摘要：中國(guó)進(jìn)入掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)謀求全面崛起的新時(shí)代，與之相應(yīng)的國(guó)家語(yǔ)言能力成為一個(gè)重大課題。作為當(dāng)代國(guó)家一種重要的軟實(shí)力，國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)要求政府相關(guān)機(jī)構(gòu)制定與國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)一致的語(yǔ)言政策，在推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展中，加快加大國(guó)家語(yǔ)言資源的籌集、開(kāi)發(fā)、利用，整合國(guó)家和社會(huì)全部力量，重新思考并確立語(yǔ)言政策內(nèi)容體系，建立結(jié)構(gòu)合理、要素齊備、功能強(qiáng)大的語(yǔ)言政策系統(tǒng)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高政策效力。

關(guān)鍵詞：國(guó)家語(yǔ)言能力 語(yǔ)言政策 語(yǔ)言資源

【作者簡(jiǎn)介】易法萬(wàn)（1965-），男，湖北松滋人，副教授，本科，主要研究：新聞傳播政策、語(yǔ)言文化政策。

通訊地址：湖北省武漢市江夏區(qū)藏龍島科技園區(qū)楊橋湖大道8號(hào)。郵政編碼：430205

一、國(guó)家語(yǔ)言能力是“一帶一路”戰(zhàn)略的選擇

改革開(kāi)放以后，中國(guó)語(yǔ)言文化遭遇西方發(fā)達(dá)國(guó)家語(yǔ)言文化的強(qiáng)大沖擊和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域的外來(lái)語(yǔ)匯及其承載的價(jià)值判斷，打破了當(dāng)代中國(guó)自20世紀(jì)中期以來(lái)的語(yǔ)言文化狀態(tài)，引發(fā)一定程度的語(yǔ)言文化恐慌和擔(dān)憂。尤其是信息技術(shù)革命中，西方語(yǔ)言占據(jù)著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的霸主地位，給國(guó)家信息安全帶來(lái)重大隱患。中國(guó)一直試圖打破西方在新技術(shù)語(yǔ)言中的壟斷地位，消除經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、社會(huì)等方面的安全危機(jī)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)外開(kāi)放程度加大，與世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流變得更加廣泛，在國(guó)際問(wèn)題應(yīng)對(duì)中表現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)的態(tài)度，但受多種因素長(zhǎng)期影響，國(guó)家語(yǔ)言資源儲(chǔ)備薄弱，跨文化交際障礙重重，制約了國(guó)家和公民與世界各方的交流交往。西方國(guó)家尤其是英語(yǔ)國(guó)家憑借國(guó)際話語(yǔ)霸權(quán)，在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)合作，在文化上對(duì)中國(guó)滲透，在政治上對(duì)中國(guó)攻擊，而“中國(guó)聲音”在國(guó)際輿論中顯得非常微弱，令中國(guó)學(xué)者不得不思考與本國(guó)經(jīng)濟(jì)地位相匹配的語(yǔ)言文化傳播力、影響力。

21世紀(jì)第一個(gè)十年結(jié)束時(shí)，中國(guó)學(xué)者意識(shí)到語(yǔ)言能力作為全球化時(shí)代一種重要的軟實(shí)力，已經(jīng)成為制約國(guó)家發(fā)展的突出問(wèn)題，提出了“國(guó)家語(yǔ)言能力”這一概念，具有宏觀性、戰(zhàn)略性和應(yīng)用性。

知識(shí)分子的憂思與圖謀，與中國(guó)新政合流，形成鮮明的目標(biāo)指向。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年向國(guó)際社會(huì)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，之后中國(guó)政府正式發(fā)布“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，為中國(guó)語(yǔ)言文化現(xiàn)代化國(guó)際化提供了前所未有的機(jī)遇。

如何把握住中國(guó)資本、技術(shù)、人才、產(chǎn)品大量沿著“一帶一路”在亞非歐大陸成規(guī)模流動(dòng)的時(shí)空環(huán)境，大力提升中國(guó)語(yǔ)言文化實(shí)力，成為一個(gè)重大課題。建設(shè)國(guó)家語(yǔ)言能力的直接目標(biāo)就是促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)該是全面提高國(guó)家通用語(yǔ)——漢語(yǔ)的國(guó)家影響力和綜合價(jià)值，提高國(guó)家國(guó)民與世界交際溝通的能力。

二、國(guó)家語(yǔ)言能力是促進(jìn)“一帶一路”國(guó)家之間民心相通的關(guān)鍵要素

中國(guó)政府順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展需要，提出建設(shè)“一帶一路”的重大倡議。中國(guó)社科院學(xué)者劇錦文把“一帶一路”戰(zhàn)略描述為“五通”——政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，其目的是將中國(guó)的生產(chǎn)要素尤其是優(yōu)質(zhì)的過(guò)剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)發(fā)展的成果[[注釋]

①劇錦文 “一帶一路”戰(zhàn)略的意義、機(jī)遇與挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2015年4月2日]。

近幾年來(lái)，中國(guó)積極與沿線各國(guó)加強(qiáng)國(guó)際交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)際合作，提升與沿線各國(guó)互聯(lián)互通水平，有力地促進(jìn)民心融通。但是我們必須看到，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，資金、技術(shù)、產(chǎn)品固然重要，而我們絕對(duì)不可忽視以語(yǔ)言為信息工具的溝通，以語(yǔ)言為文化載體的民心交流，打消利益相關(guān)國(guó)家地區(qū)以及國(guó)際社會(huì)的疑慮、猜忌，有效提高中國(guó)與相關(guān)國(guó)家地區(qū)的共識(shí)度、協(xié)同度。

近代以來(lái)，歐美國(guó)家先是憑借軍事、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，以殖民戰(zhàn)爭(zhēng)為手段，在全世界推行其語(yǔ)言文化，后來(lái)轉(zhuǎn)向依靠經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為主要陣線，借助于科技、資本、信息等方面的強(qiáng)勢(shì)，壓制弱勢(shì)國(guó)家的語(yǔ)言文化。而立足于21世紀(jì)和未來(lái)的中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，是東方古國(guó)和平崛起的道路，是以國(guó)家之家平等、人民之間互信為前提的國(guó)際化戰(zhàn)略。平等互信，包含著對(duì)他國(guó)他民族語(yǔ)言文化的高度尊重，更有對(duì)本國(guó)語(yǔ)言文化自信。有自信的國(guó)家，才能贏得尊重，贏得友善。根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)構(gòu)建國(guó)家語(yǔ)言能力，是培育民族文化自信和國(guó)家文化實(shí)力的需要，也是與沿帶沿路國(guó)家人民交流的需要。

國(guó)家語(yǔ)言能力到底是什么？語(yǔ)言學(xué)家李宇明從五個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行概括：語(yǔ)種能力，國(guó)家主要語(yǔ)言的國(guó)內(nèi)外地位，公民語(yǔ)言能力，擁有現(xiàn)代語(yǔ)言技術(shù)的能力，國(guó)家語(yǔ)言生活管理水平。[②李宇明 國(guó)家語(yǔ)言能力問(wèn)題 中國(guó)科學(xué)報(bào)，2013年2月25日]

據(jù)此，我們將“語(yǔ)種能力”、“現(xiàn)代技術(shù)語(yǔ)言能力”、“公民語(yǔ)言能力”這三種能力，界定為國(guó)家籌集配置語(yǔ)言資源的能力，即培育在“一帶一路”國(guó)家地區(qū)進(jìn)行多語(yǔ)種交流的人才資源，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)中的語(yǔ)言資源，國(guó)民在各種社會(huì)活動(dòng)中語(yǔ)言交際的文化資源。國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)的指向，首先是根據(jù)沿帶沿路國(guó)家語(yǔ)言生活狀況，在國(guó)內(nèi)大力培養(yǎng)多語(yǔ)種人才，提升國(guó)民多語(yǔ)種交際的能力，提高漢語(yǔ)在現(xiàn)代科技中的應(yīng)用水平。

“國(guó)家主要語(yǔ)言的國(guó)內(nèi)外地位”、“國(guó)家語(yǔ)言生活管理水平”，則應(yīng)該可視為國(guó)家開(kāi)發(fā)利用語(yǔ)言資源的能力，是國(guó)家將全部語(yǔ)言資源價(jià)值最大化的能力。建設(shè)國(guó)家語(yǔ)言能力，強(qiáng)調(diào)政府根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)語(yǔ)言生活有效加以引導(dǎo)、規(guī)范和調(diào)，提高漢語(yǔ)文化自我創(chuàng)新能力，并積極主動(dòng)參與國(guó)際事務(wù)處理，積極爭(zhēng)取漢語(yǔ)在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)，使?jié)h語(yǔ)的國(guó)際地位有實(shí)質(zhì)性提高。

三、國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)應(yīng)立足國(guó)情，尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)

中國(guó)逐漸學(xué)會(huì)面向國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化舞臺(tái)，并在其中扮演日益重要的角色。國(guó)家語(yǔ)言政策的視野開(kāi)始由內(nèi)向外，從注重本國(guó)語(yǔ)言規(guī)劃轉(zhuǎn)向國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)，這是具有歷史意義的變化。

以國(guó)家語(yǔ)言能力為目標(biāo)，意味著把語(yǔ)言資源納入國(guó)家戰(zhàn)略，語(yǔ)言問(wèn)題進(jìn)入最高政策議程，制定國(guó)家語(yǔ)言資源開(kāi)發(fā)利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并通過(guò)國(guó)家各種語(yǔ)言應(yīng)用活動(dòng)，鼓勵(lì)各方面積極參與社會(huì)語(yǔ)言應(yīng)用，為建設(shè)國(guó)家語(yǔ)言能力探索道路和方式。

與資金、技術(shù)、產(chǎn)品的輸出不同之處，在于語(yǔ)言文化的特殊性，在于國(guó)家之間、民眾之間交流溝通的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。所以，建設(shè)國(guó)家語(yǔ)言能力是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，我們不能冒進(jìn)，或者急于求成，而是尊重各國(guó)文化傳統(tǒng)和人民習(xí)慣，遵循語(yǔ)言文化發(fā)展規(guī)律和傳播規(guī)律，制定科學(xué)、系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，循序漸進(jìn)。

首先，要重新布局我國(guó)的外語(yǔ)教育，大力改變語(yǔ)種資源匱乏局面。中國(guó)走向國(guó)際化，必須盡快解決外語(yǔ)語(yǔ)種單一問(wèn)題。世界上的語(yǔ)言有數(shù)千種， “一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家使用的語(yǔ)言達(dá)1000余種，其中官方語(yǔ)及國(guó)語(yǔ)約60余種，但我國(guó)經(jīng)常使用的只有10來(lái)種。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外語(yǔ)語(yǔ)種單一，學(xué)校教育開(kāi)設(shè)的語(yǔ)種僅限于英語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)等少數(shù)國(guó)際通用語(yǔ)種。同時(shí)，要著力于改變外語(yǔ)教育資源分布格局，科學(xué)合理地調(diào)整外語(yǔ)教育規(guī)劃。全國(guó)40多個(gè)非通用語(yǔ)種的教育主要在北京、上海、廣州，而在東北、西北、東南等真正急需非通用語(yǔ)種人才的地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的要求不相吻合，與“一帶一路”戰(zhàn)略布局不相吻合。

其次，要革除語(yǔ)言教育的應(yīng)試導(dǎo)向，注重語(yǔ)言應(yīng)用能力和跨文化交際意識(shí)培養(yǎng)。長(zhǎng)期在海外生活的華人群體難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)一直是普遍現(xiàn)象，近些年來(lái)中國(guó)公民在國(guó)際民間交流中顯露出諸多與異國(guó)異域文化不相和的行為，這都足以表明我們這個(gè)國(guó)度的成員普遍存在著跨文化交際障礙。中小學(xué)語(yǔ)文教育、外語(yǔ)教育都以標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一化考試為目的的局面，已有幾十年歷史，飽受詬病，現(xiàn)在看來(lái)這已成為制約國(guó)家語(yǔ)言能力的重要因素。

再其次，要注重實(shí)效地推廣漢語(yǔ)文化，提升漢語(yǔ)的國(guó)際地位。漢語(yǔ)是國(guó)家法律認(rèn)定的國(guó)家語(yǔ)言，其使用人口的規(guī)模在世界上位居前茅，但在國(guó)際社會(huì)和國(guó)際交流活動(dòng)中的地位還非常有限，漢語(yǔ)文化的世界影響力還不能為“一帶一路”戰(zhàn)略創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)支撐。我們不能因?yàn)樗^的國(guó)際“漢語(yǔ)熱”而沾沾自喜，更不能因?yàn)椤翱鬃訉W(xué)院”遍布全球就以為漢語(yǔ)已成為國(guó)際語(yǔ)言。語(yǔ)言的國(guó)際地位和影響，往往與國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)等方面的實(shí)力相匹配，比如歷史上的法語(yǔ)，現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)的英語(yǔ)。為今之計(jì)，我們應(yīng)抓住中國(guó)國(guó)際化戰(zhàn)略的契機(jī)，抓住技術(shù)輸出、資金輸出和產(chǎn)品輸出這三個(gè)通道，來(lái)規(guī)劃漢語(yǔ)文化的國(guó)際傳播，才能切實(shí)提高漢語(yǔ)文化國(guó)際影響力。

最后，要大力提高國(guó)家語(yǔ)言生活的管理水平有待。歐美多國(guó)，還有亞洲的日韓等國(guó)，已經(jīng)推出了語(yǔ)言國(guó)際化戰(zhàn)略。中國(guó)也應(yīng)重新設(shè)計(jì)語(yǔ)言政策體系，制定國(guó)際化語(yǔ)言戰(zhàn)略，主要解決三個(gè)問(wèn)題：一是提升語(yǔ)言政策制定主體的權(quán)威層級(jí)，將國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)作為國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，恢復(fù)或者提升其法定地位，擴(kuò)大其權(quán)責(zé)范圍，集中、全面地謀劃國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)，消除語(yǔ)言文字應(yīng)用管理權(quán)限分散、弱化的現(xiàn)象。二是整合語(yǔ)言政策的內(nèi)容體系，把國(guó)家語(yǔ)言推廣教育與外語(yǔ)教育一起歸攏到國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)范疇，對(duì)相關(guān)政策加以升級(jí)、調(diào)整甚至改革。三是確定語(yǔ)言政策的程序，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)和建議，提高與每個(gè)中國(guó)人的生存權(quán)發(fā)展權(quán)相關(guān)的語(yǔ)言政策的科學(xué)性和民主性。

【參考文獻(xiàn)】

1.張西平、柳若梅，2008：世界主要國(guó)家語(yǔ)言推廣政策概覽，外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社。

2.李宇明，2010：中國(guó)語(yǔ)言規(guī)劃論，商務(wù)印書(shū)館。

3.[以]博納德.斯波斯基，2011：語(yǔ)言政策，商務(wù)印書(shū)館。

4.洪仁善，2011：戰(zhàn)后日本的漢字政策研究，商務(wù)印書(shū)館。

5.[英]蘇.賴(lài)特，2012：語(yǔ)言政策與語(yǔ)言規(guī)劃，商務(wù)印書(shū)館。

6.徐大明、陶紅印、謝天蔚，2012：當(dāng)代社會(huì)語(yǔ)言學(xué)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社。

7.沈琦，2012：當(dāng)代東亞外語(yǔ)教育政策發(fā)展研究，北京大學(xué)出版社。

8.張治國(guó)，2012：中美語(yǔ)言教育政策比較研究，北京大學(xué)出版社。

9.李宇明，2014：中法語(yǔ)言政策研究，商務(wù)印書(shū)館。

10.張力瑋，2012：從國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)開(kāi)展語(yǔ)言政策研究，《世界教育信息》，第2期。

11.王理嘉，2012：對(duì)“語(yǔ)言文字應(yīng)用”的新期望：為提升國(guó)家語(yǔ)言能力繼續(xù)做出新貢獻(xiàn)，語(yǔ)言文字應(yīng)用，第2期。

12.沈騎、夏天，2014：論語(yǔ)言戰(zhàn)略與國(guó)家利益的維護(hù)與拓展，新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），第4期