本文分析了紀檢監(jiān)察工作中存在的問題，提出推進紀檢監(jiān)察工作，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責職能的對策建議：健全完善紀檢監(jiān)察制度約束機制，提高管理效能;健全完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督效能。堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，必須聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責。

基層紀檢監(jiān)察干部工作中存在的問題：

強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，維護和執(zhí)行黨的紀律是紀委的神圣職責。然而，實際工作中，由于在教育、管理和監(jiān)督方面存在的一些體制機制問題，弱化了基層紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀問責職能的發(fā)揮。 管理體制機制不順暢。一是領(lǐng)導體制設(shè)置不合理。在現(xiàn)行領(lǐng)導體制下，黨委與同級紀檢機關(guān)的關(guān)系是領(lǐng)導與被領(lǐng)導、被監(jiān)督與監(jiān)督的關(guān)系，因此，對同級黨委的監(jiān)督在實際工作中很難落實。二是管理體制不順。第一，職能錯位。紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能監(jiān)督執(zhí)紀問題，但實際工作中卻充當了“開山斧”、“救火隊”的角色。第二，職能作用發(fā)揮不夠全面充分。重查辦案件，輕人事教育。第三，職責不清。派駐機構(gòu)容易受駐在部門因素左右和影響，導致主體責任和監(jiān)督責任不清。三是管理機制不完善。第一，激勵機制不完善，沒有完善的政治和經(jīng)濟激勵機制，無法調(diào)動紀檢工作人員的工作積極性。第二，考核機制不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察干部同其他部門的考核混為一體，導致考評結(jié)果與工作績效脫鉤。三是協(xié)調(diào)交流工作機制不完備。紀檢監(jiān)察機機關(guān)內(nèi)部同其他部門協(xié)調(diào)交流不夠，存在信息不靈、渠道不暢、工作不到位的情況，給紀檢監(jiān)察工作人員履職帶來困難。

紀檢監(jiān)督落實亟待加強。首先，從外部監(jiān)督環(huán)境來看，對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督疲軟松散。由于紀檢監(jiān)察工作的特殊性，紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督制度、監(jiān)督規(guī)定、監(jiān)督程序等對外公開不夠;溝通機制、群眾知情機制不完善，導致群眾參與監(jiān)督的程度仍然不夠。其次，從內(nèi)在監(jiān)督機制來看，紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督的辦法還不夠有效管用。部分監(jiān)督管理規(guī)定籠統(tǒng)抽象，操作性不強。二是監(jiān)督的渠道還不夠暢通便捷。往往產(chǎn)生“對上監(jiān)督不敢，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太遠”的現(xiàn)象。三是監(jiān)督的方式還不夠直接有力。注重工作層面的多，忽視思想層面的監(jiān)督，監(jiān)督方式還不夠全面直接。 健全完善紀檢監(jiān)察制度約束機制，提高管理效能。加強制度建設(shè)。首先，制定紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部和工作人員行為規(guī)范以及廉潔自律若干規(guī)定等，把制度融入日常從政行為準則和道德規(guī)范之中，增強紀檢監(jiān)察干部的廉潔自律意識。其次，制定預防腐敗的工作細則和具體措施，規(guī)范權(quán)力運行的全過程。第三，完善黨委考核評價機制，督促黨委支持紀委履職，減少紀檢監(jiān)察干部的工作阻力。第四，大力推行規(guī)范化建設(shè)。從人、財、物等方面規(guī)范基層紀檢監(jiān)察組織，推動紀檢監(jiān)察干部有效履職。

完善體制機制。首先，完善紀委雙重領(lǐng)導體制。建立與同級黨委平行的黨內(nèi)監(jiān)督機制，實行黨的各級紀委直接受上一級紀委領(lǐng)導的垂直領(lǐng)導體制，進一步增強紀委作為專門監(jiān)督機關(guān)的獨立性與權(quán)威性。其次，推進管理體制改革。一是優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，成立干部室和監(jiān)察室，在人員、編制、管理、考核等方面實行統(tǒng)一管理，推進紀檢監(jiān)察干部管理、監(jiān)督的制度化建設(shè)。二是把好入口關(guān)和出口關(guān)。組織選撥理想信念堅定、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的優(yōu)秀黨員，采取紀委提名與組織部任命的辦法，從入口上提高紀檢監(jiān)察干部的地位，為其工作開展創(chuàng)造政治環(huán)境。及時調(diào)整不適合紀檢監(jiān)察工作的部分人員，杜絕“燈下黑”。三是建立和完善溝通、考核、激勵、約束機制。健全溝通協(xié)調(diào)機制，通過例會制度健全紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部各科室協(xié)調(diào)交流機制，通過專項工作聯(lián)席會議制度、列席會議制等健全紀檢監(jiān)察機關(guān)同其他部門協(xié)調(diào)交流機制，實現(xiàn)渠道暢通、信息共享。完善約束機制，提高違紀成本，加重廉政風險代價。