摘 要：圍繞硅藻土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，以打造硅藻土新型功能材料產(chǎn)業(yè)為主線，以硅藻土綜合利用為重點，以科技成果轉(zhuǎn)化為推力，將硅藻土產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展成資源有效利用、品牌影響力廣、具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集聚地。本文就如何推進硅藻土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了深入探究。

關(guān)鍵詞：硅藻土資源有效利用 轉(zhuǎn)型發(fā)展 提升產(chǎn)業(yè)競爭力

硅藻土是臨江市的特有資源，但經(jīng)過多年的發(fā)展，硅藻土產(chǎn)業(yè)仍處于低層次發(fā)展階段，資源綜合利用率低、產(chǎn)品附加值不高、低端產(chǎn)品市場混亂等問題較為突出。為將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步釋放資源配置綜合貢獻率，全面實施低端產(chǎn)品向高科技、高附加值產(chǎn)品的提質(zhì)升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型功能材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。

一、加快硅藻土園區(qū)能力建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

全力推進硅藻土新型功能材料特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。完成銅礦棚戶區(qū)改造工程，做好儲備建設(shè)用地規(guī)劃。積極做好園區(qū)內(nèi)供排水及污水管網(wǎng)鋪設(shè)、河堤改建、園區(qū)沿線公路拓寬等項目謀劃工作，力爭早日開工建設(shè)。完成硅藻土新型功能材料特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制等工作，力爭早日認定為省級特色工業(yè)園區(qū)。

加大宣傳推介力度，彰顯硅藻土產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。充分發(fā)揮“中國硅藻土工業(yè)城”名片張力效應(yīng)，政府與企業(yè)聯(lián)手，強化企業(yè)的創(chuàng)牌意識，通過門戶網(wǎng)站、高峰論壇、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研討會、媒體廣告、產(chǎn)品展覽會等形式，統(tǒng)籌推進硅藻土資源+產(chǎn)品+差異化特性的宣傳推廣力度，打造“中國.臨江硅藻土系列品牌”，不斷提高硅藻產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。完成硅藻土電視宣傳片的策劃制作，力爭在中央電視臺科教頻道等主流媒體上播出。啟動硅藻土地理標(biāo)志保護產(chǎn)品申報工作。

完善要素平臺建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。加快硅藻土省檢中心申報建設(shè)工作；充分發(fā)揮硅藻土研究所研發(fā)平臺作用，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，制定研發(fā)計劃，加大與大專院校、科研院所合作攻關(guān)力度，做好硅藻土研發(fā)成果儲備、轉(zhuǎn)化工作；整合培訓(xùn)資源，推行校企合作“訂單式”教育培訓(xùn)等方式，解決企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性短缺等問題；進一步理順完善擔(dān)保融資平臺，搞好銀企對接活動。探索銀行對硅藻土企業(yè)聯(lián)合授信，解決企業(yè)融資難問題；加快推進硅藻土龍頭公司實現(xiàn)上市融資。

加大硅藻土資源勘查力度。積極推進硅藻土整裝勘查進度，加快勘查成果轉(zhuǎn)化，為硅藻土新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。

二、加強硅藻土管控力度，切實推進資源有效利用

抓好源頭管控。強化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為。嚴(yán)格執(zhí)行礦山開采設(shè)計方案，做到應(yīng)采盡采。落實井下開采作業(yè)規(guī)范，做到日清日記，圖實相符，定期報備。聘請中介機構(gòu)進行動態(tài)監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握礦山開采狀態(tài)，堅決打擊超范圍開采等違法行為。

抓好環(huán)節(jié)管控。落實好礦山開采、坯場生產(chǎn)、產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸流通等環(huán)節(jié)的掌控措施，及時掌握原土、干坯、產(chǎn)品去向，實現(xiàn)從原料到產(chǎn)品銷售全過程“鎖合式”管理。全面清理整頓坯場，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)計劃，與坯場簽定供需合同，對原土供給合法，土坯去向合規(guī)的坯場，實行掛牌經(jīng)營，予以保留。對未簽定供需合同的，一律取締。鼓勵和支持企業(yè)轉(zhuǎn)變原土烘干方式，逐年遞減坯場用地面積。全面取締坯場。

抓好綜合監(jiān)管。加強對原土、干坯和產(chǎn)品的運輸情況監(jiān)管，通過對全部運輸車輛稱重、核準(zhǔn)，準(zhǔn)確掌握原土、干坯和產(chǎn)品的流通情況，并以此為收繳稅費依據(jù)，嚴(yán)禁無票銷售，堅決控制原土外流。落實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，強化資源管控力度，各相關(guān)職能部門依據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)，對違反井下開采作業(yè)規(guī)范、礦山開發(fā)利用方案、安全生產(chǎn)規(guī)定和偷逃稅費、原土外運、非法開采等違法違規(guī)的企業(yè)、礦山，給予警告、停產(chǎn)整頓、采礦證不予年檢、依法取締等處罰，維護規(guī)范有序的硅藻土開發(fā)秩序。

著力破解二、三級土開采率低的難題。加快推進單一助濾劑礦山企業(yè)與新型功能材料企業(yè)資源供給互補需求嫁接，實現(xiàn)綜合開采、成本核定、長期供給、分級使用；鼓勵和支持單一助濾劑企業(yè)新上項目，對二三級土進行深加工，拓寬資源的應(yīng)用領(lǐng)域和范圍。重點解決二三級土選礦工藝技術(shù)難題。硅藻土資源綜合利用率年遞增力爭達到20%以上。

三、加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力提升硅藻土產(chǎn)業(yè)綜合競爭力

抓好項目建設(shè)。實行領(lǐng)導(dǎo)和部門包保重點項目建設(shè)。新建項目抓開工、續(xù)建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)、謀劃項目抓推進。對投資額度過億元、產(chǎn)品附加值高的項目，落實專門領(lǐng)導(dǎo)，組建專門團隊，全程服務(wù)、重點推進。

搞好產(chǎn)業(yè)整合。堅持以企業(yè)為主、政府助推，鼓勵和支持域內(nèi)外優(yōu)勢新材料企業(yè)與助濾劑企業(yè)進行兼并重組，實現(xiàn)資源互補，優(yōu)勢發(fā)展；鼓勵和支持傳統(tǒng)助濾劑企業(yè)通過技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化等方式，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝和低端產(chǎn)品，加快推進傳統(tǒng)助濾劑產(chǎn)品由低端向高端調(diào)整、向新型功能材料轉(zhuǎn)型，切實化解低端助濾劑產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的問題；支持和引導(dǎo)硅藻土生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，全面規(guī)范銷售市場，提高助濾劑產(chǎn)品附加值。

著重培育硅藻土新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞硅藻土環(huán)保建材、食品醫(yī)藥、催化劑、污水處理劑等領(lǐng)域，做好項目謀劃包裝工作，通過資源招商、以商招商、嫁接招商，積極引進有實力的戰(zhàn)略投資者，攀高結(jié)貴、高位嫁接，示范和引領(lǐng)硅藻土產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。重點引導(dǎo)和鼓勵硅藻泥、裝飾壁材、家俱材料等類型項目，采取“一事一議”的形式重點扶持，對域內(nèi)現(xiàn)有硅藻土新材料生產(chǎn)企業(yè)，新建項目給予資金、政策傾斜扶持，加快推進新型室內(nèi)裝飾環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，培育一系列在國內(nèi)外同類產(chǎn)品中具有較強競爭力的硅藻土產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)整體實力，實現(xiàn)硅藻土新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

提升硅藻土行業(yè)創(chuàng)新能力。實施政府搭臺，企業(yè)唱戲，強化與中科院長春應(yīng)化所等院校的合作，加大對二、三級土的研發(fā)和利用，重點搞好低品位環(huán)保裝飾材料、硅藻土高效混凝劑、塑料開口劑、無機絕熱板材等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用；對企業(yè)成長性、財政貢獻率、能夠推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的企業(yè)進行重點扶持。

加強聯(lián)審聯(lián)批機制。新上助濾劑項目、新增助濾劑產(chǎn)能項目一律不批。新建硅藻土新型功能材料項目實行聯(lián)審聯(lián)批機制，聘請專家及域內(nèi)硅藻土企業(yè)代表組成評審小組，對新建項目和轉(zhuǎn)型企業(yè)新產(chǎn)品進行評審，避免產(chǎn)能過剩，形成新的惡性競爭。

（作者單位：臨江市工業(yè)和信息化局 吉林臨江市 134600）