摘要：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息多元化，傳遞方式多樣化，政府權(quán)力受到了民眾更多的關(guān)注和監(jiān)督，如何管理政府形象已成為時(shí)代發(fā)展的重要課題。文章分析了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府形象面臨的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地提出了政府廉政形象管理的六方位體系，將制度反腐和廉政文化建設(shè)相結(jié)合，有效清除腐敗的生存之地，力求塑造政府廉政新形象。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；政府形象；廉政文化

謝雨宸（1983-），女，山東棗莊，本科，碩士學(xué)位，助理研究員，研究方向：政府廉政文化。

課題名稱：《反腐新常態(tài)下加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性研究》

審批單位：徐州醫(yī)學(xué)院

項(xiàng)目編號(hào)：徐州醫(yī)學(xué)院院級(jí)科研課題項(xiàng)目資助2015kjj06

收刊地址：徐州市云龍區(qū)銅山路209號(hào)徐州醫(yī)學(xué)院行政樓紀(jì)委辦、監(jiān)察處，221000

一.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代：政府形象面臨的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，是一個(gè)信息透明化的時(shí)代，是公務(wù)人員權(quán)力接受民眾監(jiān)督的時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)人員權(quán)力的外在化，公務(wù)人員對(duì)權(quán)力的使用需以合理合法的方式呈現(xiàn)在民眾的眼前，政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光政府，已成為時(shí)代對(duì)公務(wù)人員權(quán)力行使的迫切要求。然而，與此形成反面對(duì)比的是，公務(wù)人員違紀(jì)違法行為在網(wǎng)絡(luò)上大量顯現(xiàn)，民眾只需要在百度搜索“公務(wù)人員腐敗事件“，各類腐敗行為的報(bào)道就撲面而來(lái)。大量負(fù)面的信息被揭開(kāi)，媒體的大肆報(bào)道，給民眾的心理帶來(lái)更多的不安與焦慮，產(chǎn)生對(duì)政府公務(wù)人員的不信任感，長(zhǎng)期以往將會(huì)導(dǎo)致政府公信力喪失，公務(wù)人員的權(quán)力將難以維持。因此，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來(lái)的挑戰(zhàn)，既來(lái)自于政府官員的自身的行為，如政府利民行為未被落實(shí)，公共危機(jī)中政府行為處理不當(dāng)，民眾的合法權(quán)益未得到保障等。同時(shí)也來(lái)自于在信息傳遞過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)信息的真實(shí)的傳遞，如何確保真實(shí)傳遞的信息是產(chǎn)生正面的引導(dǎo)已至關(guān)重要。負(fù)面的新聞一旦被披露，將會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上快速傳播并產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，影響將難以彌補(bǔ)。在嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前，政府的形象應(yīng)該如何被傳播，傳播媒體的態(tài)度如何，如何對(duì)媒體進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，政府應(yīng)如何積極作為樹(shù)立自身形象 等系列問(wèn)題都值得探索并尋求解決之道。

二.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代： 影響政府形象的信息傳遞模式

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府的形象的建立并不僅僅來(lái)自于公務(wù)人員自身的行為，媒體的傳播態(tài)度在中間起到了重要的作用，媒體工作人員也是民眾的一部分，他們自己對(duì)事務(wù)的看法態(tài)度，直接體現(xiàn)了媒體傳播的意向，對(duì)被傳播對(duì)象產(chǎn)生著重大的影響.在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為大眾交流的平臺(tái)，網(wǎng)站，網(wǎng)頁(yè)，微博，微信等各種新時(shí)代的媒體方式，已成為民眾生活必備的交流方式。隨著信息傳播方式的轉(zhuǎn)變，民眾參與政務(wù)的積極性高漲，對(duì)公務(wù)人員的社會(huì)期待提高，對(duì)信息掌握的時(shí)效性要求日益加快，對(duì)信息的判別能力水平參差不齊，卻有著快速再傳播信息的能力，尤其是隨著智能手機(jī)成為生活的必備品，民眾溝通媒介已經(jīng)劇變?yōu)槭謾C(jī)，信息傳遞快速便捷。在此背景下，如何將政府的形象“美化“已然是一個(gè)難題。如何加強(qiáng)對(duì)媒體的引導(dǎo)和監(jiān)管，傳遞真實(shí)的信息，傳遞社會(huì)正能量的信息，需要對(duì)媒體行業(yè)制訂相應(yīng)的規(guī)則。

民眾的心理接受程度已然成為衡量政府形象的重要因素。傳統(tǒng)的說(shuō)教方式和簡(jiǎn)單的信息傳遞已經(jīng)被顛覆，隨之帶來(lái)的是民眾從被動(dòng)的接受到主動(dòng)的判別，對(duì)信息進(jìn)行加工判斷，最后得出自己的判斷。以中央紀(jì)委公開(kāi)曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件為例，中央紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于公開(kāi)曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的通知》，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神并受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部， 一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。中央紀(jì)委及時(shí)調(diào)查各項(xiàng)違反規(guī)定的干部并通報(bào)信息，從事件的出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，是打擊腐敗行為的有效方式。然而，信息被有些媒體進(jìn)行加工，被宣傳為體現(xiàn)政績(jī)的一種方式，認(rèn)為是“做秀”的開(kāi)端，民眾接受到此類的消息之后，失去了判別能力和媒體的態(tài)度保持一致，從而也就難以在民眾的心中樹(shù)立起良好的形象。因此，加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)管和提升民眾對(duì)信息的判別能力顯得尤為重要。

三.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代：政府廉政形象管理體系之構(gòu)建

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府廉政形象的樹(shù)立是一項(xiàng)長(zhǎng)久復(fù)雜的工程，需強(qiáng)化政府自身行為管理，尤其是減少腐敗的滋生。在公共危機(jī)事件中，政府對(duì)危機(jī)的干預(yù)能力以及處理問(wèn)題的及時(shí)性和有效性是政府能力的直接體現(xiàn)。執(zhí)政為民是政府形象建設(shè)的基本要求，將惠民親民的政策落到實(shí)處，是公務(wù)人員形象建立的根本之道。此外，加強(qiáng)對(duì)傳播媒體的合理引導(dǎo)，建立完善的媒體監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化信息判別的標(biāo)準(zhǔn)，提升民眾的信息判別能力，讓民眾理性參與到政治參與中來(lái)。加強(qiáng)廉政文化宣傳教育，營(yíng)造廉潔文化氛圍，讓廉潔的標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立在公務(wù)人員心中。如此六位一體的體系構(gòu)建，必將推動(dòng)政府的廉政形象管理。

1.預(yù)防和懲治腐敗。腐敗是公務(wù)人員廉政形象最大的殺手，腐敗的滋生讓廉政二字在民眾心中被抹滅，長(zhǎng)久以往，必將嚴(yán)重社會(huì)的發(fā)展。因此，要樹(shù)立公務(wù)人員的廉政形象，必須加強(qiáng)公務(wù)人員的廉政教育，讓廉潔成為公務(wù)人員從業(yè)的準(zhǔn)則。2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。《準(zhǔn)則》自2016年1月1日起施行，內(nèi)容包括黨員廉潔自律規(guī)范4條和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范4條，此準(zhǔn)則對(duì)公務(wù)人員提出了廉潔的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的難題。黨的十八大以來(lái)所體現(xiàn)的反腐力度和反腐決心，充分展現(xiàn)反腐的治標(biāo)與治本相結(jié)合，中國(guó)式的反腐正在構(gòu)建一條不敢腐，不能腐，不想腐的完整路徑，反腐工作已取得歷史性的突破，必將推動(dòng)更多的公務(wù)人員遵守廉潔準(zhǔn)則，崇尚廉潔道德標(biāo)準(zhǔn)，減少腐敗行為的發(fā)生。

2.提升公共危機(jī)的干預(yù)能力。當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，任何公共危機(jī)事件，都是對(duì)政府形象危機(jī)的考驗(yàn)。人民網(wǎng)輿論檢測(cè)室數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，國(guó)內(nèi)發(fā)生的系列重大突發(fā)性公共事件，引起廣發(fā)的輿論討論的約80起，在這些重大的公共危機(jī)面前，政府的態(tài)度及行為決策對(duì)事態(tài)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，政府的快速反應(yīng)能力，處理過(guò)程中人民利益高于一切的宗旨應(yīng)被落實(shí)到位。盡管危機(jī)事件的發(fā)生不可避免的造成了一定的社會(huì)影響，但政府在此事件上的作為和態(tài)度，是政府能力的體現(xiàn)，直接影響到民眾對(duì)政府的認(rèn)同度和政府公信力的樹(shù)立，一個(gè)有能力的負(fù)責(zé)人的政府無(wú)疑能在公眾中樹(shù)立良好的形象。

3.落實(shí)利民親民的政策。政府的形象，不僅來(lái)自于政府的能力建設(shè)，更多的體現(xiàn)在政府為民辦事的積極行為，給民眾帶來(lái)的實(shí)際利益。為民眾辦實(shí)事，從群眾來(lái)，到群眾去，親身體驗(yàn)民眾生活，了解民眾的利益需求，始終把民眾的利益擺在首位，是對(duì)公務(wù)人員的基本要求。2015年國(guó)家出臺(tái)了10項(xiàng)利民政策，已于2016年1月1日實(shí)施，國(guó)家制訂的一系列利民惠民政策，如能得到很好的落實(shí)和執(zhí)行，將極大第提升政府形象，公務(wù)人員為民辦實(shí)事的形象也會(huì)在民眾心中樹(shù)立。制定惠民政策，也需要建立配套的監(jiān)督體制，使政策真正落實(shí)到位，公務(wù)人員真正做到為民眾辦事，為民眾謀利益。

4.實(shí)施媒體的合理引導(dǎo)與監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播媒體日益多樣化，隨著筆記本電腦，平板電腦，智能手機(jī)進(jìn)入民眾的生活中，民眾接受和傳遞信息變得更加方便快捷。如何讓民眾接受和傳遞合理的信息，應(yīng)從信息傳遞的源頭開(kāi)始引導(dǎo)和監(jiān)督，如何讓媒體本著職業(yè)精神，傳遞社會(huì)正能量的信息已成為政府的監(jiān)管職能之一。對(duì)輿論信息的監(jiān)測(cè)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任制，引導(dǎo)輿論以積極向上的態(tài)度，樹(shù)立正確的輿論引導(dǎo)方向，建立專業(yè)的從業(yè)人員，并將責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)媒體傳播向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，充分發(fā)揮媒體正面?zhèn)鞑バ畔?，化解危機(jī)和引領(lǐng)社會(huì)正能量傳遞的正向功能。

5.提升民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息判別能力。網(wǎng)絡(luò)上信息傳播的范圍多和廣，作為一個(gè)普通民眾，如何提升自己的信息判別能力，做一個(gè)有思想的網(wǎng)絡(luò)人，理性的對(duì)待各種消息，理性的參與到國(guó)家管理事務(wù)中去，顯得尤為重要。因此，公務(wù)人員的良好形象的建立，依賴于各種政府官網(wǎng)可靠信息的快速傳遞，引導(dǎo)民眾到政府官方網(wǎng)站上接受第一手的信息。部分政府網(wǎng)站還專門(mén)建立了政務(wù)新聞，網(wǎng)上辦事，惠民政策等窗口，民眾可以方便快捷地接受到專業(yè)的信息。民眾信息判別能力的提升一方面需要從專業(yè)可信的網(wǎng)站上接收信息，也需要民眾對(duì)紛繁的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做排查，尤其是在重大的突發(fā)和危機(jī)事件上，民眾的判別能力就會(huì)被主流的媒體信息左右，從而失去應(yīng)有的判斷。作為公務(wù)人員，需要加大對(duì)民眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培育，在政府官網(wǎng)以及公開(kāi)網(wǎng)站宣揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，并始終堅(jiān)持合理可靠的信息通過(guò)正規(guī)的網(wǎng)站公布，以免引起不良的社會(huì)影響。

6.加強(qiáng)廉潔文化宣傳與培育。公務(wù)人員的廉政形象最直接的來(lái)源就在于其自身行為，清白無(wú)污。公務(wù)人員的行為廉潔與否，直接關(guān)系到民眾對(duì)公務(wù)人員的形象評(píng)獲得的社會(huì)認(rèn)可，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的廉潔文化的宣傳與教育，通過(guò)舉行座談會(huì)，例行培訓(xùn)，知識(shí)競(jìng)賽等各種形式，讓廉政教育真正落實(shí)到位。讓公務(wù)人員心中裝滿廉潔的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)清腐敗帶來(lái)的嚴(yán)重后果，提高行為的自制力，從心里接受廉潔從政，為民辦事，為民謀福的標(biāo)準(zhǔn)，行為中處處體現(xiàn)廉潔的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)廉政文化的宣傳，不僅可以讓公務(wù)人員提高廉潔意識(shí)，還可以在社會(huì)中形成良好的文化氛圍，在民眾中樹(shù)立良好的公務(wù)人員形象，提高民眾對(duì)公務(wù)人員腐敗行為的監(jiān)督與舉報(bào)意識(shí)，讓廉潔的標(biāo)準(zhǔn)種植在民眾心中，積極參與到政治生活的監(jiān)督之中來(lái)，履行監(jiān)督的權(quán)利，在全社會(huì)中培養(yǎng)一種崇尚廉潔，倡導(dǎo)廉潔，行為廉潔的良好社會(huì)風(fēng)范。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息的快速傳遞已然成為政府廉政形象管理的雙刃劍，政府如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，消除腐敗現(xiàn)象的負(fù)面效應(yīng)，樹(shù)立高能效的、執(zhí)政為民的服務(wù)型政府形象，是各級(jí)政府工作中有待突破的難題，關(guān)系到民眾對(duì)政府的信任與認(rèn)同，關(guān)系到官民關(guān)系的穩(wěn)定和諧，是極具挑戰(zhàn)性的歷史性難題。

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