摘 要：二氧化碳排放量的大幅增加對氣候造成了巨大的不良影響，在此背景下，“碳金融”應(yīng)運而生，在減少溫室氣體排放中起到了關(guān)鍵性的作用。本文在分析碳金融在我國發(fā)展中存在的主要問題的基礎(chǔ)上，進一步提出了對于我國碳金融的創(chuàng)新對策。

關(guān)鍵詞：碳金融 氣候變化 創(chuàng)新對策

一、引言

氣候變暖是當(dāng)今世界面臨的主要問題之一，越來越多二氧化碳的排放，越來越嚴重的氣候升溫，推動了各國對該問題關(guān)注度的提高，并逐漸形成了以控制溫室氣體排放為目標、發(fā)展低碳經(jīng)濟的共識。中國作為近年來發(fā)展最快的國家之一，作為二氧化碳等溫室氣體排放最多的國家之一，更要重視碳金融對減少溫室氣體排放的重要性。碳金融主要是指服務(wù)于限制溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資以及其他相關(guān)的金融中介活動。

二、碳金融在我國的現(xiàn)狀

隨著低碳經(jīng)濟的逐步發(fā)展，我國越來越多的企業(yè)都積極參與到碳交易中。目前，我國是最大的CDM（清潔發(fā)展機制）的供給方，占到市場供給總量的70%左右。且作為發(fā)展中國家，我國是最大的減排市場提供者，預(yù)計未來5年，每年碳交易量將超過2億噸，市場地位相當(dāng)于石油中的沙特阿拉伯。中國并不是最早開始 CDM 項目運作的國家，但中國是目前參與 CDM 項目最多的發(fā)展中國家。但總體來說，我國在碳金融交易業(yè)務(wù)的發(fā)展還是明顯落后于國際金融機構(gòu)，在碳金融方面還有很大的發(fā)展空間。

三、碳金融發(fā)展中存在的主要問題

1.對CDM 和“碳金融”的認識不足。CDM和“碳金融”是隨著國際碳交易市場的興起而走入我國的，可以說，在我國碳金融交易仍是一個新興金融行業(yè)，發(fā)展時間較短，國內(nèi)的金融機構(gòu)、非金融機構(gòu)對碳金融交易中蘊含的巨大商機與潛力還沒有清楚的認知，目前關(guān)注“碳金融”的除少數(shù)商業(yè)銀行外，很少有其他金融機構(gòu)的參與。

2.中介市場發(fā)育不完全。CDM 機制下的碳排放是一種虛擬商品，在國外，CDM 項目的評估及排放權(quán)的購買大多數(shù)是由中介機構(gòu)完成的，而我國本土的中介機構(gòu)尚處于起步階段，難以開發(fā)或者消化大量的項目。

3.CDM 項目開發(fā)周期長、風(fēng)險因素多。與一般的投資項目相比，CDM 項目需要經(jīng)歷較為復(fù)雜的審批程序，這導(dǎo)致CDM 項目開發(fā)周期比較長，并帶來額外的交易成本，同時也加大了風(fēng)險程度，尤其是市場風(fēng)險和政策風(fēng)險。

4.缺乏相應(yīng)的立法保護。目前為止，我國相關(guān)法律部門還沒有建立起相應(yīng)的碳金融交易法律法規(guī)，不利于鼓勵投資機構(gòu)參與碳金融交易市場，國內(nèi)金融機構(gòu)以及非金融機構(gòu)也因此不會對碳金融報以信心、望而卻步。

5.碳金融產(chǎn)品種類單一、缺乏創(chuàng)新。由于起步較晚、發(fā)展較慢，我國碳金融產(chǎn)品種類比較單一，創(chuàng)新力度不夠。目前，我國只有以下幾種碳金融產(chǎn)品：CDM項目、綠色信貸、碳基金、碳保險等。

6.尚未形成發(fā)達的碳金融市場體系，我國碳金融的交易差不多開始于2006年，距今已有10年的發(fā)展，但我國仍處于碳金融市場的低端地位。近年來，在北京、天津、上海、重慶等12 個省相繼成立了環(huán)境交易所，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、分散談判，使我國企業(yè)在碳交易中不具備價格主導(dǎo)權(quán)，且國內(nèi)價格遠低于國際價格，人民幣被排斥在碳交易的計價結(jié)算貨幣之外。碳金融交易中介市場也不完善，商業(yè)銀行、投資機構(gòu)等參與碳金融的層次還較低，因而尚未形成發(fā)達的碳金融市場體系。

四、針對我國碳金融不足的創(chuàng)新對策

1.增大對碳金融發(fā)展的金融支持，加強對碳金融交易的宣傳與推廣。政府應(yīng)該加大對碳金融交易市場的支持力度，增加對碳金融相關(guān)信息的宣傳與普及，讓更多的金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)都能充分認識到碳金融未來在中國發(fā)展的巨大潛力與無限的商機。

2.建立健全我國碳金融交易的法律法規(guī)，為其提供立法保護。我國僅在2005年由發(fā)改委出臺了《清潔發(fā)展機制項目管理辦法》，但是在此辦法中并沒有出臺企業(yè)對于參與CDM項目交易的細節(jié)，更沒有保證我國賣方利益不受侵害的相關(guān)條文。所以建立健全我國碳金融交易市場的法律法規(guī)對我國碳交易的發(fā)展尤為重要。

3.以中介機構(gòu)協(xié)助碳金融業(yè)務(wù)的開展。碳金融業(yè)務(wù)， 特別是CDM項目鏈條長、環(huán)節(jié)復(fù)雜， 且項目融資需要擔(dān)保機構(gòu)的介入、合同的訂立需要法律機構(gòu)的協(xié)助，。所以我國應(yīng)該大力培育中介機構(gòu)，把碳金融服務(wù)水平提升到一定層次，促使參與主體范圍有效地擴大，進一步降低項目交易的成本與風(fēng)險

4.積極培養(yǎng)專業(yè)的碳金融交易人才。我國碳交易市場仍然停留在項目層面。碳金融交易專業(yè)人才的缺失，使得我國在全球碳金融市場上無定價權(quán)，造成一些企業(yè)利潤流失，市場風(fēng)險壓力巨大。因此，大力培養(yǎng)碳金融交易的專業(yè)人才，對構(gòu)建我國的碳金融交易體系具有重要意義。

5.積極推進人民幣國際化的進程。中國想要掌握碳交易的定價權(quán)，就必須使人民幣作為碳交易的結(jié)算貨幣，因此，我國必須要進一筆推進人民幣國際化的進程，使之成為碳交易計價的主要結(jié)算貨幣，這不僅是人民幣成為國際貨幣的必由之路，更是中國在新能源領(lǐng)域爭取定價權(quán)需要邁出的關(guān)鍵一步。

6.加強碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。我國想要實現(xiàn)碳金融產(chǎn)品及其衍生品多樣化，就必須要增強創(chuàng)新理念，促進金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的創(chuàng)新，只有這樣才能滿足不同企業(yè)和機構(gòu)的需求，扭轉(zhuǎn)我國在碳金融交易中的被動地位，使我國碳金融更進一步的發(fā)展。

五、總結(jié)

我國碳金融的發(fā)展是不可能一蹴而就的，需要在發(fā)展的過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題、完善問題，通過政府和金融機構(gòu)及其非金融機構(gòu)的共同努力，使碳金融行業(yè)的發(fā)展慢慢步入正軌，為解決我國環(huán)境、氣候問題做出貢獻。同時，由于我國是最大的溫室氣體排放國家，對此我國積極參與到碳金融的發(fā)展中，順應(yīng)全球碳金融的潮流和趨勢，使得我國在國際中的影響力得到進一步的提高，樹立我國在國際的良好形象，并可推動我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。碳金融符合我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟的發(fā)展，促使我國在經(jīng)濟和環(huán)境形成了一個有機的統(tǒng)一，使社會效益得到了最大的提升和實現(xiàn)。

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（作者單位：中南林業(yè)科技大學(xué) 湖南長沙市 410018）