摘 要：目前，隨著我國還沒有完全構(gòu)建符合市場的工程造價(jià)管理體制，在建設(shè)工程造價(jià)管理中仍然存在著管理主體不明確；立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱；工程肢解發(fā)包，行業(yè)檔壟斷嚴(yán)重；對造價(jià)中介組織管理力度不夠等突出問題，本文在對我國工程造價(jià)管理面臨的突出問題進(jìn)行分析，提出了改革措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 造價(jià)管理 造價(jià)控制 改革措施

本文為《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》精品課程省級課題

一、當(dāng)前我國建筑工程造價(jià)管理存在的問題

1、不重視成本控制。在施工管理過程中對成本控制管理薄弱不能切實(shí)地將經(jīng)濟(jì)問題同技術(shù)問題有機(jī)地結(jié)合在一起，在施工中只重視技術(shù)生產(chǎn)，不重視成本節(jié)約，未能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理工作中，也未能盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理存在的問題，等工程竣工時(shí)發(fā)現(xiàn)，為時(shí)已晚。還有在人員管理過程中，技術(shù)人員與經(jīng)營管理溝通不暢，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。當(dāng)前是信息高速發(fā)展時(shí)期，對于不斷涌現(xiàn)的新型建筑材料，對其價(jià)格的準(zhǔn)確確定，也是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、造價(jià)信息工作落后。在市場經(jīng)濟(jì)社會中，能否及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉到市場價(jià)格信息是業(yè)主和承包商占有競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵。在國外，政府定期發(fā)布工程造價(jià)信息，以供各類估算師對政府工程的估算做參考。同時(shí)，社會咨詢公司也發(fā)布價(jià)格指數(shù)、成本指數(shù)等造價(jià)信息來指導(dǎo)工程項(xiàng)目的估價(jià)。

3、工程造價(jià)的形成缺乏市場機(jī)制。建筑業(yè)的招投標(biāo)制雖然在建立市場價(jià)格機(jī)制方面做出了一定的貢獻(xiàn)，但是由于建筑工程的招投標(biāo)是在計(jì)劃價(jià)格的基礎(chǔ)上實(shí)行，很大程度上限制了施工單位的自主報(bào)價(jià)，所以目前的市場價(jià)格機(jī)制不能算是完全意義上的市場價(jià)格機(jī)制。

4、缺乏高素質(zhì)工程造價(jià)技術(shù)人才。我國現(xiàn)行的一些投資項(xiàng)目多數(shù)以招投標(biāo)制度來完成，目前，取得國家注冊造價(jià)師資格的人才不是很多，高級專業(yè)人才更少，有的雖然有證書但無工作經(jīng)驗(yàn)，存在“有崗無證、有證無崗”的現(xiàn)象，導(dǎo)致在編制工程量清單過程中出現(xiàn)很多紕漏，在最后決算中增加無計(jì)劃的成本投入，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。

二、當(dāng)前深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的措施

1、規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢市場。目前，各項(xiàng)政策法規(guī)的實(shí)施，靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的新項(xiàng)目可以有政府造價(jià)管理體制部門全方位參與管理外，其余與工程造價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場，以激活工程造價(jià)管理機(jī)制。成立有形市場后，由于工程結(jié)算審核要進(jìn)行該市場，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)，從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制；企業(yè)如不自律，政府就強(qiáng)之以法，從而更充分地發(fā)揮出政府對工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競爭環(huán)境，屆時(shí)，還能有效制止國外建筑企業(yè)的不公平競爭行為。

2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

3、深入現(xiàn)場及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料。造價(jià)人員要深入現(xiàn)場及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料，及時(shí)了解情況，注意收集可能會引起造價(jià)調(diào)整的各類資料，核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性、完整性和完成的時(shí)點(diǎn)。特別是對于一些大型工程，由于施工工期較長，一般合同規(guī)定可按物價(jià)指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。

4、積極推行工程量清單報(bào)價(jià)。所謂工程清單計(jì)價(jià)，即在建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)后，工程總報(bào)價(jià)不再是決定工程中標(biāo)與否的唯一依據(jù)，工程標(biāo)底僅供參考，也不作為評標(biāo)的主要條件。而是以工程量清單總報(bào)價(jià)、工程量清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格和主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)等因素組成工程評標(biāo)評分細(xì)則，使招標(biāo)人心中有數(shù)。相對于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，采用工程量清單計(jì)價(jià)，減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性，規(guī)范了評標(biāo)委員會的行為，在能夠反映工程的個(gè)別成本的同時(shí)，有利于業(yè)主控制造價(jià)及企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競爭。

5、建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行為。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。

6、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，及時(shí)掌握工程造價(jià)變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用土及各種預(yù)算外費(fèi)用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價(jià)心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù)，減少扯皮現(xiàn)象。

三、小結(jié)

當(dāng)前，建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，建筑工程造價(jià)的管理直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，是一個(gè)企業(yè)競爭力的重要衡量指標(biāo)。因此，建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取勝，必須充分認(rèn)識到建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的重要性，并及時(shí)采取有效措施解決存在的問題，合理配置人力、財(cái)力、物力等資源，在保證工程質(zhì)量的前提下，最大限度地降低工程造價(jià)，才能促使企業(yè)取得好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張東強(qiáng).余龍娥.趙曉燕.樊春陽.普通混凝土空心磚質(zhì)量與施工控制[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技.2010年01期