的一般規(guī)律和特點(diǎn)后，政府部門可有針對性地制定應(yīng)對策略，及時疏導(dǎo)負(fù)面情緒。，在網(wǎng)絡(luò)輿情潛伏期——重視“未雨綢繆”，時刻具有危機(jī)意識，加強(qiáng)信息公開能力，利用傳統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)新聞媒體及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布官方消息，減少虛假信息的肆意傳播，進(jìn)而化解民眾質(zhì)疑恐慌感，提升政府的公信力。在網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散高漲期，首先要掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，用科學(xué)、準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)化的方式來分析并預(yù)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時采取引導(dǎo)和應(yīng)對措施，由被動化主動，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)、監(jiān)測、應(yīng)對和管理能力。其次，要注重明星等公眾人物發(fā)揮意見領(lǐng)袖的作用，正向引導(dǎo)輿情發(fā)展態(tài)勢，避免由意見領(lǐng)袖的負(fù)面情緒引發(fā)的進(jìn)一步民眾恐慌。在網(wǎng)絡(luò)輿情衰退結(jié)束期——嚴(yán)格懲治追究責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，完善政策法規(guī)。建立良好的危機(jī)處理機(jī)制，通過嚴(yán)格的司法制度來對損害民眾身心健康權(quán)益的不法分子以懲處，對直接負(fù)有重大司法責(zé)任的政府官員進(jìn)行懲處，強(qiáng)化缺失的政府責(zé)任；及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善修訂政策法規(guī)以進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品的安全管理。

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