摘 要：政府綜合財務(wù)報告制度是我國政府部門向社會大眾公開提供的財務(wù)信息的窗口也是人民群眾監(jiān)督政府的重要制度。并且隨著社會的不斷發(fā)展，我國的政府綜合財務(wù)報告制度也在不斷的改革和完善過程中，目前我國將權(quán)責(zé)發(fā)生制度落實到綜合財務(wù)報告中，提高我國政府綜合財務(wù)報告的效能，使其更加的準(zhǔn)確、完整?；诖?，本文對我國的政府綜合財務(wù)報告制度進(jìn)行改革的原因進(jìn)行分析，并且對權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革進(jìn)行具體的描述，同時也提出了具體的改革措施。

關(guān)鍵詞：政府綜合財務(wù)報告制度 權(quán)責(zé)發(fā)生制 改革措施

1、進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革必要性分析

隨著我國市場經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展，我國政府的會計制度的存在環(huán)境發(fā)生了重大的變革，因此，我國的政府綜合財務(wù)報告制度也必須進(jìn)行改革。而采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計記賬是將會計主體在一定時期內(nèi)的交易或財務(wù)事項，運用應(yīng)收應(yīng)付為標(biāo)準(zhǔn)確定時期內(nèi)的收入與費用，符合當(dāng)前政府公共職能的需求，并且具有無可比擬的優(yōu)勢。首先，權(quán)責(zé)制政府綜合報告制度能夠全面、準(zhǔn)確地反映政府財務(wù)信息。對政府的資本、負(fù)債、收益情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的表現(xiàn)，從而可以準(zhǔn)確地衡量政府運營效果，提高政府財務(wù)管理水平，同時也可以提高我國政府對財務(wù)預(yù)算管理水平，保障財務(wù)預(yù)算管理制度的有效性以及科學(xué)性；其次，有利于明確責(zé)任主體，有效防范財務(wù)管理風(fēng)險。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制財務(wù)報告制度使政府財務(wù)成本核算更加的高效，并且還配有專門的財務(wù)預(yù)警機制，從而提高我國政府財務(wù)管理抵御風(fēng)險的能力；最后，還提高了公眾對政府財務(wù)的監(jiān)督力，并且形成嚴(yán)密的約束機制。采用新的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，充分全面、準(zhǔn)確的展示了我國政府部門財務(wù)管理的運行狀況，使大眾群體對政府的財務(wù)信息了解的更加透徹，也極大地方便了群眾對政府財務(wù)信息的監(jiān)督力度，成為公眾監(jiān)督的重要窗口。從另一層面上講，也提高了我國政府財務(wù)信息管理的透明度，有利于提高政府財務(wù)工作效率。

2、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革內(nèi)容分析

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國政府在財務(wù)報告內(nèi)容也在不斷地增多，因此在權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革的過程中涉及的改革內(nèi)容也比較多。首先，建立政府財務(wù)會計準(zhǔn)則體系以及完整的政府財務(wù)報告制度。建立完善的政府財務(wù)會計制度，全面規(guī)范財務(wù)管理的主體，制定科學(xué)有序的財務(wù)報告編著準(zhǔn)則和制作流程，使財務(wù)報告制度管理更加的科學(xué)、有效；其次，對政府部門的財務(wù)報告的編制進(jìn)行改革。在財務(wù)報告編制的過程中，要對政府部門的資產(chǎn)進(jìn)行合理的審查，還要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對財務(wù)報告進(jìn)行公開；最后，權(quán)責(zé)制政府綜合財務(wù)報告制度的改革還涉及編制和報送政府綜合財務(wù)報告的內(nèi)容，使政府綜合報告整個體系都十分的有序和完整。

3、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)財務(wù)報告改革措施分析

權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度的改革是一項綜合性、系統(tǒng)性的體系，因此在改革的過程中一定要立足于我國政府的實際，構(gòu)建中國特色的政府綜合財務(wù)報告制度。并且在政府綜合財務(wù)報告的過程中，要吸收我國的有效經(jīng)驗，同時還要進(jìn)行管理和制度上的創(chuàng)新，實現(xiàn)財務(wù)報告的透明性要求。在任何一項新制度的推行過程中，都需要不斷的實踐和完善，并且依靠科學(xué)、完整的規(guī)劃，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度的改革也是一樣的，可從以下幾方面采取措施進(jìn)行改革。

3.1 全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)

由于權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)使得每一個會計期間收入和費用能夠進(jìn)行配比，對政府運行成本能夠進(jìn)行準(zhǔn)確核算，有利于客觀評價政府執(zhí)政業(yè)績，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量，提高政府的行政效率。同時，政府會計是政府綜合財務(wù)報告的基礎(chǔ)和重要組成部分，所以首當(dāng)其沖先對政府會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算。在政府綜合財務(wù)報告制度中建立的政府會計科目必須必須具備預(yù)算會計和財務(wù)會計的雙重職責(zé)。同時，還要建立良好的政府會計核算體系，全面推進(jìn)政府綜合財務(wù)報告制度的改革，保障政府綜合財務(wù)報告全方位的反映政府資產(chǎn)情況。

3.2 構(gòu)建完整的政府財務(wù)報告體系

政府財務(wù)報告體系涉及的部門較多，不僅只包括我國政府部門，還含有其他的行政公共管理部門，即我國的政府財務(wù)報告主要由政府財務(wù)報告和單位財務(wù)報告組成。就政府綜合財務(wù)報告制度主要需要的報表有：政府決算收支與預(yù)算對比表、資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表、現(xiàn)金流量表及財務(wù)報表附注等。通過這些財務(wù)報表使政府部門的財務(wù)管理工作得到充分的體現(xiàn)，使政府財務(wù)信息更加的完整和規(guī)范。同時財務(wù)報表附注主要內(nèi)容是對財務(wù)報表信息的補充和說明，它的存在可以更好地對政府財務(wù)情況進(jìn)行深層次的了解，也有利于社會大眾對政府財務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督，使政府部門的財務(wù)管理更加的透明化。

3.3 實現(xiàn)對政府資產(chǎn)、負(fù)債的動態(tài)管理

政府綜合財務(wù)報告中最主要的內(nèi)容就是對財務(wù)報告的編制工作，并且其中涉及到的內(nèi)容也十分的廣泛，其中對政府資產(chǎn)和負(fù)債的劃分也是編制工作的難點。在目前的政府財務(wù)工作中，受市場條件的影響，對政府的負(fù)債情況缺乏明確的判斷，并且對政府的資產(chǎn)配置也產(chǎn)生了很大的影響。因此，不管是在政府財務(wù)管理的工程中，還是在政府綜合財務(wù)報告的編制工程中，一定要對政府的資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)合市場變化，樹立動態(tài)管理理念。

3.4 建立政府財務(wù)報告審計和公開制度

在我國政治的發(fā)展過程中，一直致力于提高民主性、公開性，因此在政府財務(wù)報告制度中，還加強了報告制度的審計管理，同時，還建立了信息公開制度，提高政府管理的民主性，加強民眾的監(jiān)督職能。上述內(nèi)容是我國政府綜合財務(wù)報告制度的改革的重要目標(biāo)，但是我國的政府新的會計準(zhǔn)則體系才剛剛成立，政府財務(wù)報告編制工作還處于不斷的完善的過程中，致使現(xiàn)階段的我國的政府財務(wù)報告與政府審計要求還存在較大的差距。因此我國的政府財務(wù)報告在現(xiàn)在的階段，其工作的主要內(nèi)容就是使我國的政府財務(wù)報告符合審計的要求，等到體系完善之后在進(jìn)行公開。

4、結(jié)語

綜上所述，我國進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告制度的改革符合我國政府財務(wù)管理的需求，使我國政府財務(wù)管理的內(nèi)容更加全面和有序，提高了我國政府財務(wù)管理水平，對我國政府社會職能的發(fā)揮也具有重要的作用。同時在進(jìn)行政府綜合財務(wù)報告制度的改革過程中，建立全面的政府財務(wù)管理體系，對政府的資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理，實現(xiàn)我國政府綜合財務(wù)報告制度的改革，真正實現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。

參考文獻(xiàn)：

[1]李紅霞，喬迪.政府綜合財務(wù)報告制度改革路徑探析[J].地方財政研究，2015，（9）：4-8.

（作者單位：煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金融工作辦公室

山東煙臺市 264006）