摘 要：云桂高鐵將于2016年底正式建成通車，標(biāo)志著處于云桂高鐵上的文山正式進(jìn)入高鐵時(shí)代，使文山從過去的邊疆變?yōu)槊嫦蛑槿呛湍蟻問|南亞的前沿，給文山打造了一個(gè)更為廣闊的城市展示和發(fā)展平臺(tái)。高鐵時(shí)代所帶來的高鐵經(jīng)濟(jì)，必將對(duì)文山州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。本文站在高鐵經(jīng)濟(jì)的視野下，認(rèn)真分析了高鐵經(jīng)濟(jì)對(duì)文山經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的正面、負(fù)面影響，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 高鐵 文山 策略

高鐵經(jīng)濟(jì)，是指依托高鐵的綜合優(yōu)勢(shì)，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素，以及消費(fèi)群體、消費(fèi)資料等消費(fèi)要素，在高速鐵路沿線站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和集聚發(fā)展的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。高鐵對(duì)沿線城市產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，集中表現(xiàn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)各要素在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)空間聚集和再次配置，特別是對(duì)區(qū)域的通達(dá)性、城鎮(zhèn)體系構(gòu)建、社會(huì)資源流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“火車一響，黃金萬兩”，萬眾矚目的云桂高鐵將于2016年底正式建成通車，“子彈頭和諧號(hào)”將以250公里/小時(shí) 駛?cè)雺燕l(xiāng)苗嶺，標(biāo)志著處于云桂高鐵上的文山正式進(jìn)入高鐵時(shí)代，使文山從過去的邊疆變?yōu)槊嫦蛑槿呛湍蟻問|南亞的前沿，給文山打造了一個(gè)更為廣闊的城市展示和發(fā)展平臺(tái)。高鐵的開通運(yùn)營(yíng)，不僅標(biāo)志著一場(chǎng)新技術(shù)革命的到來，它所帶來的人流、物流、資金流、信息流，對(duì)“壯鄉(xiāng)苗嶺”所帶來的思想和文化沖擊，絲毫不遜于高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的沖擊。高鐵時(shí)代的到來，必將對(duì)文山州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、云桂高鐵及文山段基本情況

云桂高鐵是我國(guó)鐵路干線網(wǎng)和云南省“八入滇、四出境”鐵路網(wǎng)規(guī)劃中的重要組成部分，自昆明新南站向東經(jīng)紅河、文山、百色至南寧站，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里/小時(shí)，預(yù)留250公里/小時(shí)。

云桂鐵路全長(zhǎng)710公里，廣西境內(nèi)279公里，云南境434公里，共設(shè)20個(gè)站，云南境內(nèi)12個(gè)、廣西境內(nèi)8個(gè)。概算總投資899億元，于2009年12月開工，建設(shè)工期為6年，將于2016年底開通運(yùn)營(yíng)。建成通車后，從南寧到昆明的行車時(shí)間將由原來的12小時(shí)縮短為5小時(shí)左右，并與滬昆高鐵、渝昆客運(yùn)專線、昆玉鐵路擴(kuò)改、南昆鐵路、南廣高鐵相連，共同構(gòu)成西南泛珠三角和環(huán)北部灣的出海大通道。

文山段長(zhǎng)310公里，概算投資310億元，是新中國(guó)成立以來文山州最大的一項(xiàng)工程，號(hào)稱“天字一號(hào)”工程。設(shè)站7個(gè)，分別是富寧、廣南、普者黑、珠琳、平安、白臘寨、膩革龍。截至2016年6月底，文山段設(shè)計(jì)橋梁92座/30km、隧道69座/222km、路基設(shè)計(jì)53.7千米/131段，已全部完成和貫通，輔軌工程全面完成，累計(jì)完成投資249.72億元。完成征用永久用地9948畝、臨時(shí)用地17910畝，房屋拆遷77345平方米，鐵路沿線環(huán)境美化工作全面啟動(dòng)，丘北、廣南、富寧三縣火車站配套設(shè)施建設(shè)全面開工，累計(jì)完成投資4.6億元。

二、高鐵經(jīng)濟(jì)對(duì)文山經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效應(yīng)分析

高鐵是一把“雙刃劍”，既有同城效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、集聚效應(yīng)、形象效應(yīng)、輻射效應(yīng)等正面效應(yīng)，能加速資源、要互的聚焦和流入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展升級(jí)，同時(shí)也可能帶來吸虹效應(yīng)、忽略效應(yīng)、過道效應(yīng)、錯(cuò)配效應(yīng)、沖擊效應(yīng)等負(fù)面效應(yīng)。只有科學(xué)謀勢(shì)、正確謀篇、統(tǒng)籌謀略，才能最大限度地釋放高鐵經(jīng)濟(jì)的正面效應(yīng)。

（一）正面效應(yīng)

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整。高鐵建成通車，將使文山資源優(yōu)勢(shì)逐步變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可以依托云桂高鐵，發(fā)展原有的高原特色農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、旅游業(yè)，同時(shí)又能借此機(jī)會(huì)，啟動(dòng)新能源、生物制藥業(yè)高新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)文山對(duì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的吸引力，提升引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)和壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的能力，促進(jìn)文山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整。

2.促進(jìn)對(duì)外開放水平快速提高。云桂高鐵北接滬昆客專，南接武廣高鐵網(wǎng)，匯入南部沿海及西南通道，成為云南省通往東南沿海地區(qū)最便捷的鐵路通道。屆時(shí)，從丘北火車站到昆明只需1個(gè)多小時(shí)，到南寧3個(gè)小時(shí)（從廣南火車站只需2個(gè)小時(shí)），到廣州6個(gè)小時(shí)，到北京13個(gè)小時(shí)。乘高鐵抵達(dá)昆明新火車南站后還可實(shí)現(xiàn)零距離換乘滬昆高鐵線，4個(gè)小時(shí)即可到達(dá)長(zhǎng)沙，8個(gè)小時(shí)直達(dá)上?！嚯x文山十分遙遠(yuǎn)的內(nèi)陸大都市，都可以做到“朝發(fā)夕至”，文山與祖國(guó)腹地的陸上交通大動(dòng)脈將完全打通，與南寧、廣州等國(guó)內(nèi)重要城市時(shí)空距離被快速拉近，文山面向珠三角、北部灣和南亞東南亞開放的活力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。在大人流、大物流、大信息流、大資金流的拉動(dòng)下，文山對(duì)外開放水平將會(huì)快速提高。

3.促進(jìn)地方資源得到更好開發(fā)利用。文山具有豐富的產(chǎn)業(yè)資源，是著名的中國(guó)三七之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)、草果之鄉(xiāng)、八角之鄉(xiāng)，烤煙、油茶、鐵皮石斛、八寶貢米等特產(chǎn)享譽(yù)省內(nèi)外，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)條件良好。銦、銻、錫、錳、鋅、鎢等礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量居全國(guó)前列，發(fā)展新型冶金化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大，水能、風(fēng)能、太陽能儲(chǔ)量豐富，新型能源開發(fā)前景廣闊。高鐵的開通，將會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，使勞動(dòng)和資本等生產(chǎn)要素集中并產(chǎn)生聚集效益，不斷地從外部吸收資金和人才，并不斷向外部輸出產(chǎn)品和分裂新的企業(yè)，為地方資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來機(jī)會(huì)。

4.促進(jìn)城鄉(xiāng)一體進(jìn)程快速提升。實(shí)踐表明，高鐵站點(diǎn)及周邊地區(qū)，不僅具有交通價(jià)值，也具有一定的城市功能價(jià)值。鐵路建設(shè)能夠使各站點(diǎn)沿著鐵路延伸發(fā)展，形成衛(wèi)星城鎮(zhèn)或者經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從而形成經(jīng)濟(jì)走廊，縮小沿途的城鄉(xiāng)差距，最終形成經(jīng)濟(jì)帶、都市圈。云桂高鐵沿線所設(shè)站點(diǎn)，有望形成若干個(gè)區(qū)域范圍的中心城鎮(zhèn)，在沿線的城鎮(zhèn)中，形成不同的中心，以帶動(dòng)周圍區(qū)域鄉(xiāng)村的發(fā)展，最終提升為點(diǎn)軸、點(diǎn)面式發(fā)展。

5.促進(jìn)招商引資環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。高鐵的開通，將促進(jìn)物流成本的降低，同時(shí)通行能力增強(qiáng)，行車條件改善，物資運(yùn)輸費(fèi)用降低，在途時(shí)間也縮短，提高了運(yùn)輸效率，使投資者直接獲得經(jīng)濟(jì)效益，吸引更多外來資本甚至國(guó)際資本的有效進(jìn)入文山。

（二）負(fù)面效應(yīng)

1.準(zhǔn)備不充分。由于目前缺乏應(yīng)對(duì)高鐵開通的大量前瞻性準(zhǔn)備工作，從吃、住、行、游、購、娛、廁等方面未做好充分準(zhǔn)備，不能盡快形成具有自身優(yōu)勢(shì)的城市和特色的產(chǎn)業(yè)，不能充分體現(xiàn)高效、優(yōu)良的投資環(huán)境，有虹吸效應(yīng)產(chǎn)生的可能。

2.設(shè)施不配套。新中國(guó)成立以后文山州是全國(guó)經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間最長(zhǎng)的地區(qū)，改革開放比內(nèi)地整整晚了14年，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約突出，連接邊境口岸、周邊地區(qū)的鐵路、高速公路還未打通，全州還有2546公里通行政村公路、18455公里通自然村公路需要硬化改造。水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，高鐵站周邊缺乏基本的餐飲、住宿、超市、金融網(wǎng)點(diǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施。

3.競(jìng)爭(zhēng)在加劇。省內(nèi)其他州、市、新區(qū)都享有國(guó)家層面的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，都在積極著手抓住機(jī)遇，制定規(guī)劃，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。省委省政府決定加快推進(jìn)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)成為全省技術(shù)創(chuàng)新的新高地，投資創(chuàng)業(yè)的新熱土，外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的新基地，改革開放的新窗口，與此同時(shí)，大力推進(jìn)昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，加快德宏、臨滄、昭通等地承接中東部地區(qū)汽車、服裝、玩具等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐，對(duì)文山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了新的考驗(yàn)。此外，從區(qū)位的相對(duì)優(yōu)勢(shì)來看，文山與紅河以及廣西百色同樣是泛珠三角合作區(qū)域，且緊鄰越南，是我國(guó)面向東南亞的重要門戶，但百色市在距離上更為接近珠三角，在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，更具優(yōu)勢(shì)。泛亞鐵路東線經(jīng)紅河州，從河口進(jìn)入越南，特別是2014年蒙河鐵路正式開通運(yùn)營(yíng)，紅河州成為東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)合作的活躍地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，將在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)及服務(wù)業(yè)中發(fā)揮更多的樞紐作用。因此激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將給文山州帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、文山應(yīng)對(duì)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）解放思想，進(jìn)一步樹立高鐵時(shí)代大開放理念

云桂高鐵開通，首要解決的問題是要讓高鐵沖破思想的樊籬，沖破舊體制的圍城，樹立高效、開放、創(chuàng)新、合作、文明的高鐵新理念，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家和省的發(fā)展大局，做到行政提速、服務(wù)提質(zhì)、基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)提效、經(jīng)濟(jì)提高，讓高鐵的速度成為文山騰飛的強(qiáng)大動(dòng)力。要適應(yīng)高鐵時(shí)代新形勢(shì)需要，堅(jiān)決破除思想“僵性”、思維“慣性”和工作“惰性”，以觀念的更新推動(dòng)工作的突破，以理念的提升帶動(dòng)開放的擴(kuò)大，不斷優(yōu)化投放發(fā)展環(huán)境。要立足文山實(shí)際，樹立起高鐵化的視野和戰(zhàn)略眼光，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展，從理念、戰(zhàn)略、管理、機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境等方面加速改變，最大限度地放大高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（二）科學(xué)謀劃，精心做好高鐵經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)

要認(rèn)真思考高鐵時(shí)代到來，文山應(yīng)有何種新狀態(tài)、新思路，在體制機(jī)制、運(yùn)行方式、機(jī)遇挑戰(zhàn)等方面應(yīng)有哪些新的特點(diǎn)、新的要求，要認(rèn)真審視和研究高鐵時(shí)代在文山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位的優(yōu)劣勢(shì)，加強(qiáng)前期研究，找準(zhǔn)定位和對(duì)接點(diǎn)，特別是各沿線城鎮(zhèn)要積極優(yōu)化調(diào)整城市發(fā)展和空間布局，科學(xué)調(diào)整完善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等專項(xiàng)規(guī)劃，積極做出相應(yīng)調(diào)整和謀劃。

當(dāng)前，特別需要我們根據(jù)文山進(jìn)入高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征，對(duì)已有的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真梳理和修編，高水平、前瞻性地謀劃好高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大思路、大戰(zhàn)略、大產(chǎn)業(yè)，高水平和高起點(diǎn)地整合好加快文山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的各種資源。要盡快研究制定文山州高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，確立高鐵經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、帶動(dòng)區(qū)和輻射區(qū)，依托高鐵經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大沿線城鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的統(tǒng)籌力度，著力構(gòu)建高鐵產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶、經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化，切實(shí)避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等問題，打破區(qū)域之間的傳統(tǒng)發(fā)展格局和地方保護(hù)主義壁壘，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互動(dòng)、相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏的發(fā)展機(jī)制。

（三）無縫對(duì)接，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代立體基礎(chǔ)設(shè)施體系

高鐵到來，對(duì)打通高鐵“大動(dòng)脈”與地方“毛細(xì)血管”的暢通問題尤為重要。當(dāng)前，要緊緊圍繞“十百千萬”投資行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)打好“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代立體基礎(chǔ)設(shè)施體系?！笆笔侵敢跃C合交通、水利、新型城鎮(zhèn)化、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)、工業(yè)、旅游、商貿(mào)物流、生態(tài)環(huán)保、民生保障及社會(huì)事業(yè)等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)；“百”是指項(xiàng)目覆蓋全州104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；“千”是指謀劃投資規(guī)模大、拉動(dòng)力強(qiáng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的1000個(gè)以上項(xiàng)目；“萬”是指力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資達(dá)萬億元以上。以該投資計(jì)劃為抓手，圍繞“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，基本形成互聯(lián)互通、功能完備、高效安全、保障有力的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”制約明顯緩解，形成內(nèi)暢外通、網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)行高效的綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建跨區(qū)域、保障有力、綠色安全的能源保障體系，建立區(qū)域互濟(jì)、均衡優(yōu)質(zhì)、安全可靠的水資源保障與利用體系，搭建共享普惠、高速高效的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成有效支撐文山與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)、更好服務(wù)國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）抓住機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)

通過積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力建設(shè)以三七為主的千億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、以鋁為重點(diǎn)的千億元有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)礦產(chǎn)、新能源開發(fā)，加快發(fā)展旅游文化、商貿(mào)物流和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞州委、政府確定的6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定不移培育發(fā)展烤煙、辣椒、蔗糖、木本油料、畜牧、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打好高原特色農(nóng)業(yè)品牌，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源“兩整一提高”工作，培育發(fā)展以鋁、鋅、錫、銦、鎢、錳為主的新型冶金化工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極承接電子產(chǎn)品、服裝玩具、日常用品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)到文山發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)三一重工等大型企業(yè)，培育發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療康體等大健康產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展旅游、文化等為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、科技服務(wù)等為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）借力發(fā)展，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)功能與品質(zhì)

充分借力高鐵發(fā)展，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)動(dòng)全身”的綜合帶動(dòng)作用，以改善城市人居環(huán)境為中心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市空間布局，改善城市生態(tài)環(huán)境，走出一條具有文山特色的現(xiàn)代化城市發(fā)展道路。推進(jìn)多規(guī)合一、產(chǎn)城融合，做大文硯丘平城市群，推進(jìn)文硯同城化，加快“文硯平”半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，做精縣城，做特小城鎮(zhèn)，做美鄉(xiāng)村，促進(jìn)中小城市、小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村各展特色、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展升級(jí)。

（六）區(qū)域聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步構(gòu)建開放合作新格局

以高鐵開通為契機(jī)，以融入北部灣、滇中經(jīng)濟(jì)圈為突破，加強(qiáng)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)保護(hù)，推進(jìn)建設(shè)一體化市場(chǎng)體系、建立公共服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、北部灣、滇中經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域合作，全力推進(jìn)昆明—文山—北部灣經(jīng)濟(jì)走廊和滇桂粵經(jīng)濟(jì)走廊、滇越經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、口岸、通道等建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)越的沿邊開放，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的全面開放新格局。推進(jìn)左右江革命老區(qū)和百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、滇黔經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大與廣西、貴州等省際合作。爭(zhēng)取麻栗坡邊合區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)邊合區(qū)，努力建成云南外向型產(chǎn)業(yè)基地、進(jìn)出口加工基地、跨境旅游業(yè)集散地和重要的區(qū)域性國(guó)際物流中心。

（七）提升環(huán)境，進(jìn)一步提升招商引資效果

借助高鐵開通機(jī)遇，進(jìn)一步在招商理念上取得創(chuàng)新突破，進(jìn)一步樹立“親商、安商、富商” 的理念，讓企業(yè)在最寬松和最優(yōu)良的環(huán)境中發(fā)展創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步在招商引資方式轉(zhuǎn)變上取得創(chuàng)新突破，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流向趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，及時(shí)掌握外商新的投資熱點(diǎn)和動(dòng)向，積極組織開展形式多樣、富有成效的招商引資活動(dòng)。進(jìn)一步在招商項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備上取得創(chuàng)新突破，要建立健全以科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響為核心內(nèi)容的項(xiàng)目評(píng)審篩選機(jī)制，搞好招商項(xiàng)目庫建設(shè)。進(jìn)一步在推進(jìn)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)上取得創(chuàng)新突破，對(duì)不同項(xiàng)目采取更優(yōu)惠、更靈活的“一企一策”、“一園一策”、“一業(yè)一策”扶持政策，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)過程中遇到的用地、用電、用工等方面的突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目落地。

參考文獻(xiàn)：

[1]文山州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要.

[2]文山州“十百千萬”投資行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作方案.

作者簡(jiǎn)介：

辛 彥 1968年5月出生，男，云南廣南縣人，漢族，本科，馬克思主義基礎(chǔ)理論高級(jí)講師，研究方向：黨史黨建及社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

（作者單位：文山州委黨校 云南文山 663000）