[關(guān) 鍵 詞] 農(nóng)村勞動力；技能培訓(xùn)；對策

[中圖分類號] F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）12-0101-01

十三五時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的開局之年，也是決勝之年，十八屆五中全會提出了發(fā)展新目標(biāo)，包括將我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困。寧夏回族自治區(qū)位于我國西北部，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加面臨著困境。為了全面貫徹黨的十八大、十八屆五中全會的精神，促進(jìn)寧夏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，必須堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，通過建立健全的技能培訓(xùn)體系，強(qiáng)化農(nóng)民的技能，逐步建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。為此，針對寧夏農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀進(jìn)行了走訪調(diào)研，結(jié)合調(diào)研結(jié)果分析原則并提出了解決方案。

一、寧夏農(nóng)村勞動技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）勞動力總體情況

本次調(diào)查共走訪了建檔立卡戶89戶，共收集到有效調(diào)查問卷168份（其中60歲以上非勞動力4人，非建檔立卡戶4人）。該村現(xiàn)有勞動力160人，其中男性91人、女性69人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有勞動力中，外出打工者41人，占勞動力總數(shù)25.6%，而且人員均為40周歲以下的青壯年勞動力；相反74.4%的留鄉(xiāng)的勞動力中，多數(shù)年齡為50周歲左右。從年齡分層來看，在家的勞動力年齡偏大，因?yàn)椴贿m應(yīng)出去打工的環(huán)境而留在家中務(wù)農(nóng)，而這部分人的勞動技能掌握比較少，需要進(jìn)行專門的培訓(xùn)。

（二）技能培訓(xùn)情況

同時(shí)，我們對已經(jīng)參加過職業(yè)技能培訓(xùn)人群進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)人群中男性為37人，占總數(shù)的23.1%，而且男性的培訓(xùn)主要集中在重工業(yè)和機(jī)械使用方面，包括電工、焊工、瓦工、鏟車、鋼筋工等，但是人群安排比較分散，具體培訓(xùn)情況為：電工7人，鏟車19人，瓦工8人，焊工2人，鋼筋工1人。而女性的培訓(xùn)情況則正好相反，培訓(xùn)人員大多集中于手工業(yè)，當(dāng)前正在參加手工編織的有19人，占總數(shù)的11.9%。

（三）培訓(xùn)需求情況

在對該村總體的勞動力分布和現(xiàn)有培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們了解現(xiàn)有勞動力目前的勞動技能培訓(xùn)需求情況，以便今后有針對性地開展技能培訓(xùn)工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對養(yǎng)殖培訓(xùn)的需求最高，人數(shù)達(dá)到22人，占總數(shù)的13.8%。但是其他人員對技能培訓(xùn)知識了解不多，沒有表現(xiàn)出對職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的需求。

二、勞動技能培訓(xùn)中存在的主要問題

從實(shí)地調(diào)研的結(jié)果可以看當(dāng)前農(nóng)村技能培訓(xùn)面臨著許多的難題，需要引起重視。其中存在一些共性的問題，主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)。

（一）培訓(xùn)意愿不強(qiáng)烈

首先，由于農(nóng)村中勞動力家庭負(fù)擔(dān)很重，他們多數(shù)有3-4個(gè)孩子，面臨上有老下有小家庭困境，很難走出家門就業(yè)，在家務(wù)農(nóng)、從事種植養(yǎng)殖是他們主要收入來源。其次，他們對技能培訓(xùn)的相關(guān)政策缺乏了解，對提高職業(yè)技能、增加家庭收入缺乏計(jì)劃，或者根本不想改變現(xiàn)狀，因此表現(xiàn)出并不強(qiáng)烈的勞動技能培訓(xùn)的意愿。這種狀況不利于技能培訓(xùn)的高效開展。

（二）培訓(xùn)對象理解能力有限，學(xué)用脫節(jié)

正如調(diào)研結(jié)果顯示，留在家中的勞動力以年齡為50周歲左右的人群為主，大多數(shù)培訓(xùn)對象的文化程度都比較低，思想比較保守，他們的理解能力是有限的，不像青壯年人群的接受能力很強(qiáng)，他們的培訓(xùn)比較困難。而且在培訓(xùn)的后續(xù)調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)用脫節(jié)狀況比較嚴(yán)重，雖然對他們進(jìn)行了技能培訓(xùn)，但是真正運(yùn)用培訓(xùn)所學(xué)獲得就業(yè)機(jī)會的人群比較少，而且大多數(shù)人在遭到打擊之后，就會繼續(xù)待業(yè)在家。培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，效果不明顯。

（三）培訓(xùn)制度不健全

分析當(dāng)前勞動技能培訓(xùn)出現(xiàn)的問題，我們發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)制度的建設(shè)尚不健全。技能培訓(xùn)的工作目標(biāo)是：“掌握勞動力信息精準(zhǔn)、培訓(xùn)對象精準(zhǔn)、培訓(xùn)項(xiàng)目精準(zhǔn)、就業(yè)引導(dǎo)精準(zhǔn)、培訓(xùn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)”。培訓(xùn)工作系統(tǒng)性、有針對性地開展，才能獲得群眾的支持，帶動他們學(xué)習(xí)的積極性。但是，當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合村對技能培訓(xùn)缺乏指導(dǎo)與監(jiān)督，工作只是停留在表面，在培訓(xùn)過程中組織渙散，認(rèn)為培訓(xùn)完全是農(nóng)民自己的事，對他們的監(jiān)督管理力度欠缺，農(nóng)民學(xué)習(xí)本身自主性就差，加上管理不嚴(yán)，更加難以真正掌握培訓(xùn)的技能。

三、提高農(nóng)村技能培訓(xùn)效率的對策

為了提高建檔立卡戶勞動力整體素質(zhì)和技能水平，促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)，以更高水平的技能人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)事業(yè)，必須立足于當(dāng)前建檔立卡戶勞動力現(xiàn)狀，從問題入手，采取措施提高農(nóng)村技能培訓(xùn)效率。

（一）建立健全勞動技能培訓(xùn)制度

為了提高技能培訓(xùn)效率，首先要完善制度建設(shè)，對農(nóng)村技能培訓(xùn)做統(tǒng)一的規(guī)劃部署，營造一個(gè)良好的培訓(xùn)、就業(yè)環(huán)境。要打破戶籍限制和地方保護(hù)界限，充分考慮外出務(wù)工勞動力技能提升培訓(xùn)需求，加強(qiáng)省級技能培訓(xùn)政策對接和培訓(xùn)合作，對一些常年在外務(wù)工的勞動者，展開異地培訓(xùn)本地補(bǔ)貼的形式。通過完善這一系列制度，建立一個(gè)系統(tǒng)的培訓(xùn)體系。

（二）加強(qiáng)宣傳，提交農(nóng)民培訓(xùn)的積極性

農(nóng)民由于知識水平有限，對技能培訓(xùn)的認(rèn)識不足，沒有意識到培訓(xùn)的重要性，因此參與的積極性并不高。為此，需要在農(nóng)村宣傳技能培訓(xùn)的相關(guān)政策，借助典型的成功案例，加強(qiáng)農(nóng)民對技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，形成一個(gè)良好的社會環(huán)境。思想態(tài)度轉(zhuǎn)變了，農(nóng)民參與的積極性提高了，培訓(xùn)課程的開展就能達(dá)到事半功倍的效果。

（三）進(jìn)行針對性培訓(xùn)

考慮到培訓(xùn)對象的特殊性，必須有爭對性的開展培訓(xùn)，不能盲目進(jìn)行。例如在培訓(xùn)科目的設(shè)置上，要事前進(jìn)行充分的調(diào)研，了解群眾真正的需求，針對男性開設(shè)一些機(jī)械工業(yè)方面的技能培訓(xùn)課程，而針對女性則選擇一些手工制作課程。針對培訓(xùn)對象年齡的差異，在教材、培訓(xùn)方式的選擇上也要區(qū)別對待，盡可能地以通俗易懂的方式進(jìn)行授課培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

王志強(qiáng).農(nóng)民基礎(chǔ)勞動技能培訓(xùn)策略研究[J].成人教育，2016（7）.