義務教育是基礎教育的重要組成部分，初中教育則是義務教育中承上啟下的重要階段。相比打造名校，薄弱初中的辦學水平和教學質(zhì)量能否得到有效提升，直接關(guān)系義務教育能否優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。自2012年起，江蘇省教育廳、江蘇省財政廳聯(lián)合實施了“江蘇省薄弱初中質(zhì)量提升工程”，旨在促使薄弱初中抓住機遇，發(fā)展提升。截至2014年，全省已有百余所學校成為項目建設學校。

筆者因工作之故，曾觀摩相關(guān)答辯會、研討會、推進會，并實地走訪調(diào)研了數(shù)十所項目學校，對該工程產(chǎn)生了如下認識：“江蘇省薄弱初中質(zhì)量提升工程”的實施，帶來了教育施政理念、學校發(fā)展策略、教師工作狀態(tài)、學生精神面貌的積極轉(zhuǎn)變，但在資金到位率、對工程內(nèi)涵的理解、合作交流、與社會的結(jié)合度方面也存在諸多問題。進一步加大政策扶持力度、深入透徹地理解項目內(nèi)涵、注重項目建設的針對性與可持續(xù)性，有助于提升項目建設水平，促進省內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

教育施政理念的轉(zhuǎn)變

絕大多數(shù)薄弱初中地處偏遠地區(qū)，受地域因素的影響，硬件設施、師資結(jié)構(gòu)、生源水平等方面，均明顯處于弱勢。不可否認，在依舊重視考分的當下，各地教育行政部門在資金投入、人員配置、活動平臺搭建等方面，給予了本區(qū)域內(nèi)的大校、名校更多的傾斜，以期確保升學率保持在一個相對高位。這就極易導致薄弱初中陷入“少關(guān)注——低質(zhì)量——更少關(guān)注——更低質(zhì)量”的非良性循環(huán)發(fā)展的怪圈。

美國管理學家彼得曾提出“彼得原理”，即構(gòu)成組織的各個部分優(yōu)劣不齊，而劣勢部分往往會決定整個組織的水平。教育同樣如此?！敖K省薄弱初中質(zhì)量提升工程”的實施，使得各地教育行政部門的施政理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。他們意識到：要想提高本地區(qū)初中教育的整體水平，固然要努力打造名校，但更要關(guān)注一般層面的，尤其是底子薄、基礎弱的學校。為此，他們高度重視項目建設，委派專人負責，并以教育行政部門的名義，選擇本區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)校與項目學校結(jié)對，有針對性地開展幫扶。比如，丹陽市馬相伯學校的“結(jié)對幫扶?！钡り柺袑嶒瀸W校、連云港市朐山中學的“結(jié)對幫扶?！边B云港市海州實驗中學等，都是各地初中學段的龍頭校。泰州市醫(yī)藥高新區(qū)明珠實驗學校與江蘇省泰州中學附屬初級中學結(jié)對，兩者間實現(xiàn)了40%的教師交流，從根本上解決了師資分布不均所導致的對學校均衡發(fā)展的限制問題。

學校發(fā)展策略的轉(zhuǎn)變

由全面鋪開轉(zhuǎn)變?yōu)橐渣c促面 薄弱初中在辦學的各個方面都與區(qū)域內(nèi)其他學校存在差距。全方位用力并非最佳選擇；因而項目學校往往選擇某一學科或某一領(lǐng)域為突破點，再將提升成果輻射到其他方面，以點促面地帶動學校整體教育教學質(zhì)量的提升。比如，儀征市月塘中學由于英語教師學科素養(yǎng)不高、教學經(jīng)驗欠缺，學生缺乏良好的英語學習氛圍，于是選擇把英語學科作為項目建設的突破口。經(jīng)過兩年多的建設，該校英語學科有了較為明顯的改觀。在此基礎上，該校與“結(jié)對幫扶?！蹦暇煼洞髮W第二附屬初級中學溝通，又將數(shù)學學科列入幫扶計劃，使課程建設向多學科、常態(tài)化、長效化發(fā)展。

由千人一面轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟焯厣?絕大多數(shù)薄弱初中在項目建設中，在以質(zhì)量為本的前提下，注意到了項目的特色化，用心挖掘身邊的獨特資源，從而使得項目呈現(xiàn)出獨特鮮明的特點。比如，同為語文課程項目，泗洪縣陳圩中學充分利用了當?shù)氐摹叭辟Y源：“紅色”，陳圩曾是新四軍四師師部所在地，革命故事、革命傳統(tǒng)是獨具特色的語文資源；“綠色”，學校坐落于風景秀麗的洪澤湖畔，緊鄰楊毛嘴濕地保護區(qū)，自然風光、人文風情是取之不盡的語文資源；“古色”，陳圩自古就有耕讀傳統(tǒng)，學校以“國學經(jīng)典”為主線，實施國學教育。而徐州市銅山區(qū)單集中心中學，則是深入挖掘禪河文化資源、漢文化資源，豐富語文課程建設內(nèi)容。

由內(nèi)部挖潛轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗔Σ⑴e 這里的“內(nèi)部挖潛”特指教育系統(tǒng)本身，尤其是基礎教育領(lǐng)域內(nèi)的資源。而不少項目學校則是充分調(diào)動一切可利用的資源，有效地提升了項目建設水平。比如，蘇州市田家炳實驗初級中學聘請了一批具有一定社會知名度的吳文化專家學者、蘇州工藝大師等作為客座教師，以他們的學術(shù)和專業(yè)技能推動“姑蘇文化課程”項目建設。

教師工作狀態(tài)的轉(zhuǎn)變

扎實做好教學積累 薄弱學校的不少教師起點較低、能力較弱，項目建設促使他們跟上節(jié)奏，扎實做好教學積累。比如，宜興市太華中學要求語文教師做到學習一本專著、摘抄一組理論筆記、上交一篇教學設計、形成一則有價值的案例反思、做好一次組內(nèi)經(jīng)驗交流、上好一堂研究課等“八個一”；南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)民族中學要求教師定期開展讀書沙龍活動等。盡管有些仍是以學校規(guī)定的形式出現(xiàn)，但客觀上改變了教師慵懶、無求的面貌。

嘗試涉足教育科研 江蘇省教育廳基礎教育處處長馬斌曾多次指出：“江蘇省薄弱初中質(zhì)量提升工程”項目學校要形成自己的模型建構(gòu)。為此，教師在參與項目時，必須從積累向研究邁進，為理論建構(gòu)貢獻力量。不少學校和教師也做了有益的嘗試。比如，鹽城市鹽都區(qū)中興實驗學校教師施東，曾為全區(qū)教師做了題為《版畫校本課程的建設與實施》的專題講座；東臺市時堰鎮(zhèn)中學引導教師開發(fā)了《眺望處彩霞滿天》等系列校本教材；常州市新閘中學的“共建數(shù)字化展評學習中心”科研成果，甚至影響到了新疆的兄弟校。

學生精神面貌的轉(zhuǎn)變

“江蘇省薄弱初中質(zhì)量提升工程”的重要指向是學生——力求讓學生通過互動式體驗，找到發(fā)展的最佳路徑。通過項目建設，學生的精神面貌發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，尤其在課堂上，學生主動參與、積極展示，改變了以往的游離狀態(tài)，真正融入了課堂。比如，連云港市朐山中學建成了數(shù)學實驗室、數(shù)學趣味室、數(shù)學研討室、數(shù)學活動室、數(shù)學體驗室，購置或自制多種實用的數(shù)學教學器具或軟件。課堂上，學生自己動手，通過小實驗學習數(shù)學知識、感受數(shù)學的魅力。建湖縣高作中學打造了英語劇場等活動平臺，讓學生在活動中進一步提升學習英語的興趣。

此外，一些項目學校還將獨特的地方教育資源和書本知識有機融合，一方面使學生不感到陌生，自然地產(chǎn)生親近感；另一方面，也使他們深深意識到學習的重要性與價值，從而將學習變成了一種有趣的活動。比如，南京市河西新城指定外來務工子女就讀的唯一公辦初中校——南京市蓮花實驗學校初中部大力推進“融合教育”。在“融合”思想的引導下，學生消除了隔閡，融入了社會，成長為昂首挺胸的現(xiàn)代南京人。

未來發(fā)展面臨的瓶頸

資金到位率參差不齊，制約了項目推進速度 為使“江蘇省薄弱初中質(zhì)量提升工程”順利實施，省財政為每所項目學校提供30萬元的專項經(jīng)費，同時要求地方財政配套撥付60萬元的建設經(jīng)費，并鼓勵項目學校自籌經(jīng)費。由于種種原因，各地區(qū)的資金到位率參差不齊。“巧婦難為無米之炊”，沒有資金的有效保障，硬件設施無法配備，教師培訓無法落實，項目活動無法開展，項目建設的進度與質(zhì)量自然大打折扣。

對工程內(nèi)涵理解不深，制約了項目建設質(zhì)量 一是把課程基地與學科基地簡單畫上等號。相比江蘇省普通高中課程基地，“江蘇省薄弱初中質(zhì)量提升工程”盡管沒有明確提出課程基地的字樣，但無論理論還是實踐，項目學校同樣應該以課程基地作為標準。目前，絕大多數(shù)學校的著眼點還是放在了具體學科上。馬斌處長表示：“課程基地是以創(chuàng)新型學習環(huán)境為特征，以改進課程內(nèi)容實施方式為重點，以增強實踐認知和學習能力為主線，以提高綜合素質(zhì)為目標，促進學生在自主、合作、探究中提高學習效能，發(fā)掘潛能特長的綜合性教學平臺?！边@就意味著，不僅僅是語文、數(shù)學、英語等具體學科，德育、文化等內(nèi)容同樣可以作為建設項目。相比之下，學科基地的范圍和內(nèi)涵要相對狹隘。因此，不能將課程基地與學科基地簡單畫等號。在這方面，項目學校還要進一步加強學習和研究。二是頂層設計與模型建構(gòu)尚不十分明確。“頂層設計最初為引進的工程學概念，含義為：從最高端向最低端、從一般到特殊展開系統(tǒng)推進的設計方法。頂層設計方法實質(zhì)上是將系統(tǒng)理念貫穿于該系統(tǒng)內(nèi)的各子系統(tǒng)之中，每個子系統(tǒng)同樣需要經(jīng)過提煉的理念并向下一級系統(tǒng)延伸，直至闡明系統(tǒng)的基本要素為止。”“江蘇省薄弱初中質(zhì)量提升工程”項目的推進同樣需要學校做好頂層設計，并建構(gòu)好相應的模型。但是，有些學校這一意識不強，導致項目建設的條理性、梯度性、延續(xù)性、整體性缺失。對此，專家引領(lǐng)是有效的途徑，學校要借助基礎教育領(lǐng)域、高等教育領(lǐng)域以及和項目內(nèi)容相關(guān)的領(lǐng)域內(nèi)的專家力量，推進項目高層面、高質(zhì)量發(fā)展。三是環(huán)境布置與活動培訓尚需考慮師生?！敖K省薄弱初中質(zhì)量提升工程”的目的是帶動教師發(fā)展、促進學生成長，因此，項目建設必須充分考慮是否契合師生實際。比如，有的學校展板布置得過高，字跡不很清晰，師生無法獲得有效信息；教師培訓沒有廣泛吸納教師意見，命令式色彩較濃；學生活動不夠鮮活有趣，對學生的吸引力不足等。這些，都制約了項目效果的發(fā)揮。

合作與交流尚不充分，制約了項目輻射效果 一是部分項目學校與幫扶校之間的合作幫扶尚處于淺層面，甚至流于形式，未能形成“合力”；二是項目學校與項目學校之間的合作與交流還不充分，信息交流的不暢使得各個學校（尤其是相似度較高的項目學校）局限在自己的小天地里，相互之間不能充分取長補短，從而造成了一定程度的資源浪費。為解決這些矛盾，江蘇教育報刊總社在江蘇教育新聞網(wǎng)開辟了課程基地專題網(wǎng)頁；江蘇教育報刊總社下屬的《初中生世界》雜志從2014年5月起，在“初中教學研究”版定期刊發(fā)“初中質(zhì)量提升工程”報道文章；2015年11月，江蘇省課程基地“融合教育與學生核心素養(yǎng)培育”現(xiàn)場會，在南京市蓮花實驗學校召開。這些都為各項目學校提供了交流、展示、溝通的平臺，有助于項目成果的充分輻射。

與社會生活結(jié)合度低，制約了項目后續(xù)發(fā)展 盡管不少項目學校意識到要開發(fā)地方教育資源、校本教育資源，借助各方面的力量幫助提升項目工程建設質(zhì)量，但是做得并不夠，較為機械，程式化色彩較重。項目建設只有充分依托社會資源，與社會生活有效融合，才能獲得持續(xù)發(fā)展的動力。

結(jié)束語

當然，要想進一步推進項目建設，還需從以下三點著力關(guān)注：一是進一步加大政策扶持力度，比如資金保障、人員調(diào)配、績效考核等，解除項目學校的后顧之憂；二是深入透徹地理解項目內(nèi)涵，使得項目建設定位精準，不走彎路；三是注重項目建設的針對性與可持續(xù)性，不僅考慮當下的目標，更關(guān)注其對師生、對學校的持續(xù)正影響，避免“檢查結(jié)束，一切如故”的情況發(fā)生。這樣，初中教育發(fā)展瓶頸的“細腰”現(xiàn)狀才會得到根本改變，江蘇省義務教育的發(fā)展就會更加優(yōu)質(zhì)均衡。

參考文獻

[1]馬斌.課程基地領(lǐng)跑高中學習的革命——關(guān)于開創(chuàng)高中教育課程基地建設的探索與思考[J].江蘇教育（教育管理版），2011（10）.

[2]紀大海.學校發(fā)展需要“頂層設計”[J].人民教育，2009（23）.

（作者單位：江蘇教育報刊總社）