【摘要】民主集中制是共產(chǎn)黨與社會主義國家的重要組織原則與制度。對于民主集中制，中國共產(chǎn)黨一直沒有間斷過對其進行積極的探索。在文中主要就中國共產(chǎn)黨在民主集中制上的探索進行思考，以期為進一步實現(xiàn)民主集中制提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】民主集中制，共產(chǎn)黨，社會主義

Exploration of Democratic Centralism -- the Communist Party of Chinese

Liu Yuxiang

Weifang city Fangzi district party school， Shandong Weifang， 261200

Abstract： The democratic centralism is the important organization principle and system of the Communist Party and the socialist countries. The democratic centralism， the Communist Party of Chinese has not stopped active exploration on its. In this paper mainly explore the democratic centralism in the Communist Party of China thinking， in order to provide reference for the further implementation of democratic centralism.

Keywords： Democratic centralism， The Communist Party， Socialist

民主集中制是無產(chǎn)階級政黨的組織原則，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。90多年來，我們黨堅持馬克思主義普遍原理的指導(dǎo)，結(jié)合中國革命、建設(shè)和改革的實際，積極推進民主集中制理論和實踐，這對于充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，對于建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義都具有重大意義。

一、民主集中制：無產(chǎn)階級政黨的組織原則

馬克思恩格斯在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨的過程中，初步確立了民主集中制的思想。1847年6月通過的《共產(chǎn)主義同盟章程》規(guī)定：全盟代表大會是全盟的立法機關(guān)，中央委員會是全盟的權(quán)力執(zhí)行機關(guān)，中央委員會要向代表大會報告工作；代表大會代表、中央委員會委員以及各區(qū)部、支部的領(lǐng)導(dǎo)人均由民主選舉產(chǎn)生，如果領(lǐng)導(dǎo)人不適宜，可以隨時撤換。由于這時候的黨可以公開活動，馬克思恩格斯十分強調(diào)民主的重要性。恩格斯晚年在評述共產(chǎn)主義者同盟時說，“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產(chǎn)生并隨時可以罷免，……一切都按這樣的民主制度進行”。在越來越尖銳的革命斗爭中，馬克思恩格斯認識到民主和集中對于無產(chǎn)階級都具有十分重要的意義。在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗教訓(xùn)時，馬克思指出：“工人階級在反對有產(chǎn)階級聯(lián)合權(quán)力的斗爭中，只有組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨對立的獨立政黨，才能作為一個階級來行動?！倍鞲袼挂舱J為：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。”

列寧最早把民主集中制作為無產(chǎn)階級政黨的組織原則，并在實踐中加以運用，使無產(chǎn)階級政黨第一次取得了執(zhí)政地位。列寧的民主集中制思想與實踐，完全是從俄國社會狀況和俄國革命實際出發(fā)的。1899年，列寧在《我們的當(dāng)前任務(wù)》一文中寫道：“社會民主黨地方性活動必須完全自由，同時又必須成立統(tǒng)一的因而也是集中制的黨”。 1904年列寧在《進一步，退兩步》中指出：《火星報》建黨基礎(chǔ)的基本思想之一，“是集中制思想，它從原則上確定了解決所有局部的和細節(jié)性的組織問題的方法”。

中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，始終堅持民主集中制的組織原則。改革開放以來，黨高度重視黨的民主集中制建設(shè)。鄧小平同志多次強調(diào)恢復(fù)和堅持民主集中制的重要性。1980年，中共中央發(fā)布《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，重申“民主集中制是黨的根本組織原則”。黨的十二大通過的《黨章》強調(diào)，從中央到基層的各級組織都必須嚴格遵守民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調(diào)：要以健全民主集中制為重點加強黨的制度建設(shè)。習(xí)近平同志在河北省委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會上指出，堅持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內(nèi)生活、堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)，是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。并提出貫徹民主集中制，要從干部和機制兩方面努力。對每個領(lǐng)導(dǎo)干部，都要加強民主集中制的教育培訓(xùn)，使大家熟悉民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法。十八屆六中全會提出：民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。總之，民主集中制作為無產(chǎn)階級政黨的組織原則，是必須堅持的。

二、民主集中制：社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)

近代中國的歷史教訓(xùn)說明，不堅持民主集中制，國家就會出現(xiàn)混亂不堪的局面，人民就不會有安定的生活，國家就不會獨立，就會處于被動挨打的地位。近代中國之所以被列強瓜分，很重要的原因，就是舊中國的社會組織凝聚不夠，整個社會是“一盤散沙”，無法形成較大規(guī)模的有效的社會行動。馮友蘭在《中國現(xiàn)代哲學(xué)史》中分析孫中山的民主思想時認為：“任何民主都不能沒有集中。如果沒有集中，那個社會就要四分五裂，不能存在了。問題是怎樣集中，由誰來集中?！庇烧l來集中呢？歷史選擇了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立了社會主義制度。

作為執(zhí)政的共產(chǎn)黨放棄了民主集中制，后果就更加危險。1988年6月，戈爾巴喬夫在蘇共第十九次全國代表會議上的政治報告中，提出了蘇聯(lián)要實行“無限制的民主”，建立一個“人道的、民主的社會主義”社會。在1990年蘇共二月會議上他又提出：“黨的革新要求對黨進行深入，包羅萬象的民主化，重新認識民主集中制，重點放在民主化方面”。而同年的三中全會則明確提出：“要改革民主集中制原則。”蘇共28大決議則公開申明：“蘇共堅決否定在行政命令體制下形成的那種民主集中制、那種僵硬的集中制”。蘇共失去執(zhí)政地位，從根本上看，就是因為放棄了民主集中制。

我們必須看到，在實踐中，民主集中制還存在著一些問題。民主集中制中的“民主”和“集中”，有著內(nèi)在的矛盾?！懊裰髋c集中制之間充滿了緊張，并且很容易失去平衡?！币虼耍覀円獔猿置裰骷兄?，就必須完善民主集中制。

三、民主集中制：在實踐中不斷堅持和完善

必須全面加強黨的制度建設(shè)。近年來，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等一系列制度先后出臺，我們黨的制度建設(shè)取得了很大的成就。從根本上說，黨的各項具體的制度建設(shè)，實際上就是把民主集中制的組織原則貫徹到黨的建設(shè)的各個方面和具體過程，也就是使民主集中制的具體化和實踐化。要加快完善民主集中制的具體制度，切實把民主集中制更好地落實到黨的制度建設(shè)的各個方面，逐步建立起內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)高效的黨內(nèi)制度體系，以保證民主集中制的真正落實。今后，加強黨的制度建設(shè)的重點是，黨的代表大會制度和委員會工作機制、黨的代表大會代表任期制度、黨的地方各級全委會、常委會決策和工作制度、黨內(nèi)民主監(jiān)督制度以及黨的干部考核評價體系等。

必須積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)。要牢固樹立黨員主體意識，把激發(fā)廣大黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性作為黨內(nèi)民主建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，健全黨員權(quán)利保障機制，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用。要推進黨務(wù)公開，創(chuàng)新黨務(wù)公開形式，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，探索和豐富黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。要積極營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，在廣開言路中集中智慧、在民主討論中凝聚共識。黨內(nèi)民主是民主集中制的前提和基礎(chǔ)。沒有黨內(nèi)民主，就沒有真正的民主集中制。特別是在我們這樣的大黨大國，推進黨內(nèi)民主，集中全黨智慧，凝聚全黨共識，尤其重要。當(dāng)然，我們要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，又要堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護中央權(quán)威，切實保證中央政令暢通。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭堅持和完善黨的民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子在堅持和完善民主集中制中負有首要和重大的責(zé)任。要切實改進領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。努力健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅持和完善民主集中制的帶頭人和榜樣。領(lǐng)導(dǎo)班子的成員應(yīng)該是那些黨員群眾充分信任、對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)、政治意識強、工作水平高、人民信得過、發(fā)展辦法多的干部。在領(lǐng)導(dǎo)班子中，要深入開展批評與自我批評，堅決貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作程序，努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

參考文獻：

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[2]馬克思恩格斯選集 第1卷， M.北京.人民出版社，1995第253頁.

[3]馬克思恩格斯選集 第4卷）M.北京.人民出版社，1995第606頁.

[4]列寧全集：第4卷[C].北京：人民出版社，1984第167頁.

[5]列寧全集：第8卷[C].北京：人民出版社，1986.

作者簡介：劉玉香，女，1977年4月，西北工業(yè)大學(xué)，公共管理，碩士，工作單位：濰坊市坊子區(qū)委黨校，職稱：講師。