摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的必然產(chǎn)物，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。本文根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)特性和內(nèi)在要求，從社會(huì)的層面分析，如何構(gòu)建培育新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)環(huán)境，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；職業(yè)工作者

習(xí)近平總書記在2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。農(nóng)民的知識(shí)化和職業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的必然要求，如何加大新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度，成為各級(jí)黨委政府及社會(huì)各界的重要議題。

一、正確認(rèn)識(shí)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)特性

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為固定職業(yè)，具有較高文化素質(zhì)、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新一代農(nóng)民。不僅包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，也包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)和勞務(wù)的從業(yè)者。

從近年來各地涌現(xiàn)的一批新型職業(yè)農(nóng)民來看，一般具有以下特性：一是新型職業(yè)農(nóng)民支撐新型經(jīng)營(yíng)主體。目前，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織是主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。而這些經(jīng)營(yíng)主體的核心要素是人，只有素質(zhì)高、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才能成為專業(yè)大戶，辦好家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展好農(nóng)民合作社，經(jīng)營(yíng)好龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人就是新型職業(yè)農(nóng)民的突出代表，他們支撐著這些新型經(jīng)營(yíng)主體的蓬勃發(fā)展。二是新型職業(yè)農(nóng)民具有相對(duì)穩(wěn)定性。有恒產(chǎn)者有恒心。傳統(tǒng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)主要是維持生計(jì)，難免有很多短期行為，而新型職業(yè)農(nóng)民則充分地進(jìn)入市場(chǎng)，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，具有相對(duì)穩(wěn)定性。三是新型職業(yè)農(nóng)民具有較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較高的收入水平。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人，通過流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其收入水平一般是普通農(nóng)民的數(shù)倍以上。四是具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。新型職業(yè)農(nóng)民除了懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)以外，還有一定的社會(huì)見識(shí)和組織管理能力，不僅收入高，有的當(dāng)選為村組干部，有的被推薦為人大代表、政協(xié)委員，有的被授予勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、致富帶頭人等榮譽(yù)稱號(hào)，具有較強(qiáng)的生態(tài)、環(huán)保和社會(huì)責(zé)任感。

二、培育新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要

新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)特性，決定了其已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心要義是規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、公共服務(wù)一體化、社會(huì)管理一體化，從本質(zhì)上講就是城鄉(xiāng)居民權(quán)利的一體化，讓農(nóng)民享有與市民一樣的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)福利，解決長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)處于“二元結(jié)構(gòu)”和兩極分化問題，建立以公平、均等為基本特征的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。新型職業(yè)農(nóng)民由于綜合素質(zhì)高、收入水平高、社會(huì)地位高，成為了一種體面的職業(yè)。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一項(xiàng)重要任務(wù)是培育大批新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。工業(yè)裝備是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的硬件支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，先進(jìn)的科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本趨勢(shì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)靠人去推廣，先進(jìn)的生產(chǎn)工具靠人去使用，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)靠人去應(yīng)用，先進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制靠人去實(shí)踐。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須由高素質(zhì)、高技能的職業(yè)農(nóng)民來推進(jìn)。

（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要。從美麗鄉(xiāng)村為誰而建來說，就是要為那些對(duì)土地不離不棄、與家鄉(xiāng)守望相依的農(nóng)民建設(shè)一個(gè)美麗家園。從美麗鄉(xiāng)村靠誰而建來說，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、美化鄉(xiāng)村人居環(huán)境、豐富鄉(xiāng)村文化生活等等，政府只能主導(dǎo)，社會(huì)力量也只能參與，農(nóng)民才是建設(shè)的主體。從美麗鄉(xiāng)村因誰而美來說，只有高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，以務(wù)農(nóng)為終身職業(yè)，以農(nóng)村為長(zhǎng)期居住的地方，才會(huì)加大投入，完善設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)，讓美麗鄉(xiāng)村充滿勃勃生機(jī)。

三、構(gòu)筑培育新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)環(huán)境

通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，需要從多方面健全機(jī)制，構(gòu)筑培育新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)環(huán)境。

（一）要有穩(wěn)定的土地承包關(guān)系。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)。2008年，中央十七屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》再次強(qiáng)調(diào)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。當(dāng)前要加快土地確權(quán)頒證步伐，把農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到地塊，使農(nóng)戶承包地權(quán)屬更加明晰，農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地才能更踏實(shí)，利益預(yù)期才能更確定。

（二）要給予充分的社會(huì)尊重。新型職業(yè)農(nóng)民是擁有豐富的知識(shí)，掌握更高級(jí)的技術(shù)，熟知現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，能創(chuàng)造數(shù)倍于傳統(tǒng)農(nóng)民的收益，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)效益來講，新型職業(yè)農(nóng)民不僅自己成為致富帶頭人，并帶動(dòng)了一批傳統(tǒng)農(nóng)民脫貧奔小康。從社會(huì)效益來說，新型職業(yè)農(nóng)民加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保了國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定。從生態(tài)效益來說，保護(hù)了環(huán)境，既留住了“鄉(xiāng)愁”，也跟進(jìn)了時(shí)代。新型職業(yè)農(nóng)民不再是“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，而是一種體面的職業(yè)，應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的尊重。

（三）要營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。一方面，要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育政策、經(jīng)驗(yàn)、模式和典型，激發(fā)新一代職業(yè)農(nóng)民的榮譽(yù)感和自豪感。另一方面，要開展多層次、多形式的新型職業(yè)農(nóng)民主體培訓(xùn)，除農(nóng)業(yè)部門免費(fèi)短期培訓(xùn)之外，鼓勵(lì)各職業(yè)院校根據(jù)實(shí)際需要開設(shè)相關(guān)專業(yè)，吸引農(nóng)村有志青年學(xué)習(xí)深造，引導(dǎo)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民。

（四）要出臺(tái)完善的支持政策。農(nóng)民教育培訓(xùn)工作具有明顯的公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。因此，政府公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要投入責(zé)任。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)一批專兼職教師隊(duì)伍，分類組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)證管理和考級(jí)定級(jí)工作，培養(yǎng)和穩(wěn)固一批新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。同時(shí)要從健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、金融信貸、涉農(nóng)保險(xiǎn)、財(cái)稅制度、社會(huì)保障等方面，探索建立相互銜接配套的政策體系，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素向新型職業(yè)農(nóng)民集聚，扶持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（五）要有良性的城鄉(xiāng)互動(dòng)。夯實(shí)基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供良好平臺(tái)。鼓勵(lì)工商資本、社會(huì)資金和人才下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。推進(jìn)戶籍制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)等改革，解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂，讓進(jìn)城農(nóng)民“市民化”，讓留守農(nóng)民和下鄉(xiāng)“市民”成為新型職業(yè)農(nóng)民，形成良性的城鄉(xiāng)互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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