摘 要：近年來我國的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，水利財務(wù)管理的內(nèi)容越來越豐富，對監(jiān)督管理的要求日益提高。為改進水利財務(wù)管理制度，發(fā)揮財務(wù)管理應(yīng)有的作用，強化財務(wù)管理在保障水利項目建設(shè)過程當(dāng)中的價值，需要針對水利財務(wù)管理做好監(jiān)督。本文簡要介紹水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的作用以及存在的問題，并探討相關(guān)措施完善水財務(wù)管理以及監(jiān)督機制。

關(guān)鍵詞：水利工程；財務(wù)管理；監(jiān)督；問題；措施

隨著政府對水利建設(shè)的重視，水利建設(shè)的投資項目以及投資總額不斷增長，因此對于水利財務(wù)管理的要求也越來越高。加強水利財務(wù)監(jiān)管，對于保證財政投資資金的安全，確保水利項目順利完工，成為當(dāng)前水利財務(wù)管理的重點內(nèi)容。

一、完善水利財務(wù)管理體制以及監(jiān)督機制的作用

第一，確保水利建設(shè)安全。財務(wù)管理主要內(nèi)容之一是確保資金安全，資金安全是改善資金利用率的基礎(chǔ)條件。建立健全水利財務(wù)管理體制以及監(jiān)督機制可以盡快發(fā)現(xiàn)從而防范水利資金管理、申報以及使用方面存在的問題[1]。通過將管理條理化并且規(guī)范化可以顯著改善工作效率，避免資金在某個部門或者環(huán)節(jié)流失，在很大程度上防止出現(xiàn)貪污腐敗的問題。第二，順應(yīng)國庫集中支付的要求。我國的水利建設(shè)資金是由國庫管理。從資金申報、審核、批準(zhǔn)以發(fā)放等環(huán)節(jié)都存在層層審批，需要各個部門大力合作，明確工作內(nèi)容并落實責(zé)任制，防止出現(xiàn)互相推諉的問題，導(dǎo)致事故出現(xiàn)之后找不到負(fù)責(zé)的部門。第三，適應(yīng)水利建設(shè)工程要求?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以說是居民生活的保障，缺乏健全的財務(wù)管理體制以及監(jiān)督機制控制資金的使用流向，無法確保施工的效率與質(zhì)量。

二、水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制存在的問題

第一，責(zé)任劃分不夠明確，監(jiān)督主體不夠清晰。我國的水利財務(wù)管理存在一個明顯的問題就是缺乏清晰的監(jiān)督機構(gòu)以及責(zé)任人員。第二，部門預(yù)算不夠具體，影響資金管理質(zhì)量。資金預(yù)算作為財務(wù)管理的有機組成部分之一，各個部門預(yù)算不夠合理不夠具體會導(dǎo)致資金在集中核算的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，無法得出準(zhǔn)確的預(yù)算。第三，財務(wù)管理以及會計核算不夠規(guī)范。在水利項目施工的過程當(dāng)中，項目施工企業(yè)的會計核算方面未能單獨進行核算，導(dǎo)致財務(wù)管理不夠規(guī)范，普遍存在大額的現(xiàn)金支付，甚至出現(xiàn)白條抵庫以及領(lǐng)款憑證等原始票據(jù)不夠規(guī)范的問題，并且工程款的結(jié)算以及項目財務(wù)審批都不夠規(guī)范。

三、完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的措施

第一，構(gòu)建水利財務(wù)管理信息聯(lián)動制度。財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)將社會公眾利益作為出發(fā)點，同時也是經(jīng)濟政策制定執(zhí)行過程當(dāng)中的重要手段，也是履行政府職能的題中之義。除此之外，通過預(yù)算公開還可以提高水利工程財務(wù)管理的透明度。在這一條件下，政府各個職能部門應(yīng)當(dāng)同水利財務(wù)部門加強溝通交流，通過省級機構(gòu)以及市區(qū)級機構(gòu)互相聯(lián)動的形式，對水利工程的預(yù)算執(zhí)行實現(xiàn)全面的公開。這樣一來就可以在國庫集中支付條件下，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量。為實現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)當(dāng)嘗試在水利工程的財務(wù)管理體制當(dāng)中引入信息聯(lián)動系統(tǒng)，在系統(tǒng)整理錄入同水利使用資金有關(guān)的各項數(shù)據(jù)，根據(jù)資金使用的狀況對其加以分配，實現(xiàn)財務(wù)信息的共享。

第二，加強各個工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合。各個職能部門加強合作有利于完善水利工程財務(wù)管理與監(jiān)督。在當(dāng)前我國的預(yù)算改革背景下，政府采購、部門預(yù)算、收支兩條線以及國庫集中支付等各方面的改革措施正不斷推廣執(zhí)行，水利部門財務(wù)管理方面也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的改變。這就要求水利工程相關(guān)的工作部門進一步加強財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的配合與協(xié)調(diào)，推動管理以及監(jiān)督工作效率的提高。全新預(yù)算管理制度下要求多方共同協(xié)作，聯(lián)合制定科學(xué)合理的預(yù)算方案，并且在執(zhí)行的過程當(dāng)中也需要密切各方的合作，在確保水利資金管理合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步確保資金安全。

第三，提高水利預(yù)算管理質(zhì)量。水利工程的預(yù)算管理質(zhì)量及其財政預(yù)算的精細(xì)化程度提高，都是改善水利預(yù)算管理質(zhì)量的常用舉措。從這一層面而言，應(yīng)當(dāng)重點把握下列兩個方面的內(nèi)容。一方面是需要將發(fā)展水利事業(yè)以及執(zhí)行相關(guān)職能作為出發(fā)點，爭取盡早主動參與到項目預(yù)算方案分析、研究以及制定過程當(dāng)中，同時高度重視項目備選方案的建設(shè)，完善項目評審機制，系統(tǒng)編制項目經(jīng)費的開支計劃，在預(yù)算管理環(huán)節(jié)全面落實。另一方面是應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目預(yù)算以及項目施工不同環(huán)節(jié)存在的區(qū)別，編制一套有著多級性優(yōu)點的預(yù)算編制實施機制，并將相關(guān)部門預(yù)算以及項目支出狀況相對應(yīng)，每月報出精準(zhǔn)的用款計劃，最大限度實現(xiàn)預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行之間的吻合。通過制定出合理科學(xué)以及公平的定額，來實施統(tǒng)一集中的預(yù)算管理機制。

綜上所述，水利財務(wù)管理進行監(jiān)督控制，有利于保證水利建設(shè)資金的合理利用，改善水利財務(wù)管理質(zhì)量。所以水利財務(wù)管理機構(gòu)需要分析水利財務(wù)監(jiān)管的內(nèi)容以及作用，建立健全管理機制，加強內(nèi)部控制以及經(jīng)濟核算，最大限度發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)管的作用。

參考文獻：

[1] 金明玉，湯文武.寶應(yīng)縣水務(wù)局基層水管單位財務(wù)集中管理的實踐與思考[J].水利發(fā)展研究，2014，9（3）：254-257.

[2] 包菁微.淺析行政事業(yè)單位會計管理監(jiān)督體制建設(shè)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013，20（16）：141-142.