摘 要：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具體包括哪些行業(yè)。目前，這些行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀如何？《決定》要求的目標能否實現(xiàn)？本文對這些問題初步研究。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè) 統(tǒng)計標準

基金編號：JGXM_HLJ 2014069

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

經(jīng)濟社會全體和長遠發(fā)展的重要作用，移動市場，產(chǎn)品和技術(shù)，就業(yè)和效率等多方面是巨大的增長潛力沒有直接關(guān)系的經(jīng)濟和社會發(fā)展全局和國家安全，經(jīng)濟和社會發(fā)展進步和提高綜合國力的重要的促進作用。經(jīng)濟和社會的發(fā)展方面的貢獻，長期持續(xù)下去。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的外延

1.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。《決定》指出，重點開發(fā)和普及高效節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品實現(xiàn)，重點領(lǐng)域的重要技術(shù)突破，整體水平的有效提高。加速資源循環(huán)利用的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的提高，資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化的水平。普及先進技術(shù)環(huán)境裝備和產(chǎn)品，防止污染水平提高，推進市場化的節(jié)能服務體系建設。2.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！稕Q定》的建設加速，無所不在、融合，安全的信息網(wǎng)絡基礎設施，推動新一代移動通信，核心設備和智能終端的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進加速三網(wǎng)融合，物聯(lián)網(wǎng)，云計算的研發(fā)與示范應用。3.生物產(chǎn)業(yè)?！稕Q定》導致生物產(chǎn)業(yè)的說明，生物產(chǎn)業(yè)主要包括生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)。生物醫(yī)藥包括生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；生物農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因動物育種，疫苗，生物飼料和生物農(nóng)藥等領(lǐng)域。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計分類

國家統(tǒng)計局的基準、科學、同質(zhì)，唯一性、操作性和大口徑的原則，并且在這標準多重屬性和產(chǎn)業(yè)鏈的交叉發(fā)生反復的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的東西，整體統(tǒng)計的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)分類表，后續(xù)工作作為研究對象。

1.分類的根據(jù)。（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù)《加速培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。（2）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的種類區(qū)別，根據(jù)《十二五國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”確定。（3）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小類的選擇而大類，特征為參考，國家統(tǒng)計局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類，《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）選拔確定。

2.分類的原則。（1）科學性原則。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類是科學產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征反映，也就是上一級分類效率很好地一級分類的主要內(nèi)容，一級分類全面反映上一級分類的基本內(nèi)涵。（2）同質(zhì)性的原則。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類，每一個類別中包含的內(nèi)容是同一性質(zhì)的活動。（3）唯一性原則。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的每一個小類行業(yè)分類表只有一次，當小種行業(yè)同時歸屬，多種類的情況，按它的主要用途分類。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效跟蹤

中國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理解，根據(jù)情況，考察各行業(yè)方面的優(yōu)劣勢，構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績評價指標體系，通過綜合評價法是2010年中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大學類行業(yè)發(fā)展的效果進行跟蹤實績評價。

（一） 跟蹤實績評價。1.發(fā)展業(yè)績指標系統(tǒng)。指標體系構(gòu)筑目的，指導思想原則構(gòu)筑的目的。在一定范圍內(nèi)，通過時空定性和定量各行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的表演跟蹤服務，綜合評價系統(tǒng)的分析框架影響評價，各行業(yè)發(fā)展的性能重要要素的原因，目標的要求提出，制定戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展計劃和相關(guān)政策提供依據(jù)。

2.構(gòu)筑的指導思想。業(yè)績指標系統(tǒng)開發(fā)設計的整個的構(gòu)想，盈利能力，債務償還能力，發(fā)展能力，運營能力的四個特點出發(fā)，關(guān)聯(lián)的方法，通過建設指標體系反映一定時空范圍內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)不同方面的發(fā)展狀況，各行業(yè)發(fā)展的綜合評價，實現(xiàn)各行業(yè)發(fā)展的實時跟蹤。

（二）指標體系的構(gòu)建與績效評估

1.指標體系。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績評價指標體系構(gòu)筑的目的，指導思想原則，采用delphi法指標選拔，最終選擇的四個水平指標。四個一級指標分別是：盈利能力和債務的償還能力，發(fā)展能力和運營能力。其中，收益性在內(nèi)的銷售利潤率，凈資產(chǎn)收益率，資產(chǎn)報酬的3個2級指標，債務償還能力負債率，利息保障倍數(shù)2個二次指標，發(fā)展能力在內(nèi)的利潤總額的增長率，資產(chǎn)的增長率，銷售收入增長率的3個二級指標，運營能力，包括應收帳款周轉(zhuǎn)率，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2個二次指標。各級指標和二級指標的具體說明如下量賦值：（1）收益是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績評價的核心內(nèi)容，從銷售利潤率，凈資產(chǎn)收益率，資產(chǎn)收益率為0.1。（2）發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。利潤總額增長率的產(chǎn)業(yè)資本積累的基礎，綜合評價產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ脑O定為 0.15。資產(chǎn)的增長率，銷售收入的增長率為0.1。

2.發(fā)展績效評估。綜合評價法，采用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的績效評價，基本思路是：分若干階段，評價的具體步驟如下：

關(guān)于某一問題已有了m個方案，方案集為S=（S1，S2，…，Sm），影響方案的因素有t個，設因素集V=（V1，V2，…，Vt）。采用多因素多層次模糊綜合評價法，先按某一規(guī)則P將集合V劃分成n個子集V1，V2，…，Vn，在這個劃分下，得到了集合V/P=（V1，V2，…，Vm）其中Vi=（vi1，vi2，…，vik），Vi含有Ki個單因素。已知集合V含有t=Σn，i=1ki個元素。這樣，就把因素V劃分為兩個層次，以此方法，還可以分為更多的層次。而元素vi（i=1，2，…，m）為影響評價對象的各個因素。通常各因素的重要程度不一樣，因此，對每個因素vi賦于一個相應的權(quán)值ai，（i=1，2，…，m），構(gòu)成了權(quán)重集A=（a1，a2，…，am），且，Σmi=1ai=1，ai≥0，（i=1，2，…，n）。

本文針對目前新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標準制定和應用缺乏規(guī)范的現(xiàn)狀，通過研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分類和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論，結(jié)合近年進行的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、物流、會展等新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標準研制和新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作實踐，制定今后編制新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準應遵循的原則；同時對標準制定工作中重點難點問題提出解決辦法，研究了較為實用的三種標準制定的工作流程模版。

參考文獻：

[1]胡振華等. 基于“AHP-IE-PCA”組合賦權(quán)法的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇模型研究[J].科學學與科學技術(shù)管理. 2011.07.

[2]黃慶華. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景、政策演進與個案例證[J]. 改革. 2011（09） .

（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學 黑龍江哈爾濱市 150028）