【摘要】 霄坑村坐落在山區(qū)，如今是安徽省百佳生態(tài)村，霄坑村生態(tài)環(huán)境問題的過去、現(xiàn)狀、成因以及與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟關系的變遷歷程給人啟迪。文章以霄坑村為例，提出了在當今農(nóng)民普遍增收前提下，改進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的具體方法、手段和措施。

【關鍵詞】生態(tài)環(huán)境；農(nóng)村經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；對策

Under farmer additionally receiving angle of view mountainous area countryside ecological environmental protection countermeasure research

——An empirical analysis of survey Province based on Baijia Xiao Keng ecological village in Anhui

Zhou Hong，Guang Zhizhong

Chizhou Vocational and Technical College， AnHui ChiZhou 247000

Abstract：The clouds pit village was situated in the mountainous area， the present is the Anhui Province Bojia Shengtai Village， the clouds pit village ecological environment question past， the present situation， the origin as well as with develops the rural economy relations vicissitude course to enlighten to the human. The article take the clouds pit village as an example， proposed ordinary additionally receives under now the premise in the farmer， improves the countryside ecological environment with to develop the rural economy concrete method， the method and the measure.

Key word： ecological environment； Rural economy； Sustainable development； Countermeasure

生態(tài)問題是現(xiàn)代社會面臨的一個重大問題。以高投入、高耗能、高消費為特征的工業(yè)文明，在取得了物質生產(chǎn)巨大成功的同時，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。隨著人類對自身與自然關系的認識和反思日益深刻，人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明理念日益成為世界共識。在我國，各地對生態(tài)環(huán)境保護問題日益重視，逐步形成了生態(tài)?。▍^(qū)）——生態(tài)市（縣）——環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)——生態(tài)村的生態(tài)示范建設體系。安徽省的霄坑村成為百佳生態(tài)村的發(fā)展歷程就是一個典型范例。

一、生態(tài)環(huán)境分析（以霄坑村為例）

㈠霄坑村的自然、地理和生態(tài)條件

霄坑村位于貴池區(qū)南部與石臺縣交界處，隸屬于貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)，村域面積42平方公里。

該村屬于亞熱帶季風濕潤氣候，地形復雜，高差懸殊。秋來早，春來遲，溫涼陰濕多雨的氣候條件有利于茶葉、林木的生長。該村水力資源豐富，河水清澈見底，能滿足人民生活用水需要。

經(jīng)有關專家對霄坑村域主要植被類型調查結果表明，亞熱帶典型植物群落類型在這里都很齊全，有落葉闊葉林、常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、針葉林、竹林等。據(jù)不完全統(tǒng)計該地區(qū)有野生種子植物約1100種，其中屬國家保護的樹種有金錢松、青檀、黃連、香榧、明當參，銀杏等；省級保護有三尖杉、粗榧、櫸樹、糙葉樹、天竺桂等，具有重要保護價值和保護意義的樹種有大葉丁青（苦丁茶）、苦茶槭（高茶），烏岡櫟等。

（二）霄坑村生態(tài)環(huán)境保護措施的緣起、最初內(nèi)容和做法

早在上個世紀九十年代初期，村里辦起了木材加工廠和地板條廠。這個時候，山上的樹已經(jīng)越砍越少，往往砍倒一棵大樹，會壓倒一片小樹。一下雨，河水就會變黃，都是由山上沖下來的枯枝爛葉造成的，由于砍得多，近些年洪水多，山體滑坡也多，環(huán)境惡化非常明顯。由于在陡坡地上開墾茶園，老式坡地茶園引起嚴重水土流失，水土流失面積36.06平方公里，占總面積的58.9%。為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，大量使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用化學品，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的負面影響。

基于這一情況，霄坑村的村民代表會議決定，不再砍伐天然林，經(jīng)濟向茶葉生產(chǎn)轉型。當時國家正在醞釀天然林保護政策，該村同時借助國家保護公益林區(qū)的機會，發(fā)展環(huán)境保護項目，主要包括沼氣、改水、改廁、養(yǎng)豬等。村集體還決定通過集體補貼清潔能源的方式，來增強農(nóng)民保護山場的積極性。從此禁止化肥和農(nóng)藥進入本村。在中央財政、省專項資金的扶持下，加上群眾自籌資金，2000年5月治理工程完成山坡改梯地35公頃，保土耕作50公頃，經(jīng)濟林36公頃，封山育林3360公頃，開挖截水溝16000米，河岸護砌680米，河道清淤590米，道路整治1800米，修建谷坊6座，水保監(jiān)測設施兩處水保監(jiān)測站房168平方米，治理面積35.96平方公里，治理度99.72%，整個工程完成土方6.57萬方。

二、實施生態(tài)環(huán)境保護的措施

㈠化肥農(nóng)藥不進村

上世紀末，霄坑村全面禁止化肥農(nóng)藥進村，經(jīng)村民大會討論通過，將環(huán)境保護列為《村規(guī)民約》的重要內(nèi)容，并要求參會代表簽字，在《村規(guī)民約》中規(guī)定：禁止使用化肥、農(nóng)藥、除草劑等人工合成化合物，提倡使用生物肥和農(nóng)家肥，每家貼村規(guī)民約，將這一舉措落到實處。

㈡建設生態(tài)茶園和有機茶園

針對霄坑村境內(nèi)山高谷深，常年雨霧繚繞，森林覆蓋率高，土壤深厚肥沃，雨水充沛，野生茶資源豐富，無環(huán)境污染的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展有機茶生產(chǎn)，全村已建立有機茶園200公頃，高標準生態(tài)茶園7公頃，有機茶總產(chǎn)量達到2.2萬公斤，產(chǎn)值415萬元，占全村總產(chǎn)值比重達到66%，有機茶產(chǎn)業(yè)真正成為霄坑的主導產(chǎn)業(yè)。

㈢發(fā)展農(nóng)村沼氣

霄坑村為提高大家建沼氣池的積極性，法定補貼240元（工資150元，灶具最多90元）。2000年9月村里有28個沼氣池，后來發(fā)展到140個，每個補貼1000元。目前村里建起了沼氣服務站，配備有沼液車，可為村民提供設施維護服務。05年以后，申報國債項目，建立了維修站，派專人負責維修。

㈣綜合治理小流域

在國家、省相關政策的指引下，2008年12月31日霄坑村治理工程累計完成機械清淤土石方64919立方米，土方開挖回填10545立方米，漿砌石護岸2639立方米，疏林補密造林127000株，水保林422000株，直播種茶900公斤。

㈤營造生態(tài)林

霄坑村首先由基層林業(yè)站對該村的坡耕地進行摸底調查，本著按群眾自愿，由下而上的原則，由農(nóng)戶申請，村組簽字，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報區(qū)政府，再由區(qū)政府根據(jù)省下達的退耕還林計劃進行平衡匯總后，將任務下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由村組落實農(nóng)戶實施。根據(jù)退耕還林政策補助資金，按照財政資金發(fā)放的形式打卡發(fā)放，直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶賬戶。

㈥加強公益林的管護工作

地方林業(yè)站技術人員嚴格按照國家林業(yè)局和省廳制定的“操作細則”及“補充規(guī)定”進行區(qū)劃界定，資金發(fā)放上實行專款專用、專款慎用。

㈦保護空氣環(huán)境

根據(jù)霄坑村社會經(jīng)濟發(fā)展，采取了一系列的舉措來維持霄坑村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，具體方案如下：

1、在大氣污染防治中：一是控制大氣污染源的增加，對新、擴、改項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴把審批關、鼓勵發(fā)展無污染、技術含量高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目；二是改變能源結構，發(fā)展清潔能源。如大力發(fā)展太陽能、電能、液化氣、沼氣等，禁止原煤燃燒，杜絕燒柴；控制機動車輛進入以防止車尾氣對大氣的污染；三是加強對排放油煙的企業(yè)的管理，要求企業(yè)必須配有國家規(guī)定的凈化裝置。

2、在水污染防治中：一是水源地保護。霄坑村的飲用水為山泉水，對山泉水源地必須劃定水源保護區(qū)，在各級保護區(qū)設立明顯標記；二是嚴格控制廢水污染源的增加。對于新、改、擴建項目必須是具有高技術含量的，低污染負荷，高社會效益的項目，嚴禁建設排放有機水項目；三是嚴格管理生活廢水。對居民區(qū)生活廢水和雨水實行分流制，對生活污水進行生化沉淀處理，禁止直接排放；四是全面推行生態(tài)家園富民工程。嚴禁人畜糞便直接排入河流，修建旅游公廁。

3、在固體廢物管理與綜合利用中：村內(nèi)固體廢物主要是生活垃圾，在近期，生活垃圾主要來源于村內(nèi)居民，各戶自行進行垃圾漚肥。遠期生活垃圾主要來源于游客，在公共活動場所及主要景點應設置廢物箱，實行分類收集，嚴禁游客亂丟垃圾，垃圾集中由專人清運至景區(qū)處處理。

如今的霄坑村住宅建設在統(tǒng)一規(guī)劃下，依山就勢或成片布局，而在霄坑五隊幾乎每家都是依山而建，山上流下的溪水用一個木槽或者竹槽接到家里的水泥池里就可以洗菜和洗衣服，接到廚房里就可以燒水做飯，全村森林覆蓋率達到92%，其主打產(chǎn)品茶葉，屬于大葉馬蘭子，面積達到4000多畝。先后榮獲市級“文明村”、“小康村”、“省百佳生態(tài)村”、“全國綠化千佳村”稱號。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保障的對策與措施

霄坑村的現(xiàn)狀與實施生態(tài)環(huán)境保護的歷程清楚地告訴人們，要想建設一個興旺發(fā)達的社會主義新農(nóng)村，就要多方面尋求保護與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合對策與措施，實施農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向生態(tài)文明的根本轉變。

㈠加強農(nóng)民環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識

1、要開展多形式、多渠道的形式教育。

2、要廣泛開展農(nóng)民技能培訓，組織農(nóng)民學習。

3、提高農(nóng)民的環(huán)保意識，保障農(nóng)民的環(huán)境參與權。

㈡環(huán)境規(guī)劃應與村鎮(zhèn)建設同步

1、因地制宜地加強區(qū)域環(huán)境一體化規(guī)劃。

2、加強城鄉(xiāng)環(huán)境一體化規(guī)劃。

3、加強農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃。

㈢完善環(huán)保法律法規(guī)體系，建立健全監(jiān)督機制

1、應完善農(nóng)村環(huán)境保護的規(guī)律法規(guī)體系。

2、要完善環(huán)境執(zhí)法機制，提高執(zhí)法水平

3、應建立健全農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督機制。

㈣強化政府職能，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的長效機制

針對農(nóng)村環(huán)境管理中存在的問題，借鑒國外環(huán)境管理方面的成功經(jīng)驗，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的長效機制成為必要。

1、應建立政府領導負責與統(tǒng)一管理相結合的環(huán)境管理模式，即環(huán)境行政管理權由政府領導和環(huán)境管理行政部門共同行使。

2、應建立多元主體參與機制。

3、應建立以綠色GDP為核心的政府績效考核機制。

4、應完善生態(tài)環(huán)境問題的官員問責機制。首先，生態(tài)環(huán)境問題的官員問責制度應建立在信息充分的基礎之上，應滿足公眾的知情權；其次，生態(tài)環(huán)境問題的官員問責制度應建立良好的行政架構，進一步細分各級政府職責；再次，應完善生態(tài)環(huán)境問題的官員問責制度的立法。

5、應建立生態(tài)環(huán)境信息公開制度。

6、應完善生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)境補償機制是實現(xiàn)環(huán)境公平的重要途徑，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎。完善生態(tài)環(huán)境補償機制，應加快建立“環(huán)境財政”，應積極探索市場化環(huán)境補償模式，要建立生態(tài)補償保證金制度，還要加速生態(tài)補償機制的法律法規(guī)建設。

㈤加大對農(nóng)村環(huán)境的投入力度

要想建立社會主義新農(nóng)村，必須加大物質的投入。

1、應把環(huán)境保護納入年度財政預算。

2、充分利用市場機制，加大環(huán)境污染治理投資引導和監(jiān)管力度。

㈥依靠科技進步保護環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)

1、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)成為必然。

2、升級換代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術成為必須。

3、進一步開發(fā)生物技術是關鍵。

四、結語

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，這是我國農(nóng)村發(fā)展的客觀要求，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，如果不注意環(huán)境的保護，不及時采取有效措施，經(jīng)濟的發(fā)展只是暫時的，若干年以后將會減緩農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度，制約農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。實踐已充分證明，沒有一個可供持續(xù)利用的農(nóng)業(yè)自然資源，沒有一個良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，就不會有持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就不會有持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟，也就沒有廣大農(nóng)民真正的小康生活。

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基金項目：安徽省高校學科（專業(yè)）拔尖人才學術資助重點項目（編號gxbjZD2016110）；安徽省人文社會科學研究項目（2010sk639）

作者簡介：周紅，1968年9月，女，安徽池州人，副教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與管理的研究。