【關(guān)鍵詞】群眾路線；基層干部；作風(fēng)建設(shè)

古語說“擇卒不如擇將，任力不如任人”，農(nóng)村基層干部作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的一線干部，其作風(fēng)建設(shè)如何，在很大程度上影響和決定了黨的方針政策的落實(shí)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。十八大以來，黨中央開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，為探索和改善農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)提供了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和做法。

1 農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要性決定了我們必須加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)

近年來，中央將“三農(nóng)”工作作為黨的中心工作，實(shí)施了一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，如何將中央的政策不折不扣的落到實(shí)處，這一切的關(guān)鍵還是在人；作為執(zhí)政體系的“神經(jīng)末梢”-鎮(zhèn)、村組織和黨員干部是各項(xiàng)政策的具體執(zhí)行者、落實(shí)者，他們的工作能力、作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)造性地開展工作等將直接影響政策措施的成效。如果農(nóng)村基層的干部對群眾沒有深厚的感情，沒有堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作態(tài)度和工作方法，只坐在辦公室里等著群眾上門辦事，再好的政策和美好愿望也只能束之高閣。

農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的快慢很大程度上依賴于良好政務(wù)環(huán)境，而干部作風(fēng)建設(shè)是政務(wù)環(huán)境中最重要的環(huán)節(jié)，因此不斷改善農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)，提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變其工作方式方法就顯得尤為重要和勢在必行。

2 部分農(nóng)村基層干部作風(fēng)讓我們不得不思考如何加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)

伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的征地拆遷、青苗補(bǔ)償以及林權(quán)改革等問題，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的不確定因素增多，各種矛盾問題日益凸顯。但是，部分農(nóng)村基層干部在作風(fēng)上還存在不少問題，主要表現(xiàn)為有的干部“當(dāng)面講落實(shí)，背后沒行動(dòng)”；有的重管理、輕服務(wù)或只管理不服務(wù)，為群眾想得少、做得也少了；還有的作風(fēng)懶散，消極依賴思想嚴(yán)重，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難則“退”字為首等等。

由于這些問題的存在，導(dǎo)致政策措施在落實(shí)中走形變樣，一些本來能做好的事情沒有做好，一些本來能解決的問題沒有解決，一些本來能化解的矛盾反而激化，美好的愿景在貫徹落實(shí)中不斷變異最后消弭于無形，影響了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

知屋漏者在宇下。2012年，習(xí)近平同志在廣東考察時(shí)的講話中提到，大量事實(shí)證明，一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)。為此，必須下大力氣加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的作風(fēng)建設(shè)。

3 做法——強(qiáng)化各項(xiàng)措施，提升基層干部作風(fēng)建設(shè)

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，就是要通過不斷探索實(shí)踐，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，成為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)機(jī)制。

3.1 秉持群眾理念，樹立群眾觀點(diǎn)

堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，始終把群眾利益放在第一位，把關(guān)心農(nóng)民群眾的疾苦作為第一責(zé)任，把群眾滿意作為第一追求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，體察民情，集中民智，使農(nóng)村基層干部進(jìn)一步了解群眾所需、所想、所盼、所求。

3.2 上下聯(lián)動(dòng)，建立民情聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍

充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性和能動(dòng)性基礎(chǔ)上，將責(zé)任心強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部選拔參與到活動(dòng)中。參與對象上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般掛村干部、下派書記，建立上下聯(lián)動(dòng)的駐村干部隊(duì)伍，賦予他們“民情聯(lián)絡(luò)員”之名，發(fā)揮橋梁作用，實(shí)實(shí)在在參與到農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中來。

3.3 富內(nèi)容，暢通群眾聯(lián)絡(luò)渠道

邀請群眾到村里進(jìn)行座談，了解社情民意，征詢?nèi)罕妼?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、干部作風(fēng)和精神文明建設(shè)等方面的意見和建議。定期走訪企業(yè)、農(nóng)戶，重點(diǎn)要走訪基層的困難戶，及時(shí)了解他們的生產(chǎn)生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助解決他們的實(shí)際問題。

3.4 提升實(shí)效性，切實(shí)履行職責(zé)

明確定期走訪的目標(biāo)和任務(wù)，在走訪入戶時(shí)，要認(rèn)真做好民情日記，包括會議、會談、走訪等記錄，真正做到聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)心，把群眾所需、所想、所急、所困的內(nèi)容真實(shí)反映出來，以逐一解決，或協(xié)調(diào)解決。

3.5 健全制度，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系

一是實(shí)行首問責(zé)任制度。凡當(dāng)場能解決的現(xiàn)場辦理，不能答復(fù)或不在解決范圍內(nèi)的要當(dāng)面向群眾解釋，不能推諉。二是建立反饋處理制度。對群眾反映問題當(dāng)時(shí)難以處理的由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部形成相關(guān)意見，提交研究，制定解決方案，明確責(zé)任人，具體承辦人并加以落實(shí)。三是落實(shí)責(zé)任追究制度。凡因領(lǐng)導(dǎo)、干部、個(gè)人處理的問題沒有落實(shí)到位，處理問題不及時(shí)，造成集體上訪或不良后果的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是建立遺留問題消號制度。為使群眾提出的問題得以解決，辦公室要建立“遺留問題消號單”及時(shí)公布要解決的問題及承辦結(jié)果。

當(dāng)然，農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的工程，是一個(gè)基礎(chǔ)性工程，是一個(gè)持之以恒的過程，非畢其功于一役所能奏效。黨的群眾路線作為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要載體，必須要長期堅(jiān)持下去，同時(shí)還需更加注重進(jìn)一步完善和深化，以不斷促進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)的改善，真正做到群眾認(rèn)可、群眾滿意、群眾擁護(hù)。