【摘 要】免費(fèi)師范生政策自2007年實(shí)施以來，為國家培養(yǎng)了一大批教師教育人才，但在實(shí)施過程中仍不可避免地出現(xiàn)了一些問題。例如免費(fèi)師范生的學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，畢業(yè)后未能按照協(xié)議從教，等等。本文主要從政策提出、實(shí)施效果和展望思考三方面來對(duì)免費(fèi)師范生政策的實(shí)施進(jìn)行論述。

【關(guān)鍵詞】免費(fèi)師范生政策 實(shí)施效果 調(diào)查

【中圖分類號(hào)】G65 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2016）01-0142-02

一 免費(fèi)師范生政策概述

2007年起，國務(wù)院在教育部直屬的師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育，時(shí)任總理的溫家寶親自推動(dòng)和倡導(dǎo)這項(xiàng)免費(fèi)教育政策，充分展示了中央為促進(jìn)教育公平以及教育發(fā)展做出的努力。免費(fèi)師范生在校學(xué)習(xí)期間不僅免除學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，還可補(bǔ)助生活費(fèi)用，所有的經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政部門安排。免費(fèi)師范生政策對(duì)很多因家庭貧困而上不起大學(xué)的學(xué)生來說無疑是雪中送炭，更是那些有志改變家鄉(xiāng)落后教育面貌的貧困子女的動(dòng)力。免費(fèi)師范生教育政策有利于整個(gè)社會(huì)教育的發(fā)展，在一定程度上大大地促進(jìn)了社會(huì)尊師重教氛圍的形成。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，師范生免費(fèi)教育政策對(duì)于落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展具有重大意義。

教育是一個(gè)國家的發(fā)展之本，教育的發(fā)展承載著一代人才的成長。二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與其對(duì)教育的重視是分不開的。十年樹木，百年樹人，教育的根本價(jià)值就是為社會(huì)提供道德高尚、博才多學(xué)、技藝精湛的人才，為國家創(chuàng)造物質(zhì)和精神財(cái)富，推動(dòng)世界和平，為人類發(fā)展做出貢獻(xiàn)。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，雖然國家的經(jīng)濟(jì)總量逐年增加并且已躋升于世界前列，但是國內(nèi)人均收入?yún)s大大低于世界平均水平。這樣一種現(xiàn)實(shí)之下，中國的教育也發(fā)展得極不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下的農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師極度匱乏，教育資源分布不均。這項(xiàng)免費(fèi)師范生政策能為農(nóng)村地區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)提供高質(zhì)量的教師資源，同時(shí)也讓很多因貧困上不起學(xué)的學(xué)生繼續(xù)接受教育。

二 免費(fèi)師范生政策的實(shí)施效果

我們調(diào)查的對(duì)象主要是在陜西省乾縣任教的免費(fèi)師范生，他們對(duì)薪酬福利水平的滿意程度普遍較高，有45.5%的人表示“比較滿意”，54.5%的人表示“一般”，沒有人表現(xiàn)出對(duì)薪資福利水平不滿意。

免費(fèi)師范生對(duì)目前總體就業(yè)情況比較滿意，認(rèn)為免費(fèi)師范生的就業(yè)前景還是不錯(cuò)的。有63.6%的人表示“比較滿意”，36.4%的人表示“一般”。這說明大部分就職教師對(duì)自己的處境比較認(rèn)可。

留在乾縣任教的免費(fèi)師范生對(duì)工作單位所在地的看法有所不同，有9%的教師表示“非常滿意”，有54.5%的教師表示“比較滿意”，有36.5%的教師表示“一般”。據(jù)個(gè)體訪談?wù){(diào)查，大部分教師的家鄉(xiāng)都在乾縣本地或者周邊縣城，消除了離家遠(yuǎn)而形成的后顧之憂，可以穩(wěn)定教師在此地安家立業(yè)。

他們對(duì)個(gè)人的發(fā)展空間也比較滿意，有63.6%的人表示“比較滿意”，有36.4%的人表示“一般”。乾縣雖然經(jīng)濟(jì)水平不是很發(fā)達(dá)，卻是教育大縣，縣領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)重視教育，乾縣一中和乾縣二中每年更是為國家輸送大批優(yōu)秀學(xué)子。在一個(gè)有著良好教育風(fēng)氣的地方，教師的發(fā)展空間會(huì)更大。

免費(fèi)師范生對(duì)自己經(jīng)過多長時(shí)間才能勝任工作，有9%的人表示需要“六個(gè)月左右”，有45.5%的人表示需要“一個(gè)月左右”，有45.5%的人表示不需要時(shí)間適應(yīng)“上崗即可”。通過對(duì)個(gè)別教師的訪談得知，有些教師剛剛就職的時(shí)候，表示壓力非常大，不知道該如何講課，不知道該講些什么。這表明已經(jīng)畢業(yè)的免費(fèi)師范生質(zhì)量不高。主要是因?yàn)槊赓M(fèi)師范生之前由國家包分配，而且是有編制的正式教師，在學(xué)習(xí)的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力不足的現(xiàn)象，認(rèn)為自己無須面臨就業(yè)壓力，懈怠和放松自己。

免費(fèi)師范生政策雖然規(guī)定免費(fèi)師范生畢業(yè)前以及協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，一般不得報(bào)考脫產(chǎn)研究生。但是有很多教師表示，有利用假期和遠(yuǎn)程教育在師范院校繼續(xù)讀研的打算。有些教師已經(jīng)讀完研究生，獲得了碩士的學(xué)位。他們普遍表示在工作一段時(shí)間之后，會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的能力依然有欠缺，自身掌握更多的是專業(yè)理論知識(shí)而不是教學(xué)的技能技巧。為了提高教學(xué)的技能技巧和學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí)，很多人會(huì)選擇到陜西師范大學(xué)教育學(xué)院攻讀研究生。雖然授課的方式主要以網(wǎng)絡(luò)課程為主，僅在假期利用兩周左右的時(shí)間到學(xué)校參加面授，他們依然學(xué)到了很多教育理論，并認(rèn)為會(huì)對(duì)自身的職業(yè)發(fā)展有所幫助。

三 思考與展望

免費(fèi)師范生政策自2007年實(shí)施以來，已為國家輸送了大批從事教師教育行業(yè)的人才，但也暴露出一系列問題。針對(duì)其實(shí)施效果，我們需要認(rèn)真思考免費(fèi)師范生現(xiàn)狀和免費(fèi)師范生政策的未來走向。

1.免費(fèi)師范生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量不高

眾所周知，免費(fèi)師范生畢業(yè)后將回生源地從教，在當(dāng)?shù)刂行W(xué)幼兒園教育機(jī)構(gòu)中，有編有崗。編制對(duì)于眾多找工作的人特別是應(yīng)屆畢業(yè)生來說是可遇不可求的，意味著穩(wěn)定，端著“鐵飯碗”。面對(duì)畢業(yè)即有穩(wěn)定工作的狀況，免費(fèi)師范生就業(yè)壓力相對(duì)較小，同時(shí)可選擇性也較小，與其他非師范生相比，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，也缺乏不斷豐富自己、充實(shí)自己以提高自身競(jìng)爭力的意識(shí)。免費(fèi)師范生整體素質(zhì)令人擔(dān)憂，是否能勝任從教工作還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。

對(duì)于該情況，國家和學(xué)校不能僅從政策宣講和道德教育入手，更需提高免費(fèi)師范生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。免費(fèi)師范生的就業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)處于買方市場(chǎng)，就業(yè)壓力較小，但他們的整體素質(zhì)比不上處于危機(jī)意識(shí)中的其他非師范生。如何提高免費(fèi)師范生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，關(guān)鍵在于讓他們認(rèn)識(shí)到自己不是無可取代的，即使有政策保護(hù)，后顧之憂依然存在。實(shí)施免費(fèi)師范生淘汰制，寬進(jìn)嚴(yán)出，對(duì)于一定比例的素質(zhì)不高的免費(fèi)師范生，國家不予分配，將其放入就業(yè)市場(chǎng)參與競(jìng)爭，這對(duì)于提高免費(fèi)師范生的整體素質(zhì)來說，是一個(gè)有效的途徑。

2.免費(fèi)師范生就業(yè)方向與政策設(shè)想不一致，導(dǎo)致政策既定目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)

免費(fèi)師范生政策設(shè)立之初，是為我國農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村的基礎(chǔ)教育培養(yǎng)優(yōu)秀的教師教育人才。并且政策規(guī)定，必須先到農(nóng)村從事兩年義務(wù)教育，然后才可調(diào)回到城鎮(zhèn)中小學(xué)任教。但在政策實(shí)施以來，兩年的農(nóng)村義務(wù)教育變成了“累積”兩年，部分省市允許免費(fèi)師范生跨省就業(yè)。這樣的“寬容”政策使得農(nóng)村義務(wù)教育并未享受到免費(fèi)師范生政策的福利。優(yōu)秀的免費(fèi)師范生有些選擇違約轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，有些在城市教育資源本就優(yōu)厚的學(xué)校任教，并未在享受國家提供的免費(fèi)入學(xué)的待遇之后，投身于農(nóng)村義務(wù)教育。

針對(duì)免費(fèi)師范生違約的情況，有一個(gè)關(guān)鍵因素就是：從事農(nóng)村義務(wù)教育的待遇過低。農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施落后，教師待遇與城市教師相比差別較大，免費(fèi)師范生大多不愿回到農(nóng)村去，除了出身農(nóng)村立志回報(bào)社會(huì)的人之外。國家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，提高農(nóng)村教師待遇，吸引更多的人才投身于農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)中。并且，免費(fèi)師范生的農(nóng)村從教時(shí)間只有兩年，不能給農(nóng)村落后的教育現(xiàn)狀帶來很大的改觀。提高農(nóng)村教師待遇，增加免費(fèi)師范生農(nóng)村從教年限，能更好地改變農(nóng)村義務(wù)教育落后的現(xiàn)狀。

四 結(jié)束語

免費(fèi)師范生政策的實(shí)施已近十年，能否如政策設(shè)想的那樣，培養(yǎng)出更多投身于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的優(yōu)秀教師教育人才，人們拭目以待。需要明確的是，政策不是一成不變的，隨著社會(huì)的發(fā)展和各地區(qū)教育現(xiàn)狀的多樣性，免費(fèi)師范生政策也應(yīng)相應(yīng)地做出對(duì)現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)，更適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展而不是成為“雞肋”。

〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕、汪二款〕