摘 要：在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的不斷推動(dòng)下，我國(guó)城市化水平提升速度也在逐漸加快，城市迎來(lái)了井噴式的發(fā)展，城市面貌日新月異，但是在城市發(fā)展的過(guò)程中，城中村的問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重。現(xiàn)代的城市建設(shè)關(guān)乎到城市中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口以及資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注現(xiàn)代城市建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)的采取一定的措施，改造城中村的現(xiàn)狀，從而更好地促進(jìn)城市的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城中村 特征 規(guī)劃 改造

作為城市建設(shè)的藍(lán)圖，城市規(guī)劃是建設(shè)和管理城市的依據(jù)，關(guān)系到城市總體功能的有效地發(fā)揮。在現(xiàn)代化的城市發(fā)展情況下，科學(xué)的把握城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，才能夠更好的做城市的建設(shè)工作，更有利于城市化的發(fā)展進(jìn)程，適應(yīng)人類生存的發(fā)展要求。但是，當(dāng)城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中破解城中村問(wèn)題時(shí)，就很容易遇到交通阻塞、人員擁擠以及各種社會(huì)性的矛盾，甚至?xí)o城市的發(fā)展帶來(lái)難以挽回的損失，特別是有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?，在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)，一定要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去看待，從而為城市的進(jìn)一步發(fā)展提供推動(dòng)力。筆者結(jié)合自身長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)，從城市規(guī)劃的角度來(lái)分析城中村的現(xiàn)狀與問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改造對(duì)策，以期推動(dòng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展。

一、城中村的概念及特征分析

在繁華熱鬧的城市當(dāng)中，人們往往會(huì)關(guān)注高聳的建筑，寬闊的廣場(chǎng)，但是在琳瑯滿目的摩天巨筑之下還存在著一片片高矮不一、環(huán)境臟亂的棚戶區(qū)，這些鱗次櫛比的矮屋就組成了城市角落中的村子，即城中村。

（一）城中村的概念。城中村的概念有廣義和狹義之分，在涉及城中村相關(guān)問(wèn)題時(shí)應(yīng)該適當(dāng)?shù)刈⒁鈶?yīng)用范圍。從廣義方面來(lái)看，城中村是指那些在城市快速發(fā)展的過(guò)程中，難以追趕城市發(fā)展的潮流，遠(yuǎn)離城市的管理范圍，人們生活水平較低的居民聚集區(qū)域。而在狹義方面來(lái)看，城中村是指在城市建設(shè)的過(guò)程中，被國(guó)家征用原有的農(nóng)用耕地，又留有部分耕地的村落。

（二）城市化特征

城中村從文義方面可以簡(jiǎn)單地理解為存在于城市當(dāng)中的農(nóng)村，它的地理范圍屬于城市的行政管理范圍之內(nèi)，城中村居民的生活、學(xué)習(xí)、工作等日常行為都在城市中進(jìn)行，他們分布在城市的各個(gè)角落，生活方式已經(jīng)與普通市民無(wú)異。但是城中村居民的生活條件與城市居民相比，仍然差距較大。城中村的居民流動(dòng)性比較大，外來(lái)務(wù)工人員聚集，人口也比較混雜，因此難以管治，偷竊搶奪等案件頻發(fā)。城中村在城市的發(fā)展過(guò)程中稍微滯后，但是在城市不斷發(fā)展改造的過(guò)程中，城中村也是處于不斷更新完善的過(guò)程的。因此，城中村具有城市化的特征。

（二）村落特征。城中村的居民由村委會(huì)進(jìn)行管理，關(guān)于人們留有的部分土地的地產(chǎn)權(quán)，也由村集體所有。另外，城中村的原有居民仍舊沿用原來(lái)的戶籍，因此城中村具有一定的村落特征。城中村的居民生活方式非常簡(jiǎn)單，收入來(lái)源有限，主要是通過(guò)打零工及在有限土地上種植農(nóng)作物來(lái)獲取生活收入。但是在經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)下，為了能夠改善生活條件，城中村的居民經(jīng)常改造自家房屋，如擅自增加樓層層數(shù)、改造下水管道等等。如此造成了較多的安全隱患，給城市的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。

二、城中村規(guī)劃改造措施研究

分析城中村的特征是制定城中村規(guī)劃改造措施的前提，研究城中村規(guī)劃改造措施有助于推進(jìn)城市的健康發(fā)展，加快城市進(jìn)步的節(jié)奏，意義至關(guān)重要。為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國(guó)民生活水平，隨著我國(guó)科技水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改造城中村刻不容緩。

（一）在城市建設(shè)前要考慮到城市的環(huán)境建設(shè)

相關(guān)的工作人員在進(jìn)行城市規(guī)劃之前一定要做好相應(yīng)的調(diào)研工作，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及環(huán)境容量，切忌盲目的進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)。因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)具有不可逆性，一旦修改就會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)意味著我國(guó)在很多方面的發(fā)展都是嘗試性的，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。政府相關(guān)的工作人員應(yīng)該借鑒以往的城市規(guī)劃方案，繼承其中的優(yōu)點(diǎn)、彌補(bǔ)當(dāng)中的不足，力爭(zhēng)在下個(gè)周期城市控制性城市規(guī)劃制定中交出一份更加完美的答卷。另外，城市建設(shè)的規(guī)劃也可以適當(dāng)?shù)娜谌胍恍┟褡逍?、地域性的元素，增加城市的色彩?/p>

（二）進(jìn)行招商引資，合理開(kāi)發(fā)城中村。城中村自身生存能力較弱，而且受地理位置、生活環(huán)境等因素的影響，愿意在城中村投資的企業(yè)較少。開(kāi)發(fā)商主要是以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，然而城中村的開(kāi)發(fā)會(huì)投入龐大的資金，繳納巨額的土體使用費(fèi)用，且在土地征收過(guò)程中造成的不可預(yù)知費(fèi)也是一筆不菲的開(kāi)銷。因此，在現(xiàn)今房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的時(shí)期，開(kāi)發(fā)城中村所需的資金讓大多數(shù)企業(yè)望而卻步。城中村的改造是一項(xiàng)龐大的工程，單純依靠政府的財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府只能改造極為有限的區(qū)域。更重要的還是需要進(jìn)行招商引資，利用社會(huì)的力量來(lái)帶動(dòng)城中村的發(fā)展。但是在進(jìn)行城中村改造工作時(shí)，一定要把環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方面的問(wèn)題放在首位，不能只考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要從可持續(xù)發(fā)展上著眼。因?yàn)槌鞘幸?guī)劃一旦實(shí)施便不能輕易更改，所以在編制規(guī)劃時(shí)就要將環(huán)境評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容融入其中。城市規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)又必須把握好中國(guó)的國(guó)情、城市的市情，要將可持續(xù)發(fā)展的理念落實(shí)到城市建設(shè)的行動(dòng)中去，我們提出的一切觀點(diǎn)、措施、目標(biāo)和替代方案等，都要充分考慮其可達(dá)性、實(shí)用性和可操作性。

三、結(jié)語(yǔ)

城市建設(shè)是城市迅速發(fā)展的體現(xiàn)，也相當(dāng)于城市的容貌，與人們的生產(chǎn)、生活、生存有著密切的關(guān)系。隨著社會(huì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的破壞，公民環(huán)保意識(shí)的逐漸提高，城中村改造越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視。近年來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入，城市化發(fā)展也越來(lái)越迅速，人們生活水平提高的同時(shí)對(duì)優(yōu)良生存環(huán)境的渴望也越來(lái)越迫切。無(wú)論是生態(tài)還是經(jīng)濟(jì)，他們都有著不可替代的地位，在改造城中村過(guò)程中，應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)狀況、著眼未來(lái)發(fā)展、抓住每個(gè)機(jī)遇，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高效、迅捷、綠色、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。我國(guó)的城市建設(shè)尚存在一些問(wèn)題，希望在今后的城市規(guī)劃中得到的重視，從而打造一個(gè)“殷實(shí)富裕、宜居宜業(yè)、生態(tài)和諧”的新城市。

參考文獻(xiàn)：

[1] 藍(lán)宇蘊(yùn). 都市村社共同體——有關(guān)農(nóng)民城市化組織方式與生活方式的個(gè)案研究[J]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué). 2005（02）