摘 要：勞動(dòng)關(guān)系指的是勞動(dòng)者和勞動(dòng)力使用這兩者之間建立的一種聯(lián)系。中國的社會(huì)主義大環(huán)境下的市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系由以前的幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為日趨市場化、多元化、企業(yè)化、契約化的復(fù)雜關(guān)系，已構(gòu)建成為由政府方、勞動(dòng)者方和企業(yè)方為一體的三方法利益格局。和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建要求必須做到的是堅(jiān)持以人為本，在以人為本的基礎(chǔ)上優(yōu)化服務(wù)理念，并且做到政府、企業(yè)、勞動(dòng)者的多方參與。從社會(huì)管理創(chuàng)新視角下剖析、研究、關(guān)注當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理 創(chuàng)新視角 和諧勞動(dòng) 關(guān)系

一、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建過程中存在的問題

和諧勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和勞動(dòng)力使用者雙方之間建立的一種公正、平等、自由、和睦的勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)在當(dāng)前的大環(huán)境下很少可以面面俱到，維持好和諧的勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)將和諧勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題從三方法利益格局分析如下：（一）政府為主體導(dǎo)致的行為缺失 改革開放前我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，改革開放后開始實(shí)行政府的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，但是在這個(gè)轉(zhuǎn)型之后出現(xiàn)了政府轉(zhuǎn)型“失控”，出現(xiàn)了勞動(dòng)力市場的嚴(yán)重失控和無序狀態(tài)。導(dǎo)致這種狀態(tài)出現(xiàn)的原因有兩點(diǎn)：經(jīng)驗(yàn)不足和角色不清。剛剛實(shí)行轉(zhuǎn)型，三方格局中的每一方都處于意識(shí)的形成期，都還在逐步摸索，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系干預(yù)不足，沒有完整思路和體系，沒有完整的規(guī)章制度導(dǎo)致了這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。目前，我國在勞動(dòng)爭議出現(xiàn)后處理實(shí)行的是“一調(diào)一裁兩審”制度，缺乏國際勞動(dòng)工會(huì)組織所肯定的“三方原則”（政府代表、工會(huì)代表和雇主代表共同參與勞動(dòng)爭議處理的原則），很難做到程序公正和實(shí)體正義來平衡處理勞動(dòng)爭議雙方當(dāng)事人的利益沖突。在這種案件中沒有表現(xiàn)出政府、工會(huì)、企業(yè)在勞動(dòng)爭議案件中的特殊影響力。（二）立法、執(zhí)法、監(jiān)督的缺席 常言道沒有規(guī)矩不成方圓。在三方格局中沒有立法和執(zhí)法一切體系框架都成了空話。地方政府忽視對(duì)企業(yè)的監(jiān)督就是變相的對(duì)企業(yè)的縱容，放松對(duì)企業(yè)的監(jiān)管就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的違法行為發(fā)生和出現(xiàn)，很多企業(yè)就會(huì)以此漏洞做很多危害和諧勞動(dòng)關(guān)系的事情，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，和諧勞動(dòng)關(guān)系越來越搖搖欲墜。（三）企業(yè)方的社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄 企業(yè)管理高層責(zé)任意識(shí)缺失，沒有人本管理的理念，沒有以人為本的意識(shí)，沒有把改善勞動(dòng)者的工作環(huán)境，工作條件和安全保障作為企業(yè)長期發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，反而變相的想方設(shè)法降低勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值，壓榨勞動(dòng)者的各種剩余價(jià)值。只看到勞動(dòng)者給企業(yè)創(chuàng)造的勞動(dòng)產(chǎn)品、勞動(dòng)價(jià)值，而忽略了勞動(dòng)者本身的利益與安全因素。有的企業(yè)還喜歡拖欠勞動(dòng)者工資，欠款不還的現(xiàn)象，這也是造成勞動(dòng)關(guān)系緊張的主要原因。（四）勞動(dòng)者的法律意識(shí)淡薄自我保護(hù)意識(shí)缺失 在我國很多勞動(dòng)者文化程度低。特別是很多農(nóng)民工，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，當(dāng)他們的家人需要他們的勞動(dòng)報(bào)酬去治病救人而無能為力的時(shí)候，他們求助無門，也沒有人像那樣的一大批農(nóng)民工伸出援助之手后。他們就會(huì)選擇他們自己的保護(hù)方式，例如拉工友罷工，找企業(yè)示威，有的沒有辦法甚至一死相逼。雖然那樣做是非常錯(cuò)誤且不明智的，但是無知的他們只有這種簡單粗暴地想法和做法。這種解決問題的方式給社會(huì)和企業(yè)都會(huì)帶來很多負(fù)面影響，影響企業(yè)的收益，銳化了本就緊張的勞動(dòng)關(guān)系而勞動(dòng)者本身還會(huì)付出很大的代價(jià)。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新視角下的構(gòu)建路徑

社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)新引入新的社會(huì)管理理念、知識(shí)和方法，指的是在現(xiàn)有的社會(huì)資源和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)以前傳統(tǒng)的管理方法和管理模式進(jìn)行改革完善，以此來構(gòu)建新的社會(huì)管理體系和制度，從而可以更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)的活動(dòng)。具體路徑如下：

（一）政府層面理念的創(chuàng)新

在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，政府部門需要重新塑造、改變政府的行政理念，深化“以人為本”，和“服務(wù)人民”的理念。政府需要做到積極對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象做出回應(yīng)，了解勞動(dòng)者的訴求愿望，及時(shí)對(duì)勞動(dòng)爭議進(jìn)行合理處理。真正做到由管理型的政府轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府，從而服務(wù)社會(huì)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系打下基礎(chǔ)，提供一個(gè)和諧的大環(huán)境。

（二）處理方式創(chuàng)新

構(gòu)建以勞動(dòng)關(guān)系狀況、勞動(dòng)爭議處理情況和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作為一體的三方機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化三方機(jī)制的作用并應(yīng)用于實(shí)際問題，在完善該機(jī)制。對(duì)實(shí)際生活中出現(xiàn)的新情況、新問題，或者復(fù)雜的影響較大的典型事件應(yīng)該及時(shí)召開三方代表進(jìn)行安全研討分析和會(huì)審。俗話說眾人拾柴火焰高，集多方智慧保證勞動(dòng)仲裁處理問題做到民主化、透明化和公正化。除此之外政府、企業(yè)和勞動(dòng)者這三方格局中的每一方都應(yīng)該共同組織工會(huì)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞資干部進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系爭議預(yù)防研討和處理方法等方面的學(xué)習(xí)，切實(shí)發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制的作用，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)立法、執(zhí)法力度

由于監(jiān)察力度的松懈會(huì)給不法分析可乘之機(jī)。所加強(qiáng)立法監(jiān)督監(jiān)察，使得勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同、勞務(wù)報(bào)酬、和社會(huì)保障都有強(qiáng)有力的保障是維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系的保險(xiǎn)箱。于此同時(shí)，國家立法機(jī)關(guān)也應(yīng)該關(guān)注勞動(dòng)者的訴求，通過立法的途徑完善勞動(dòng)保護(hù)法，使得勞動(dòng)保護(hù)法更適于實(shí)際。有了完整的法律體系，就需要做到執(zhí)法要嚴(yán)，違法必究，嚴(yán)重重懲，共同構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

（四）對(duì)勞動(dòng)者的宣傳教育

需要充分發(fā)揮法律法規(guī)的引導(dǎo)作用。對(duì)于一些文化水平低的勞動(dòng)者需要進(jìn)行勞動(dòng)宣教和引導(dǎo)。指導(dǎo)勞動(dòng)者當(dāng)遇到侵權(quán)情況是如何自我保護(hù)，如何以合法的正當(dāng)?shù)耐緩骄S護(hù)自身的合法權(quán)益。在社區(qū)或者企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行法律宣傳指導(dǎo)講解，增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)。選出經(jīng)典貼近勞動(dòng)者生活實(shí)際的案例，如遇到拖欠工資的正確處理方法。

結(jié)語：

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是維持勞動(dòng)關(guān)系有序進(jìn)行的保證，是市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基石。在社會(huì)管理創(chuàng)新視角下構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系需要從政府層面理念的創(chuàng)新，處理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)立法、執(zhí)法力度和對(duì)勞動(dòng)者的宣傳教育這四大方面著手，切實(shí)保障和維護(hù)好和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

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