摘要：突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬于一種危險(xiǎn)性極高的社會(huì)問題，國家及地方政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力，會(huì)影響到突發(fā)事件的性質(zhì)和發(fā)展方向。本文基于衛(wèi)生應(yīng)急人力資源管理的內(nèi)涵及特點(diǎn)，分析了衛(wèi)生應(yīng)急人力資源管理中存在的問題，并給出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急人才；人力資源；管理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件就是突然發(fā)生、且會(huì)對(duì)人們的人身安全、財(cái)產(chǎn)等造成極大影響的事件，如食物中毒、原因不明的疾病和傳染病等。我國已經(jīng)頒布相關(guān)法律條文，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急人力資源管理策略給出明確的指導(dǎo)，以此降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率，避免其對(duì)人們產(chǎn)生的危害。

1 衛(wèi)生應(yīng)急人力資源管理的內(nèi)涵及特點(diǎn)

1.1衛(wèi)生應(yīng)急人力資源管理的內(nèi)涵 衛(wèi)生應(yīng)急人力資源管理需依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定可靠的應(yīng)急計(jì)劃，在此期間需對(duì)人力資源實(shí)施合理分配，進(jìn)而發(fā)揮出人力資源的最大作用。衛(wèi)生應(yīng)急人才的挑選，主要通過應(yīng)急事件的需求培訓(xùn)或選拔而成，以此體現(xiàn)人才的優(yōu)點(diǎn)和長處，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。相關(guān)部門通過衛(wèi)生應(yīng)急人力資源管理活動(dòng)，能對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行有效預(yù)防、控制和管理，以維持社會(huì)的穩(wěn)定。

1.2衛(wèi)生應(yīng)急人力資源管理的特點(diǎn) 衛(wèi)生應(yīng)急人力資源就是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，針對(duì)實(shí)際狀況制定的控制體系，其可將各個(gè)單位聚攏，形成一個(gè)整體，共同應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。衛(wèi)生應(yīng)急人力資源最基本的特點(diǎn)擁有專業(yè)的知識(shí)人才（如專項(xiàng)管理的醫(yī)生、護(hù)士和疾控人員等）、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)、精神激勵(lì)等。由于衛(wèi)生應(yīng)急人力資源獲取的方式不一樣，因此，其管理對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)會(huì)起到巨大的影響作用，由此可知，衛(wèi)生應(yīng)急人力資源管理還具備一定的復(fù)雜性和特殊性 。

2 衛(wèi)生應(yīng)急人力資源管理中存在的問題

2.1突發(fā)衛(wèi)生公共事件管理者的素質(zhì)不高 突發(fā)衛(wèi)生公共事件的管理者，素質(zhì)參差不齊，大部分管理者存在依法行政意識(shí)薄弱、危機(jī)管理意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)急處理和綜合協(xié)調(diào)能力缺乏等問題，無法有效處理突發(fā)衛(wèi)生公共事件，造成比較嚴(yán)重的后果。

2.2專業(yè)應(yīng)急人才總量缺乏 由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具備突發(fā)性、不可預(yù)測性，因此，需大批專職人才隨時(shí)待命，以備不時(shí)之需。但是我國大多數(shù)應(yīng)急人才均為兼職者，真正的專業(yè)應(yīng)急人才數(shù)量不足，并且專業(yè)的應(yīng)急人才儲(chǔ)備少，會(huì)影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理效果。

2.3專業(yè)應(yīng)急人才質(zhì)量不高 目前我國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，專業(yè)應(yīng)急人才的質(zhì)量不高，主要體現(xiàn)在人才自我認(rèn)識(shí)不足、危機(jī)觀念薄弱和能力不足等方面，這主要受專業(yè)應(yīng)急人才隊(duì)伍分散、信任度低等因素影響 。

2.4應(yīng)急反應(yīng)、危機(jī)處理的能力不強(qiáng) 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理過程中，管理者及應(yīng)急人才對(duì)事件的反應(yīng)、處理能力較弱，甚至出現(xiàn)隱瞞、虛報(bào)突發(fā)事件的現(xiàn)象，進(jìn)而將事件的危害性擴(kuò)大，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的衛(wèi)生應(yīng)急人力資源管理對(duì)策

3.1提高突發(fā)衛(wèi)生公共事件管理者的素質(zhì) 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制，并提高管理者處理突發(fā)事件的能力，是政府的首要任務(wù)。而增強(qiáng)管理者綜合素質(zhì)的主要方法有：一是增強(qiáng)管理者的法治意識(shí)：管理者需依據(jù)國家現(xiàn)有的防洪法、傳染病防治法、防震減災(zāi)法等法律條文開展工作；二是強(qiáng)化管理者的危機(jī)意識(shí)：可在相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案中制定一個(gè)新老接替的管理?xiàng)l例，從而督促管理者不斷增強(qiáng)自身的危機(jī)意識(shí)，提高自身處理突發(fā)事件的能力；三是提升管理者的領(lǐng)導(dǎo)能力和心理素質(zhì)：提高管理者對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化其領(lǐng)導(dǎo)力，培養(yǎng)其心理能力，著重培養(yǎng)管理者的判斷力、心理承受力和領(lǐng)導(dǎo)力。從而使其能在面對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，作出正確的決斷，采取果斷的行動(dòng)。

3.2科學(xué)地組建和優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急人才隊(duì)伍 衛(wèi)生應(yīng)急管理部門需組建一支專業(yè)性強(qiáng)、裝備精良、行動(dòng)快的骨干隊(duì)伍。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍則是由地方各級(jí)醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)護(hù)人員、心理專家、政府部門的管理人員等組成。各地政府需根據(jù)自身實(shí)際，預(yù)測出本地所需的衛(wèi)生應(yīng)急人力資源數(shù)量、類型和結(jié)構(gòu)等，從而為衛(wèi)生應(yīng)急人力資源的招聘、人才培訓(xùn)和考核等提供依據(jù)。同時(shí)需對(duì)招攬的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍中各類人才進(jìn)行分類培訓(xùn)，以提高其危機(jī)處理能力，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)。另外，各地政府還需吸收一批組織性強(qiáng)、實(shí)踐能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)豐富的醫(yī)療專家隊(duì)伍，以應(yīng)對(duì)大型、高難度的突發(fā)事件 。

3.3開展專業(yè)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)建設(shè) 在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中，衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍是一個(gè)整體，需將各類人才聚集在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中，以提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的整體質(zhì)量。由于衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的凝聚力具備松散性的特點(diǎn)，因此，衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍屬于虛擬團(tuán)隊(duì)的范疇，其工作方式也帶有虛擬團(tuán)隊(duì)的性質(zhì)，故而會(huì)出現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員之間的信任力度不強(qiáng)、孤立感、文化差異大等問題，因此，急需建立一套信任、團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)文化，以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員之間的信任感，為其提供更多的交流溝通時(shí)機(jī)。具體的措施有：定期舉行學(xué)術(shù)交流、開展應(yīng)急演練等，在各類活動(dòng)中提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)和綜合素質(zhì) 。

3.4培養(yǎng)衛(wèi)生應(yīng)急人才的應(yīng)急反應(yīng)、危機(jī)處理的能力 各級(jí)政府需加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急人才的應(yīng)急理論培訓(xùn)，幫助其了解和熟知國家、各地的應(yīng)急管理體系，以及重大應(yīng)急事故的衛(wèi)生應(yīng)急處置程序等知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急人才的衛(wèi)生應(yīng)急能力培養(yǎng)。同時(shí)在理論學(xué)習(xí)時(shí)，輔以實(shí)踐訓(xùn)練，如通過諸多的案例分析或者現(xiàn)場模擬、實(shí)地演習(xí)等形式，提高應(yīng)急人才的應(yīng)急反應(yīng)能力和危機(jī)處理能力。另外，在培訓(xùn)、演習(xí)的基礎(chǔ)上，需激發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急人才的主觀能動(dòng)性，促使其在醫(yī)療實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升其實(shí)際操作能力。

綜上所述，突發(fā)公共衛(wèi)生事件會(huì)極大地危害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，擾亂我國的社會(huì)秩序，不利于國家和社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。因此，需在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)加大衛(wèi)生應(yīng)急人力資源的管理力度，優(yōu)化應(yīng)急人才隊(duì)伍，并針對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行應(yīng)急處理，提高管理者對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防意識(shí)。

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編輯/肖慧