摘 要： 十八大以來，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新發(fā)展作為“五大發(fā)展理念”之首等新提法新做法使得創(chuàng)新發(fā)展受到了前所未有的重視，創(chuàng)新已經(jīng)成為新常態(tài)下引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 管理方式 創(chuàng)新

當前，我國的煤炭企業(yè)仍處困境。究其根源，雖然與我國經(jīng)濟進入新常態(tài)、需求下降有關(guān)，但是從煤炭企業(yè)自身來看，傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)方式所帶來的種種弊病仍是牽制煤炭企業(yè)繼續(xù)前行的主要原因?？傮w來看，依靠數(shù)量、速度、粗放型的發(fā)展模式仍是此前我國煤炭企業(yè)主要的發(fā)展方式。

為了扭轉(zhuǎn)這種被動的局面，煤炭企業(yè)必須要轉(zhuǎn)型升級，打破供需失衡，轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量、效益、集約型發(fā)展，除了要控制煤炭總量、化解過剩產(chǎn)能外，還應(yīng)實現(xiàn)質(zhì)的提升。煤炭企業(yè)應(yīng)該加快步伐向市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉(zhuǎn)變。

一、立足行業(yè)實際，創(chuàng)新煤炭安全保障管理方式。

煤炭企業(yè)一方面要牢固樹立安全第一理念，強化紅線意識。以落實新的《安全生產(chǎn)法》為引領(lǐng)，時刻牢記安全生產(chǎn)的各項要求，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，要進一步強化紅線意識，工作部署要更加科學和嚴細，監(jiān)管措施要更加嚴厲，落實責任要到位，千方百計狠抓煤炭的安全生產(chǎn)。另一方面要全面落實企業(yè)的主體責任。煤炭監(jiān)管部門要繼續(xù)實施網(wǎng)格化安全監(jiān)管辦法，著力構(gòu)建安全的生產(chǎn)責任體系，深化煤炭領(lǐng)域的安全專項整治，不間斷地開展隱患排查治理和打非治違專項行動，保持安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)；煤炭企業(yè)要強化責任意識，加大安全生產(chǎn)的投入，嚴格落實煤礦礦長責任制度，全面建立健全隱患排查治理體系，提高煤炭安全管理水平和安全保障能力。

二、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，提升煤炭集約高效水平。

首先，煤炭企業(yè)要科學地安排煤炭總量。嚴格落實國務(wù)院的總體要求，嚴格控制煤炭產(chǎn)能規(guī)模，科學安排煤炭產(chǎn)量，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟效益。其次是要加快調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局的步伐。政府要進一步鼓勵煤炭企業(yè)通過收購、出讓、參股、兼并等方式，在自主自愿的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)辦礦主體進一步集中，加快建設(shè)現(xiàn)代化大企業(yè)、大集團，增強煤炭市場話語權(quán)和競爭力。最后是要依法依規(guī)建立產(chǎn)能退出機制。要制定中長期產(chǎn)能退出規(guī)劃，對資源賦存條件差、生態(tài)環(huán)保不允許開采、長期占而不采的企業(yè)，依法予以強制退出；對資源接近枯竭、高硫高灰煤質(zhì)不好、安全條件達不到、生產(chǎn)工藝落后、經(jīng)濟效益低下、專業(yè)技術(shù)缺乏的礦井要進行全面摸底，建立煤炭產(chǎn)能有序、自然、正常的退出機制。

三、加快煤炭礦井建設(shè)進度，提升礦井現(xiàn)代化水平。

煤炭企業(yè)要加快安全質(zhì)量標準化礦井建設(shè)進度，確保建成安全質(zhì)量標準化的礦井，建設(shè)竣工投產(chǎn)礦井都要達到高級別的安全質(zhì)量標準化礦井，達不到的要限期停產(chǎn)整頓。煤炭企業(yè)要聚焦自動化、信息化、智能化、無人化的目標，引進現(xiàn)代采煤新工藝，加大煤炭科技創(chuàng)新力度，推廣智能化無人開采技術(shù)、特厚煤層大采高綜放開采技術(shù)等，表彰獎勵一批技術(shù)裝備應(yīng)用水平高的煤炭企業(yè)，進一步調(diào)動和激發(fā)各煤炭加快建設(shè)標準化、現(xiàn)代化礦井的內(nèi)在動力和活力。

四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升煤炭延伸循環(huán)水平。

煤炭企業(yè)要抓住推進現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)機遇，面向煤基清潔能源和煤基高端石化產(chǎn)業(yè)兩大方向，積極與政府部門對接，從項目庫中優(yōu)中選優(yōu)，篩選出適合企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好項目大項目，鼓勵煤炭企業(yè)延伸拓展特色煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)；采取多樣化的煤電合作模式，加快煤電一體化園區(qū)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動上下游產(chǎn)業(yè)融合，提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率。

五、加大教育培訓力度，提升人員素質(zhì)和用工管理水平。

針對與煤炭開采、管理不相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理團隊缺乏的現(xiàn)狀，煤炭企業(yè)要廣泛招取各級煤炭專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，重點培養(yǎng)煤炭企業(yè)家隊伍和現(xiàn)代化管理團隊。嚴格考務(wù)管理，嚴格落實持證上崗制度，嚴厲打擊無證上崗、持假證上崗等違規(guī)現(xiàn)象。加強勞動用工管理，轉(zhuǎn)變招工、用工的管理模式。

六、加強黨的建設(shè)，提升煤炭企業(yè)領(lǐng)導的廉潔從政水平。

煤炭企業(yè)要進一步加強黨的建設(shè)。煤炭企業(yè)要嚴格貫徹落實習近平總書記新時期全面從嚴治黨的要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格黨的政治紀律，加強黨員的政治思想工作，加強黨員的干部管理，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，切實增強法治思維、紀律觀念和規(guī)矩意識，打造一支黨性強、政風好、紀律嚴、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)干部職工隊伍。二是要進一步加強黨風廉政建設(shè)。煤炭企業(yè)要把黨風廉政和反腐敗工作作為廉潔從政、廉潔自律的建設(shè)重點，以學習討論落實活動為抓手，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任，保持懲治腐敗、整治四風的高壓態(tài)勢，凈化煤炭企業(yè)政治生態(tài)。要按照黨中央、國務(wù)院的要求，切實把煤炭權(quán)力關(guān)進制度的籠子，形成煤炭企業(yè)內(nèi)部不能腐敗的長效機制。

七、深化煤炭管理體制改革，提升企業(yè)的活力。

首先，煤炭企業(yè)要全面落實深化煤炭管理體制改革意見。按照國務(wù)院關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見，確定的煤炭改革路徑圖和時間表，結(jié)合煤炭企業(yè)的實際情況，積極與相關(guān)部門對接，有序推進各項改革任務(wù)，爭取早日實現(xiàn)煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。其次，要加快信息監(jiān)管平臺建設(shè)。黨中央和國務(wù)院已經(jīng)決定要建設(shè)集煤炭安全生產(chǎn)、運輸銷售、煤炭庫存、價格成本、市場運營、供需預測等為一體的煤炭綜合信息監(jiān)管平臺，發(fā)揮數(shù)據(jù)信息、政府監(jiān)管、決策服務(wù)三大功能，實行全行業(yè)的信息化管理，這是取消煤炭兩證一票后行業(yè)監(jiān)管的主要抓手，也是煤炭票證中心職能轉(zhuǎn)換后一項重大改革任務(wù)，各級各部門各企業(yè)要將相關(guān)信息、監(jiān)管、服務(wù)等納入大系統(tǒng)、大平臺，做好銜接、配套、配合、運行等方面的工作，確保煤炭綜合信息監(jiān)管平臺有效運行。

結(jié)束語

煤炭企業(yè)應(yīng)深刻分析企業(yè)在經(jīng)濟方面存在問題，并以此為基礎(chǔ)進行相應(yīng)的創(chuàng)新。積極引進新的生產(chǎn)技術(shù)，裝備先進的生產(chǎn)工具，提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益；要擴寬、拉長對煤炭資源的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)企業(yè)最大化的企業(yè)業(yè)績。創(chuàng)新內(nèi)外監(jiān)督的管理方式和理念，煤炭企業(yè)才能得以長遠地發(fā)展。

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