教育大計，教師為本。教師是教育事業(yè)的第一資源。教師隊伍建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，是教育事業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量的根本保證，是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障。加強教師隊伍建設(shè)，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍整體素質(zhì)，對于我省實現(xiàn)建設(shè)西部教育強省和人力資源強省目標，推動甘肅轉(zhuǎn)型跨越、實現(xiàn)富民興隴大業(yè)具有重大而深遠的意義。

“十二五”期間，我省教師隊伍師德師風顯著提升，教育教學能力明顯提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，骨干教師隊伍進一步壯大，農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問題基本解決，教師地位、待遇不斷提高，管理體制機制科學規(guī)范，全社會尊師重教的氛圍越來越濃。

師德師風建設(shè)成果顯著

加強教師隊伍建設(shè)，必須重視思想政治建設(shè)和師德師風建設(shè)。過去的五年，我省持續(xù)將師德師風、立德樹人放在教師隊伍建設(shè)的首位來抓。

從2013年起，我省在全省教育系統(tǒng)開展了師德師風建設(shè)活動。通過實施教師人文素養(yǎng)提升工程，實行新教師宣誓制度，將師德教育擺在教師培訓(xùn)工作的首位，保證課時、記入學分。創(chuàng)新師德教育的內(nèi)容、模式和方法，采取理論學習、實踐反思、案例分析、專題論壇等豐富的教育形式，把教書育人楷模、一線優(yōu)秀教師等請進課堂，用優(yōu)秀教師的感人事跡詮釋師德內(nèi)涵。

2015年，甘肅省教育廳按照教育部師德建設(shè)工作的總體要求，組織專家研究制定印發(fā)了《甘肅省教育廳關(guān)于建立健全中小學教師師德建設(shè)長效機制的意見》，起草了《關(guān)于貫徹落實<嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定>的實施方案》，“三納入兩滲透一否決”的師德師風建設(shè)長效機制基本形成。

近年來，我省以鄉(xiāng)村教師為重點，抓住慶祝教師節(jié)等契機，大力宣傳全省廣大鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村、甘于奉獻、默默無聞、為人師表的優(yōu)秀業(yè)績和先進事跡，動員和鼓勵社會力量支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。2015年9月7日，省委、省政府在蘭州召開甘肅省慶祝第31個教師節(jié)暨優(yōu)秀教師代表座談會，省人大常委會主任、省委書記王三運出席會議并發(fā)表了重要講話。會上表彰了在鄉(xiāng)村從教30年的教師代表和9家長期支持我省鄉(xiāng)村教育發(fā)展的基金會，進一步在全社會營造了尊師重教的良好氛圍。

教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十二五”期間， 針對全省農(nóng)村學校布局分散、教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出的現(xiàn)實，我省堅持以“農(nóng)村中小學補短板，學前教育補數(shù)量，按崗按需招聘”為原則，統(tǒng)籌實施教育部和省政府教師招考項目，完善中小學教師補充機制，破解教師年齡老化、學科結(jié)構(gòu)不合理等問題，提升教師隊伍質(zhì)量，通過政策引導(dǎo)，著力解決“下得去”的問題，為農(nóng)村教師隊伍注入新鮮血液，增強教師隊伍活力。

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和國務(wù)院《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》精神，2012年，省政府召開了義務(wù)教育均衡發(fā)展暨教師工作大會，出臺了《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，對全省教師隊伍建設(shè)工作進行了全面安排部署，努力為義務(wù)教育階段中小學培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、樂于奉獻的教師隊伍提供政策支持，推動全省教師隊伍建設(shè)快速健康發(fā)展。

過去的五年，我省通過實施“特崗教師”計劃、省政府民生實事教師招考計劃、免費師范生等項目，為中小學特別是農(nóng)村中小學教師隊伍不斷輸送新鮮血液。

2011—2013年，有900多名免費師范生補充到我省中小學和職業(yè)學校教師隊伍當中。2015年，通過國家“特崗計劃”招聘、國家免費師范生引進、省政府民生實事教師招考等項目共新招聘教師7231人。其中，招聘中小學教師2911名，幼兒園教師4320名。特別是為農(nóng)村中小學補充音體美教師558人，有效緩解了農(nóng)村音體美教師短缺問題。同時，我省一些地區(qū)還積極探索實施音體美教師走教，通過學生不動老師動的方式著力破解教師編制緊缺、音體美等小學科教師補充困難的問題。

五年來，省政府民生實事項目、教育部特崗計劃等實施效果明顯，共招錄農(nóng)村中小學教師32344名，其中幼兒教師10603名，為“三區(qū)”農(nóng)村地區(qū)4475所學校補充了新鮮血液。

為了貫徹落實省政府加強教師隊伍建設(shè)的意見，搭建“教學新秀——骨干教師——學科帶頭人——特級教師——隴原名師”層級梯度攀升的“金字塔”名優(yōu)教師梯隊，“十二五”以來，甘肅省教育廳組織開展了隴原名師、省級學科帶頭人、省級骨干教師和省級農(nóng)村骨干教師評選工作。

2011年，省教育廳啟動了“隴原名師工程”。計劃用十年的時間，在全省中小學專任教師中遴選產(chǎn)生200名左右“隴原名師工程”人選，圍繞師德修養(yǎng)、教育思想、專業(yè)知識、教學能力、學術(shù)研究等內(nèi)容，通過集中培訓(xùn)與高級研修、教育教學研究與交流、名師工作室等方式，對名師人選進行重點培養(yǎng)。使名師人選具有先進的教育教學理念，具有所教學科系統(tǒng)、扎實的理論功底和豐富的教育教學經(jīng)驗，形成鮮明的個性教學特色，在全省和學科專業(yè)領(lǐng)域有較大影響和聲望，在教師隊伍建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)、示范、輻射和激勵作用。

截至2015年底，全省共有隴原名師94名，特級教師1272名，省級學科帶頭人355 名，省級骨干教師3586名，農(nóng)村骨干教師3709名?；拘纬闪烁采w基礎(chǔ)教育全學段、全學科的名優(yōu)教師隊伍。

教師專業(yè)成長不斷加速

要提高教師隊伍整體素質(zhì)，就必須加大教師培訓(xùn)力度，促進教師專業(yè)成長?！笆濉币詠恚沂〗處熍嘤?xùn)工作緊抓“國培計劃”契機，大力開展教師全員培訓(xùn)工作。

據(jù)統(tǒng)計，2010年我省教職工總數(shù)為31.1萬人，全省小學專任教師學歷合格率為98.9%；初中專任教師學歷合格率為97.53%；高中專任教師學歷合格率為89.15%。經(jīng)過五年的發(fā)展，全省專任教師學歷合格率不斷提高，教師業(yè)務(wù)能力全面提升。

自2010年“國培計劃”項目實施以來，我省教師培訓(xùn)經(jīng)費逐年增加。僅2015年，省級教師培訓(xùn)經(jīng)費就達到2500萬元。2010年—2014年，中央財政安排專項經(jīng)費1.86億元（2010年1700萬元，2011年2200萬元，2012年3700萬元，2013年4600萬元，2014年6400萬元），共為我省培訓(xùn)中小學教師31萬余人次。

2014年，我省啟動實施了“三計劃和兩工程”（隴原名師助力貧困縣優(yōu)秀青年教師成長計劃、百千萬鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計劃、萬名鄉(xiāng)村校長能力提升計劃和教師人文素養(yǎng)提升工程、教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程），全年通過“國培計劃”項目、省培項目和各類基金會項目等，共培訓(xùn)中小學（幼兒園）教師、校長、園長、教育管理人員等共計14.3萬人次。

2015年，甘肅省教育廳按照《教育部關(guān)于深化中小學教師培訓(xùn)模式改革全面提升培訓(xùn)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》文件精神，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌國培、省培和外援基金會項目，完成了全年教師培訓(xùn)項目整體設(shè)計，扎實推進“三計劃兩工程”和“精準扶貧教師培訓(xùn)三行動”，重點加強鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，全力打好鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)“組合拳”，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展能力。采取送培下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本與網(wǎng)絡(luò)研修等形式，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。2015年，累計培訓(xùn)教師13.93萬人次，其中鄉(xiāng)村教師占85%。

在培訓(xùn)項目的設(shè)計上，緊扣鄉(xiāng)村教師實際，緊密結(jié)合教育精準扶貧戰(zhàn)略，在“三計劃兩工程”基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新、精心設(shè)計實施了“精準扶貧國培計劃三行動”：網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修“薪火網(wǎng)研行動”，鄉(xiāng)村50人以下微規(guī)模學校教師全員訪名校培訓(xùn)“微訪行動”，鄉(xiāng)村學前教育教師素質(zhì)提升“千千樹行動”。讓最基層崗位鄉(xiāng)村教師開闊視野，著力提升他們的信息技術(shù)應(yīng)用能力和教育教學技能，以及為鄉(xiāng)村教育服務(wù)的能力、水平。

在管理方面，重心進一步下移，采取以縣為單位，自愿申報、分批推進、自主規(guī)劃、聯(lián)合實施的方式。培訓(xùn)更加重視本土培訓(xùn)團隊建設(shè)，以遴選“金色教苑”和“金種子導(dǎo)師”為抓手，重點支持培訓(xùn)基礎(chǔ)好、熱情高的地區(qū)進行本土團隊建設(shè)和教師培訓(xùn)工作，變“輸血”為“造血”。同時，嚴格組織招標工作，精心遴選培訓(xùn)機構(gòu)，確保培訓(xùn)質(zhì)量；加強評估監(jiān)測，實行第三方績效評估。

通過教師培訓(xùn)“三計劃兩工程”、精準扶貧教師培訓(xùn)“三行動”等，五年來，我省累計培訓(xùn)教師55.9萬人次。

實施中小學教師資格考試和定期注冊是貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，健全教師管理體制，嚴格教師資格準入制度，提高教師隊伍素質(zhì)的重要舉措。

2015年，甘肅省被列入全國試點省份。2015年5月，省教育廳印發(fā)了《甘肅省中小學教師資格考試工作實施細則》和《甘肅省中小學教師資格定期注冊制度實施細則》。8月，召開了全省教師資格考試與定期注冊制度改革工作啟動會，正式啟動“國考”和注冊試點工作。2015年首次國考，甘肅省14個市（州）設(shè)立18個考點，報名考生10196名，報考23483科次。首次定期注冊工作也在蘭州市城關(guān)區(qū)和榆中縣試行。

此外，2015年，我省還投入2.6億元，在貧困地區(qū)中小學建設(shè)班班通教室1.62萬個，全省96%的中小學教師利用我省基礎(chǔ)教育資源數(shù)字化公共服務(wù)平臺開展教育教學活動，參與率全國第一。

補齊農(nóng)村教師隊伍短板

補齊農(nóng)村教師隊伍短板是甘肅省教師隊伍建設(shè)的重中之重。“十二五”期間，我省以改善農(nóng)村教育為重點促進教育公平，推動教育資源向農(nóng)村傾斜，向邊遠、貧困、民族地區(qū)及薄弱學校傾斜。通過在評優(yōu)選先、職稱晉升、績效考核、工資待遇等方面大力優(yōu)先傾斜農(nóng)村教師，增強農(nóng)村教師服務(wù)農(nóng)村教育事業(yè)的信心和決心，增加農(nóng)村教師職業(yè)的吸引力，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村交流、任教，保證農(nóng)村教師隊伍在全面建成小康社會中的穩(wěn)定性，促使他們?yōu)榻ㄔO(shè)幸福美好新甘肅貢獻力量。

為了解決鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師短缺問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，讓每一個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，2015年10月，我省出臺了《甘肅省<鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）>實施辦法》，力爭到2020年努力培育一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍。

2015年6月8日，國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》。甘肅省把制定本省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法工作列入省委推進社會事業(yè)改革的重點任務(wù)。

為精準把握我省鄉(xiāng)村教師的實際困難與困惑問題，省教育廳圍繞《計劃》的八項主要舉措擬定調(diào)研提綱，重點針對“留不住、教不好、下不去”三個突出問題，聚焦革命老區(qū)、邊遠山區(qū)、少數(shù)民族和貧困地區(qū)，堅持問題導(dǎo)向，在全省14個市（州）開展廣泛調(diào)研。通過走訪鄉(xiāng)村學校、訪談一線鄉(xiāng)村教師、召開教育行政人員、鄉(xiāng)村中小學校（園）長、老中青鄉(xiāng)村教師代表座談會，多渠道聽取廣大一線鄉(xiāng)村教師的真實心聲，收集到了大量切實可行的政策建議；同時以問題為導(dǎo)向起草我省實施辦法。

實施辦法制定過程中，大力借鑒和吸收了一些地方（臨夏陽光工程、天水市關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見等）的創(chuàng)新經(jīng)驗和成功舉措，廣泛征求了省直有關(guān)部門、市（州）、縣（區(qū)）教育行政部門負責人、高等院校專家、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中小學幼兒園校（園）長、教師、村民代表、村委會負責人的意見。

《甘肅省<鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）>實施辦法》提出，嚴格踐行教師職業(yè)道德規(guī)范、有效拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、大力提高鄉(xiāng)村教師各項待遇、切實改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件、重新核定鄉(xiāng)村教師崗位編制、穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村教師職稱制度改革、有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、著力加強鄉(xiāng)村學前教師隊伍建設(shè)、逐級建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度等十項支持任務(wù)，“到2017年，力爭使全省鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到明顯改善，教育教學能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成‘下得去、留得住、教得好’的良好局面。到2020年，努力培育一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為我省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障?！?/p>

為改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，我省把改善鄉(xiāng)村教師住宿、辦公條件等與實施“全面改薄”、建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍等工程相結(jié)合，整體推進。在修建食堂、宿舍的同時，建活動中心、設(shè)立心理健康教育室，重視鄉(xiāng)村教師的心理健康。同時，為提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，省政府將鄉(xiāng)村教師生活補助工作列入為民辦實事項目。

自2013年啟動實施鄉(xiāng)村教師生活補助工作，2015年，我省實施鄉(xiāng)村教師生活補助的縣區(qū)，覆蓋全省所有集中連片特困縣（市、區(qū)）。截至2015年12月底，甘肅省共為58個集中連片特困縣（市、區(qū)）10788所學校的14.14萬名鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助金額1.03億元。

2015年，我省還實施了《甘肅省精準扶貧鄉(xiāng)村教師隊伍專項支持計劃（2015—2020年）》，完善“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)機制。到2017年，通過加強師德師風建設(shè)、教師人才培養(yǎng)和在各類教師培訓(xùn)計劃中向58個貧困縣（市、區(qū)）和17個插花型貧困縣（市、區(qū)）傾斜、進一步完善教師補充機制和教師職業(yè)準入制度、落實國家有關(guān)教師的各項待遇等一系列政策措施，重點圍繞鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，建設(shè)一支適應(yīng)貧困地區(qū)各級各類教育發(fā)展需求的高素質(zhì)教師隊伍。

到2020年，力爭使我省58個貧困縣（市、區(qū)）和17個插花型貧困縣（市、區(qū)）學校，特別是鄉(xiāng)村學校優(yōu)秀教師得到多渠道補充，教育教學水平穩(wěn)步提升，各方面待遇保障依法得到較好落實，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成貧困地區(qū)教師“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

校長教師交流輪崗是加強農(nóng)村學校、薄弱學校校長教師補充配備，破解擇校難題，補齊農(nóng)村薄弱校短板，促進教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的又一重要舉措。

對此，省教育廳高度重視，組織專家進行了廣泛的調(diào)研和征求意見工作，多次召開專家會討論修改，數(shù)易其稿。2015年7月，省教育廳、省財政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》。

《實施意見》提出，按照“試點先行、逐步推進”的原則有序、有力、有效地推進校長教師交流輪崗工作。2015年各市（州）要制定實施辦法，并確定試點縣（區(qū)）進行試點，2016年各市（州）全面實施。希望通過建立科學、規(guī)范、有序的縣域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗機制，合理優(yōu)化配置教師資源，力爭逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化，為辦好每一所義務(wù)教育學校提供有力的師資保障。

編輯：孟 剛