摘 要：隨著教育體制的深入發(fā)展，高職院校要求學(xué)校在教育體制、財(cái)務(wù)體系、管理體系等方面都齊步并進(jìn)進(jìn)行創(chuàng)新改革，從而促進(jìn)高職院校的全面發(fā)展。但高校在實(shí)際發(fā)展中，財(cái)務(wù)體系中的管理模式和內(nèi)部控制制度等方面都存在較為復(fù)雜的問(wèn)題，增加高校的債務(wù)負(fù)擔(dān)，阻礙高校開(kāi)展創(chuàng)新教育模式。因而加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建和優(yōu)化升級(jí)，是確保高校資金安全的重要手段。本文從高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的發(fā)展現(xiàn)狀入手，探究當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而對(duì)癥下藥，采取正確的途徑完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。以期實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部體系的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為高校發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；內(nèi)控體系；問(wèn)題；完善途徑

當(dāng)前，高校采用現(xiàn)代管理理念進(jìn)行學(xué)校的管理，以期實(shí)現(xiàn)高校的長(zhǎng)久發(fā)展。在高校的財(cái)務(wù)方面。最主要的特征是高校資金性質(zhì)具有雙重性，一方面高校參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)多渠道投融資；另一方面高校依托于財(cái)政統(tǒng)一撥款。因而，高校的財(cái)務(wù)管理模式有核算和管理統(tǒng)一執(zhí)行，在實(shí)際執(zhí)行操作中，財(cái)務(wù)內(nèi)控體系仍存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙學(xué)校財(cái)務(wù)的安全性和透明性。因而，優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系要從財(cái)務(wù)管理還環(huán)境、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度監(jiān)督、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)構(gòu)建等多方面入手，完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。

一、高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系發(fā)展的總體情況是還不全面，仍存在一些細(xì)節(jié)問(wèn)題需要進(jìn)一步完善。高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系主要從管理模式的構(gòu)建入手，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建[1]。

高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系已經(jīng)初步構(gòu)建起兩種管理模式。一是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理模式，具體操作為由學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各院校和辦公室的集中式管理。二是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”模式，具體為學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各院校和單位按照權(quán)責(zé)對(duì)財(cái)政權(quán)利進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)分級(jí)自行管理。

目前，我國(guó)各地高校普遍選擇“集中式”或“片面式”的財(cái)務(wù)管理模式。但實(shí)際運(yùn)行情況為，高校在選擇管理模式上普遍過(guò)于片面化，未能營(yíng)造有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。因而高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的全面構(gòu)建要求高校財(cái)務(wù)管理工作能夠科學(xué)地進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題分析

（一）高校缺少構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的整體財(cái)務(wù)環(huán)境。高校整體財(cái)務(wù)環(huán)境直接影響高校各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的效率。當(dāng)前我國(guó)高校資金來(lái)源呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，高校資金涉及到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相關(guān)內(nèi)容，但高校財(cái)務(wù)管理卻未能引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方式。因而在構(gòu)建高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系過(guò)程中，不和諧的財(cái)務(wù)環(huán)境，使高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作開(kāi)展具有片面性。

（二）高校管理員缺少構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的專業(yè)知識(shí)。高校財(cái)務(wù)管理一般要遵循學(xué)校管理層制定的體制、政策等的。但實(shí)際中，高校管理層缺少財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建的專業(yè)知識(shí)。財(cái)務(wù)內(nèi)控體系要求制定者擁有豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)、會(huì)計(jì)審核知識(shí)、學(xué)校運(yùn)行管理知識(shí)等綜合知識(shí)體系。

（三）高校相關(guān)部門缺少對(duì)構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的相關(guān)監(jiān)督。雖然當(dāng)前高校擁有審計(jì)監(jiān)察部門。但在實(shí)際財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開(kāi)展的過(guò)程中，上級(jí)缺少對(duì)二級(jí)部門執(zhí)行力的監(jiān)督管理，一些財(cái)務(wù)管理停留下表面。高校的內(nèi)部審計(jì)部門缺少制度指導(dǎo)，審計(jì)工作無(wú)法有效、科學(xué)的展開(kāi)。另一方面。高校的財(cái)務(wù)工作缺少外界相關(guān)部門和社會(huì)人士的監(jiān)督，使得高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核工作混亂，資金流向得不到及時(shí)監(jiān)管。最終影響高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建。

（四）高校缺少構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的現(xiàn)代信息技術(shù)支持。隨著時(shí)代的發(fā)展，各類動(dòng)態(tài)影響因素的變革，要求高校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理能夠形成整體性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。而實(shí)際上，高校財(cái)務(wù)部門缺啥后現(xiàn)代信息技術(shù)，未能形成信息的有效分析和模型構(gòu)建，無(wú)法為學(xué)校的教學(xué)工作提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。

（五）高校缺少構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段。當(dāng)前，高校未能形成對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重視，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)薄弱，導(dǎo)致高校發(fā)展中的一些項(xiàng)目財(cái)務(wù)問(wèn)題未能被及時(shí)發(fā)展，影響學(xué)校項(xiàng)目的順暢性；同時(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部未能形成對(duì)投融資風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)估，使高校漸漸脫離市場(chǎng)，最終缺少構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的財(cái)務(wù)安全前提，使高校應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力下降。

三、高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化升級(jí)的有效途徑

（一）構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理的整體環(huán)境，實(shí)現(xiàn)管理和來(lái)源的有機(jī)結(jié)合。拓寬高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建的途徑最基本的在于構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的整體環(huán)境，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理市場(chǎng)化，同資金多渠道來(lái)源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作的順暢開(kāi)展，不僅僅實(shí)現(xiàn)以教學(xué)質(zhì)量、科研力量為主的財(cái)務(wù)評(píng)估管理，同時(shí)連同市場(chǎng)機(jī)制。最終達(dá)到高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建環(huán)境的整體性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的優(yōu)化升級(jí)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理層的專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理和執(zhí)行的效率。當(dāng)前，影響高校財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)在于高校財(cái)務(wù)管理階層和財(cái)務(wù)工作執(zhí)行階層未擁有全方面的專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理和執(zhí)行操作的效率和準(zhǔn)確性要求招聘專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)部門成員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

（三）提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部、外部控制的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部監(jiān)管的雙重性。實(shí)現(xiàn)對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部工作的監(jiān)督，是資金高效流通的保證。同時(shí)避免了高校經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)。提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部、外部控制的監(jiān)督機(jī)制主要措施在于加強(qiáng)上級(jí)的監(jiān)督力度，提高審計(jì)部門的監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明化，接收社會(huì)群體和投資主體的監(jiān)督。

（四） 提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理中信息技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部信息的科學(xué)性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的使用，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的分享、財(cái)務(wù)信息的及時(shí)更新。主要途徑有加強(qiáng)高校產(chǎn)學(xué)研的合作，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建技術(shù)，提高學(xué)生對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的參與度。同時(shí)，高校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息披露工作，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)信息大會(huì)，共享財(cái)務(wù)資源信息；有效整合各方資源，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息資源庫(kù)，提高財(cái)務(wù)信息的儲(chǔ)存功能和指導(dǎo)作用。

（五）完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)，提高高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)要從以下幾方面入手；一是加強(qiáng)全校師生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一是，優(yōu)化升級(jí)辦學(xué)模式，擴(kuò)大融資渠道，分散學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的具體情況、金融體系的整體情況進(jìn)行全面學(xué)習(xí)掌握，根據(jù)高校財(cái)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化預(yù)警體系。三是優(yōu)化學(xué)校的資金結(jié)構(gòu)，減小金融危機(jī)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的影響力度。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的研究，是實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理科學(xué)性，保證高校財(cái)務(wù)安全的重要項(xiàng)目。當(dāng)前通過(guò)分析高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建的現(xiàn)狀入手，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理兩大模式進(jìn)行介紹，闡述當(dāng)前影響學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建的直接問(wèn)題在于財(cái)務(wù)管理模式的片面化選擇。另外對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建過(guò)程中受到的具體阻礙進(jìn)行探究，能夠?yàn)閮?yōu)化措施提供實(shí)際基礎(chǔ)。因而，高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建是當(dāng)前高校管理工作的重要環(huán)節(jié)，能夠推動(dòng)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為高校各個(gè)教學(xué)項(xiàng)目提供安全、穩(wěn)定的資金支持，提高我國(guó)高校教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 余紅，范曄，韓麗華，王玉蓮.淺析著力加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管[J].教育財(cái)會(huì)研究，2012，01：45-50+55.

[2] 翟小英，趙云素.探究高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建和完善[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，07：228.