摘 要 一次世界級的峰會，將對一座城市的經(jīng)濟、社會、城市面貌等發(fā)生巨大的影響。眾所周知，2016年杭州將舉辦G20峰會，第一次舉辦如此高規(guī)格的國際會議，這也是杭州正式進軍世界級城市的里程碑事件。如何發(fā)揮好G20峰會綜合效應(yīng)，是進一步提升杭州城市國際化的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞 G20峰會 綜合效應(yīng) 城市國際化

城市國際化戰(zhàn)略是杭州將傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與國際相融合，推動全面可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，同時也是杭州“精致和諧、大氣開放”城市精神的現(xiàn)實體現(xiàn)。承辦G20峰會，將為杭州城市國際化進程插上翅膀。發(fā)揮G20峰會的綜合效應(yīng)，從城市形象、產(chǎn)業(yè)層次、本土企業(yè)、商務(wù)環(huán)境等多方面著力，是進一步提升杭州城市國際化水平的重要抓手。

一、加強城市營銷與高端推介，加快推進杭州城市形象的國際化

抓住杭州即將舉辦G20、B20峰會的寶貴機遇，凝練杭州城市形象，提煉城市品牌，通過城市推介會、重大國際賽事、主流媒體宣傳等多種形式，加快推進杭州城市形象的國際化。一是加強城市國際營銷推介。高質(zhì)量地開展境外產(chǎn)業(yè)招商活動、旅游推廣活動，更廣領(lǐng)域、更深層次地介紹和宣傳杭州城市形象。借助達沃斯、博鰲等國際性高端論壇機遇，針對性地開展推廣杭州的系列活動。依托央視國際、CNBC、鳳凰衛(wèi)視等國際知名媒體，在美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)，播出杭州城市形象宣傳片。借力國際知名會計師事務(wù)所、咨詢公司等中介服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮此類機構(gòu)的業(yè)務(wù)影響力，推廣杭州城市發(fā)展環(huán)境；二是舉辦國際重要展覽和賽事。用更多的國際活動來提高杭州的媒體關(guān)注度，吸引全球目光，從而提升國際知名度。在辦好現(xiàn)有國際動漫節(jié)等文化類展會的基礎(chǔ)上，加快國際博覽中心、奧體中心等國際場館建設(shè)，積極承接知名的國際性會議、展覽和體育賽事；三是突出文化影響力。發(fā)揮杭州歷史底蘊深厚，人文積淀豐富、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的資源優(yōu)勢，在更多的國際影視作品中融入杭州符號，散播杭州城市影響力；四是深化名片效應(yīng)。巴黎的埃菲爾鐵塔、倫敦的大本鐘樓、紐約的自由女神像可以說是這些城市深入人心的名片，而當(dāng)前杭州歷史最悠久、知名度最高的名片應(yīng)該就是西湖，G20峰會的LOGO更是取材于西湖。應(yīng)充分把握西湖成功申遺的良好契機，進一步加大宣傳推廣，將杭州與西湖更為緊密結(jié)合，努力提升西湖，這張杭州城市金名片的國際影響力。

二、提升引資質(zhì)量及合作方式，加快提升杭州產(chǎn)業(yè)層次國際化

把握G20、B20峰會招商機遇，積極順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，結(jié)合杭州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，一方面加大世界500強及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的招引，另一方面，創(chuàng)新合作模式，整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快實現(xiàn)杭州整體產(chǎn)業(yè)層次的國際化。一是圍繞重點產(chǎn)業(yè)，強化國際大項目招引。在優(yōu)質(zhì)國際大項目、世界500強、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的招引中，要強化與杭州重點產(chǎn)業(yè)方向的對接，注重提升杭州利用外資的質(zhì)量和內(nèi)涵，進一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)外資對于產(chǎn)業(yè)提升的帶動促進作用；二是加強開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮招商引資主平臺作用。開發(fā)區(qū)是招商引資的主平臺，同時也是城市產(chǎn)業(yè)層次向國際化邁進的主窗口。要加強對全市各級開發(fā)區(qū)招商引資工作的指導(dǎo)，積極推動全市開發(fā)區(qū)利用外資信息共享，優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步提高開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)外資的集聚度。積極指導(dǎo)和推動大江東和城西科創(chuàng)兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)利用外資的工作，提升全市利用外資質(zhì)量和水平；三是強化以民引外，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。民營經(jīng)濟是杭州經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，民營企業(yè)的國際化關(guān)系著杭州產(chǎn)業(yè)層次的國際化。要充分發(fā)揮杭州民營經(jīng)濟資源豐富這一優(yōu)勢，制訂出臺鼓勵民營企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作的政策，積極搭建杭州市民企與世界500強、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的合作平臺，加強與國際專業(yè)機構(gòu)、中介組織和權(quán)威媒體、主流網(wǎng)站的合作，借助專業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵本土企業(yè)對接優(yōu)質(zhì)外資，加快提升杭州本土企業(yè)國際競爭力。

三、優(yōu)化“走出去”環(huán)境和服務(wù)，加快培育杭州本土企業(yè)國際化

以G20、B20峰會為紐帶，搭建中外企業(yè)對話交流平臺。以培育本土國際化企業(yè)為目標(biāo)，著力加強政府的促進機制建設(shè)，提高服務(wù)保障水平，完善信息對接，提高企業(yè)搶抓機遇“走出去”集群發(fā)展能力。一是完善配套服務(wù)，優(yōu)化“走出去”環(huán)境。一方面要加快建立健全“走出去”的政策支持體系，充分發(fā)揮好上級和市本級鼓勵政策和扶持資金的“杠桿”作用，完善財政扶持資金使用辦法，用在實處，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作。另一方面要加快建立健全 “走出去”的服務(wù)保障體系，加強與金融、保險機構(gòu)的合作，鼓勵和支持商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對“走出去”提供融資便利。注重“走出去”風(fēng)險防范，積極開展“走出去”風(fēng)險預(yù)警信息的收集和發(fā)布，提高企業(yè)的風(fēng)險意識和防范能力；二是積極搭建平臺，增強“走出去”機會。及時收集和發(fā)布有關(guān)境外投資合作項目、工程承包等信息，加快建立境外投資合作項目信息庫。以完善的信息平臺，突破信息不對稱等制約問題。積極舉辦對外投資合作項目對接洽談會、推介會等活動，推動企業(yè)利用對接活動平臺抓住“走出去”機會，鼓勵企業(yè)“抱團出海”；三是強化培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)多形式“走出去”。定期舉辦“走出去”培訓(xùn)班，分享成功的案例經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)采取并購境外企業(yè)，在境外進行高端技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計，建立銷售網(wǎng)絡(luò)等多種方式“走出去”，加強國際化經(jīng)營。同時，引導(dǎo)企業(yè)善于利用全球創(chuàng)新資源增強產(chǎn)業(yè)升級能力，提升國際分工地位，加快產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸。

四、注重外智招引與本土人才培育，加快實現(xiàn)杭州人才國際化

以G20、B20峰會的舉辦，聚焦全球人才目光。大力實施人才國際化戰(zhàn)略，孕育和聚集一大批為杭州所用的具有國際競爭力的創(chuàng)新人才，努力將杭州打造為國內(nèi)國際化人才高地。一是完善政策落實，優(yōu)化配套環(huán)境，加快國際一流人才引進。在現(xiàn)有人才引進計劃的基礎(chǔ)上，進一步提升國家重點實驗室、國家技術(shù)中心、技術(shù)研究中心等平臺建設(shè)，高起點、高標(biāo)準建設(shè)未來科技城（海創(chuàng)園）、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）等海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，完善海外人才落戶、待遇、住房等優(yōu)惠政策，以高競爭力的人才引進環(huán)境為基礎(chǔ)，通過媒體宣傳，舉辦各類國際人才交流會、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等多種形式，加快各類國際前沿人才的引進；二是加大投入力度，加強國際合作，加快培育本土國際化人才。一方面要加大教育投入，提升大專院校教育水平，加強國際師資隊伍建設(shè)，以國際化的教學(xué)標(biāo)準，培養(yǎng)素質(zhì)過硬的人才。另一方面要定期選拔各行業(yè)、各部門骨干和專業(yè)人才到國外著名科研院所研修，并在境外相應(yīng)機構(gòu)工作實踐，在實踐中不斷強化國際化意識、提高國際化素質(zhì)、鍛煉國際化能力；三是借力優(yōu)質(zhì)資源，加強互利協(xié)作，探索實現(xiàn)人才國際化的新模式。充分利用杭州地處長三角核心區(qū)域這一地理優(yōu)勢，加強與上海、蘇州、無錫、南京等教育資源、人才儲備豐富城市的交流與協(xié)作，借鑒吸收兄弟城市在人才國際化方面的好經(jīng)驗、好做法，采取聯(lián)合引進、聯(lián)合孵化、聯(lián)合培養(yǎng)等新型模式，借力提升杭州人才國際化程度。

五、完善城市配套功能和基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進杭州商務(wù)環(huán)境國際化。

以舉辦G20峰會為契機，以完善基礎(chǔ)設(shè)施配套為重點，全面提升杭州商務(wù)環(huán)境國際化水平。以國際化城市的標(biāo)準加快交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能配套，提升城市國際競爭力。一是完善國際化交通體系。以城市軌道交通建設(shè)、整合提升城市路面道路、機動車限行措施為抓手，破解城市交通難題，提高城市運行效率。通過杭州蕭山國際機場、新東站樞紐、錢塘江與大運河航運系統(tǒng)等項目的擴建、新建和改建，形成“水、陸、空”相結(jié)合的，與國際化城市定位相匹配的，綜合性、網(wǎng)絡(luò)化的立體交通體系；二是強化國際化教育體系。實施教育國際化行動計劃。加快推進現(xiàn)有學(xué)校教育國際化，進一步提升教育水平，適應(yīng)外籍人員子女教育需求。一方面積極引進外籍教師、教材和國外辦學(xué)團隊，建立與國際接軌的辦學(xué)模式。另一方面每年安排專項經(jīng)費，定期選派優(yōu)秀教師到國外訪問、進修、學(xué)習(xí)，建設(shè)一支高水平、示范性的“雙語”教育師資隊伍；三是提升國際化醫(yī)療體系。按照國際化的要求探索建立功能齊全、運行高效、國際接軌的醫(yī)療保健服務(wù)體系。積極招引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、優(yōu)秀醫(yī)學(xué)專家來杭發(fā)展。加大醫(yī)療市場開放力度，鼓勵和支持外資進入醫(yī)療領(lǐng)域，建設(shè)2-3所與國際化、高層次、高水平醫(yī)療機構(gòu)，形成多元化的辦醫(yī)格局。

（作者單位：杭州市國際投資促進中心 浙江杭州市 310011）