[摘 要] 窮則獨(dú)善其身，富則兼濟(jì)天下體現(xiàn)在國(guó)家權(quán)利義務(wù)上，小國(guó)有小國(guó)的尊嚴(yán)，大國(guó)有大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，這也是和平與發(fā)展時(shí)代主題的本質(zhì)要求，從聯(lián)合國(guó)憲章所確立的國(guó)際法原則角度，論證了國(guó)際社會(huì)公共用品的法理基礎(chǔ)，國(guó)家在提供國(guó)際公共用品方面有更大作為給予法律支持。

[關(guān) 鍵 詞] 憲章；國(guó)際義務(wù)；公共用品

[中圖分類號(hào)] G648 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）12-0107-01

在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中存在國(guó)家重權(quán)利輕義務(wù)的現(xiàn)象，特別是體現(xiàn)在國(guó)家為國(guó)際社會(huì)提供的公共用品上，除了一些國(guó)家為其直接的現(xiàn)實(shí)利益考量外，對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章所確定的會(huì)員國(guó)家國(guó)際義務(wù)原則重視不夠也是一個(gè)重要原因。所以有必要重申和強(qiáng)調(diào)國(guó)家的國(guó)際義務(wù)原則，特別是要明確國(guó)家的權(quán)利義務(wù)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，國(guó)家享有權(quán)利就必須履行義務(wù)，這是國(guó)家的天職，而國(guó)家為國(guó)際社會(huì)提供公共用品是履行其國(guó)際義務(wù)的要求。

聯(lián)合國(guó)憲章最重要的是確立了國(guó)際法的基礎(chǔ)原則，憲章第二條規(guī)定的該原則第一項(xiàng)就是國(guó)家權(quán)利的核心問(wèn)題，即國(guó)家主權(quán)原則。第二項(xiàng)是直接涉及國(guó)家權(quán)利義務(wù)即“各會(huì)員國(guó)一秉善意，履行其依憲章所負(fù)擔(dān)的義務(wù)，以保證全體會(huì)員國(guó)由加入本組織而發(fā)生之權(quán)益”。此項(xiàng)原則的實(shí)質(zhì)就是義務(wù)保障權(quán)利，不論是從表述形式還是內(nèi)容，都表明權(quán)利和義務(wù)具有統(tǒng)一性。作為憲章原則傳承，同樣屬于國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的和平共處五項(xiàng)原則更是一個(gè)科學(xué)的法理論證，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則中的“互”，形式上是國(guó)家之間互相的關(guān)系，但從權(quán)利和義務(wù)的角度看，這個(gè)“互”是互為權(quán)利和義務(wù)，是權(quán)利和義務(wù)的互換，主權(quán)對(duì)本國(guó)是權(quán)利，對(duì)他國(guó)就是義務(wù)；不侵犯他國(guó)是義務(wù)，不容他國(guó)侵犯則是權(quán)利；不干涉他國(guó)內(nèi)政是義務(wù)，不容他國(guó)干涉則是權(quán)利；維護(hù)本國(guó)利益是權(quán)利，維護(hù)他國(guó)或國(guó)際社會(huì)共同利益即是義務(wù)。生存和發(fā)展是一國(guó)的權(quán)利，維護(hù)世界和平與發(fā)展是每個(gè)國(guó)家的義務(wù)，也是其生存和發(fā)展的前提。

聯(lián)合國(guó)憲章第一條開宗明義地確定其宗旨首要是維持國(guó)際和平與安全，緊隨其后所規(guī)定的“履行其憲章所負(fù)擔(dān)之義務(wù)”就是指維持國(guó)際和平與安全是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的主要義務(wù)。憲章所確定的其他基本原則以及后續(xù)的《國(guó)家權(quán)利義務(wù)宣言草案》均確定和平與安全是國(guó)家的國(guó)際義務(wù)。維持國(guó)際和平與安全在當(dāng)時(shí)的歷史背景下主要是在國(guó)家之間確保和平與安全，一個(gè)國(guó)家（國(guó)家集團(tuán)）不對(duì)另一個(gè)國(guó)家（國(guó)家集團(tuán)）發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)就是履行國(guó)際義務(wù)，作為確保聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始國(guó)應(yīng)盡的和平與安全的普遍性國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)本身就是史上最大的國(guó)際社會(huì)公共用品，是包括中國(guó)在內(nèi)的聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始國(guó)應(yīng)盡的最大的國(guó)際義務(wù)。隨著歷史的發(fā)展，半個(gè)多世紀(jì)后的現(xiàn)代，聯(lián)合國(guó)所確立的安全觀已發(fā)生了很大的變化，和平與安全不再只是傳統(tǒng)意義上的國(guó)事（國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)之間）和戰(zhàn)爭(zhēng)了。新的國(guó)際安全觀主要是國(guó)際社會(huì)所面臨的需要共同解決的問(wèn)題，如核安全、生態(tài)安全、信息安全、疫情安全、金融安全、交通安全、太空安全等。國(guó)際安全觀的新變化必然會(huì)帶來(lái)國(guó)家國(guó)際義務(wù)的新變化，最主要的變化就是國(guó)家要向整個(gè)國(guó)際社會(huì)履行維護(hù)國(guó)際社會(huì)整體安全義務(wù)，而國(guó)際社會(huì)整體的安全就需要國(guó)家特別是有實(shí)力的大國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供各方面的公共用品，包括提供軟件形式的新型國(guó)際安全機(jī)制，特別是切實(shí)可行的國(guó)際爭(zhēng)端的解決機(jī)制，也包括提供硬件形式的各項(xiàng)工程設(shè)施等。

聯(lián)合國(guó)憲章所表述的“各會(huì)員國(guó)應(yīng)一秉善意”一般認(rèn)為所謂善意是指國(guó)家在履行國(guó)際義務(wù)時(shí)依據(jù)國(guó)際法原則要件所產(chǎn)生的義務(wù)，是依據(jù)憲章義務(wù)即憲章義務(wù)確立后生成的其他的國(guó)際義務(wù)，也要服從于憲章義務(wù)。憲章義務(wù)最主要是和平與安全，而隨著時(shí)代進(jìn)步，國(guó)際社會(huì)的發(fā)展已成為與和平安全并重的國(guó)際義務(wù)。這與所謂“善意”不僅不矛盾，而且是善意的新的擴(kuò)展含義。憲章宗旨本身就包括國(guó)際合作與發(fā)展，和平與安全是宗旨的第一項(xiàng)，合作發(fā)展是第三項(xiàng)。在聯(lián)合國(guó)建立后的相當(dāng)一段時(shí)間里，強(qiáng)調(diào)宗旨的第一項(xiàng)內(nèi)容是符合歷史實(shí)際的，而合作和發(fā)展地位的提升也是客觀必然。因?yàn)楹推桨踩c合作發(fā)展，在本質(zhì)上是一致的，發(fā)展是和平的結(jié)果，和平是發(fā)展的保障，安全是合作的目的，合作是安全的途徑?，F(xiàn)時(shí)代和平與發(fā)展的主題與此相契合為國(guó)際社會(huì)的發(fā)展盡力同樣成為國(guó)家的國(guó)際義務(wù)。如同上文所述國(guó)家自身的安全也是國(guó)際安全一樣，國(guó)家自身的發(fā)展也是國(guó)際社會(huì)發(fā)展，一國(guó)做好自己的事，本身就是對(duì)國(guó)際社會(huì)的貢獻(xiàn)，在這個(gè)意義上說(shuō)也是履行了國(guó)際義務(wù)。但國(guó)際社會(huì)所面臨的全局性難題非每個(gè)國(guó)家單打獨(dú)斗主就能解決的，分別解決相加構(gòu)不成整體解決。一個(gè)國(guó)家在相對(duì)和平與安全的國(guó)際環(huán)境中發(fā)展起來(lái)后，不論是從繼續(xù)發(fā)展的角度還是從回饋國(guó)際社會(huì)的共同發(fā)展上，應(yīng)盡自己的國(guó)際義務(wù)為國(guó)際社會(huì)提供更多的社會(huì)公共用品，都特別是直接促進(jìn)國(guó)際社會(huì)發(fā)展的公共用品。

參考文獻(xiàn)：

[1]程曉霞，余民才.國(guó)際法（第五版）[M].中國(guó)人民大學(xué)社，2015.

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