摘 要：囿于“重理論、輕實踐”的傳統(tǒng)法學教育模式，武陵山片區(qū)的四所法學本科高校法學實踐教學在課程內容、課時、學分等設置上存在諸多需要改進之處，以契合人才培養(yǎng)的結果與服務于基層的培養(yǎng)目標。將西部基層法律人才作為其培養(yǎng)目標，并圍繞此目標科學合理地設置職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能培養(yǎng)方面的課程。

關鍵詞：法學教育；法學實踐教學；課程體系

引言：在國家法治現(xiàn)代化的進程中，法學人才的培養(yǎng)目標應以培養(yǎng)應用型、復合型法律職業(yè)人才為己任。但欲實現(xiàn)此培養(yǎng)目標，就必須擺脫“重理論、輕實踐”的傳統(tǒng)法學教育模式，因而加強法學實踐教學就成為其題中應有之義，但其課程體系的科學設置又關涉整個法學實踐教學的成功與否。武陵山片區(qū)地方高校法學專業(yè)所設置的實踐課程體系并不能完全適應武陵山片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要?；诖?，研究武陵山片區(qū)地方高校如何設置有效合理的法學實踐教學課程體系意義重大。

一、實踐教學課程體系的現(xiàn)實結構

（一）研究對象。武陵山片區(qū)四所本科學校除湖北民族學院位于湖北省恩施土家族苗族自治州外，其余三所都在湖南省境內，其中吉首大學位于湖南省湘西土家族苗族自治州，懷化學院位于湖南省懷化市，邵陽學院位于湖南省邵陽市（參見表一）。本文主要研究的是武陵山片區(qū)高校法學實踐教學課程體系，但從目前整個本科法學專業(yè)教育的過程來看，法學實踐教學課程體系都是圍繞培養(yǎng)目標與要求而設置的，一般都會與理論教學課程內容一起納入到人才培養(yǎng)方案里面，因而法學實踐教學課程體系主要以人才培養(yǎng)方案為載體。

（二）四所高校法學專業(yè)培養(yǎng)目標與要求。（1）專業(yè)培養(yǎng)目標。雖然此四所高校都地處武陵山腹地，但由于辦學歷史、辦學經(jīng)驗與背景不同，其法學專業(yè)的培養(yǎng)目標與培養(yǎng)要求也不盡然相同。其中，吉首大學和湖北民族學院法學專業(yè)的培養(yǎng)目標較為一致且概括。而懷化學院和邵陽學院在法學專業(yè)培養(yǎng)目標上更具有針對性。邵陽學院的培養(yǎng)目標在于。輸送“具有專業(yè)基礎扎實、實踐能力強、綜合素質高、具有創(chuàng)新意識的應用型高級專門人才”。

（2）專業(yè)培養(yǎng)要求。為實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目的，四所高校都提出了具體的培養(yǎng)要求。培養(yǎng)要求主要從知識、能力和素質要求三個層面展開。在知識要求上，吉首大學、湖北民族學院、懷化學院及邵陽學院都強調學生對法學各學科基本知識和基本理論的掌握。除此以外，吉首大學強調學生應了解“法學理論前沿、相關的外國和國際法律的基本知識和運用規(guī)則以及管理學、社會學、心理學、經(jīng)濟學和區(qū)域科學等相關學科的基本知識”。而湖北民族學院則特別強調學生應了解“民族理論與政策、民族法規(guī)的基本知識以及我國少數(shù)民族社會與文化的基本知識”。在能力要求上，四所高校都強調了對學生法律實務能力的要求。其中懷化學院特別明確闡述了培養(yǎng)要求，即培養(yǎng)六種專業(yè)能力：法律推理能力、法律辯論能力、法律談判能力、證據(jù)調查分析能力、法律文書寫作能力、法律研究基礎能力。而吉首大學和邵陽學院對學生掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法的能力提出了要求。同時，湖北民族學院、邵陽學院及懷化學院對學生計算機的操作技能，英語的聽、說、讀、寫能力亦作出了要求。在素質要求上，四所高校都強調法學專業(yè)的政治道德素質、人文素質、業(yè)務素質和身心素質。

（三）四所高校法學實踐教學課程體系的構成。四所高校都開設了法學實踐課程，但課程內容、課時數(shù)、時間安排及學分等課程體系構成上卻存在差別。

（1）實踐教學課程的內容。吉首大學法學實驗（訓）課程包括庭審觀摩、模擬審判、法律事務社會調查、社會法律援助、法學專業(yè)辯論、法律實務講座、法學研究與寫作、司法鑒定實訓、法務談判、刑事偵查實驗。湖北民族學院法學實驗（訓）課程只有模擬庭審與法律診所。懷化學院法學實驗（訓）課程有刑事偵查實務、律師與公證實務、證據(jù)實務、調解實務及社區(qū)矯正實務。邵陽學院法學實驗（訓）課程有庭審觀摩、物證實驗。除了法學實驗（訓）課程外，四所高校都有集中實踐教學環(huán)節(jié)，主要包括暑期社會實踐（調查）、專業(yè)見習、專業(yè)實習（律師實務實習）、學年論文、畢業(yè)論文設計等。

（2）實踐教學課程的課時數(shù)、安排時間及學分。經(jīng)統(tǒng)計分析，吉首大學法學實踐教學課程課時160，學分50分，課程設置除暑假社會實踐每年暑假開展外，其他的課程分布基本上遍布大學四年每個學期。湖北民族學院法學實踐教學課程課時72，學分25.5分。懷化學院法學實踐教學課程課時105，學分28分。邵陽學院法學實踐教學課程課時161，學分38分。除吉首大學外，其他三所高校的法學實驗（訓）課程安排時間基本上是大三之前完成，而集中實踐教學環(huán)節(jié)基本上都安排在大三、大四。

二、法學實踐教學課程體系之科學構建路徑

（一）西部基層法律人才培養(yǎng)的目標與要求。為適應多樣化法律職業(yè)要求，教育部、中央政法委于2011年聯(lián)合啟動了卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃（以下簡稱《2011卓越法律計劃》），《2011卓越計劃》明確提出了分類培養(yǎng)機制，即應用型、復合型法律職業(yè)人才、涉外法律人才和西部基層法律人才三種培養(yǎng)模式。其中，應用型、復合型法律職業(yè)人才的培養(yǎng)是實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的重點，其培養(yǎng)目標為提高學生運用法學與其他學科知識方法解決實際法律問題的能力，促進法學教育與法律職業(yè)的深度銜接。涉外法律人才培養(yǎng)目標為具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務和維護國家利益。而西部基層法律人才是培養(yǎng)應用型、復合型法律職業(yè)人才的著力點，其培養(yǎng)目標為具有奉獻精神、較強實踐能力，能夠“下得去、用得上、留得住”。但不管是哪類法律人才的培養(yǎng)，都應“突出法學踐教學環(huán)節(jié)，強化學生法律實務技能培養(yǎng)，提高學生運用法學與其他學科知識方法解決實際法律問題的能力，促進法學教育與法律職業(yè)的深度銜接?！?/p>

當前學界對西部基層法律人才的培養(yǎng)要求或培養(yǎng)規(guī)格認識不一，但筆者認為，根據(jù)其培養(yǎng)目標，西部基層法律人才的培養(yǎng)要求至少應體現(xiàn)如下：一是具備扎實、系統(tǒng)的法學理論知識。這是西部基層法律人才進行法律實踐的基礎和前提；二是具有高尚的法律職業(yè)倫理道德，自愿扎根西部，促進西部法治事業(yè)的發(fā)展；三是具有較強的職業(yè)技術能力，能適應西部基層各類法務實踐活動，具備較好的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實的能力，以及在工作中運用法律和相關的理論知識具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，甚至面對西部法律實踐和社會管理實踐中的各種問題不偏離在現(xiàn)行法律框架下找到創(chuàng)造性地解決問題的能力，等等。

（二）西部基層法律人才培養(yǎng)對武陵山片區(qū)高校法學實踐

教學課程體系建構的促進作用。由以上培養(yǎng)目標和培養(yǎng)要求可以看出，西部基層法律人才著重應突出對職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力的培養(yǎng)。因此，西部基層法律人才對武陵山片區(qū)高校法學實踐教學課程體系的設置具有重要促進作用，主要體現(xiàn)在：首先，西部基層法律人才培養(yǎng)目標是武陵山片區(qū)高校法學實踐教學課程體系設置的前提和基礎，為其指明了方向；再是，武陵山片區(qū)高校所培養(yǎng)的法律人才基本上是滿足此區(qū)域內地方的社會經(jīng)濟需要，因而其法學實踐教學課程的內容、課時數(shù)、環(huán)節(jié)以及學分等安排必須以西部基層法律人才培養(yǎng)目標為皈依。

（三）武陵山片區(qū)高校法學實踐教學課程體系的具體建構路徑。（1）厘清課程體系設置的目的。武陵山片區(qū)社會經(jīng)濟處于崛起階段，法律人才需求大，人才的應用型培養(yǎng)是重要要求。武陵山片區(qū)多是少數(shù)民族地區(qū)，民族語言、民族風俗等特點，人才的復合型培養(yǎng)不可缺少。應用型、復合型的法律人才培養(yǎng)要求，首先必須明確素質與能力的培養(yǎng)目的，即實踐課程的設置是為提高法律人才素質，培養(yǎng)法律人才的能力。首先，課程設置應明確培養(yǎng)何種素質與能力。例如，武陵山片區(qū)四所高校法學專業(yè)普遍開設有“暑期社會實踐（調查）”課程，鑒于服務地方的需要，此課程的設置應以培養(yǎng)學生的社會調查能力與運用法律解決問題的能力。其次，課程應設置明確素質、能力培養(yǎng)的連續(xù)性、層次性、階段性。第1-4學年的課程設置應是素質與能力的兼容并行，并以遞進式開設，針對不同層次水平的法科生開設不同的素質與能力培養(yǎng)課程。最后，課程設置應明確合理的比例。美國高校本科生課程分普通教育課程、主修課程和選修課程，比例分別為33%、34%、33%。德國大學分兩個階段：第一階段屬基礎教育，選修課占課程總量的25%，第二階段為專業(yè)教育，選修課占課程總量的50%。日本選修課占本科生課程總量的50%。法國選修課占本科生課程總量的40%-60%。所以，法學實踐課程的設置應不斷以選修課、公共課的形式開展，且與必修課應持1：1的比例，確保實踐課程的靈活性。

（2）科學設置職業(yè)素養(yǎng)方面的課程。德、智、美、體的全面發(fā)展，要求對法律人才職業(yè)道德、社會主義法治信仰、公民基本素養(yǎng)等方面內容進行培養(yǎng)，即法律人才的素質培養(yǎng)。這就要求：素質培養(yǎng)課程以選修課和必修課的形式設置，給予學生選擇的空間；素質培養(yǎng)課程應注重社會道德與職業(yè)道德的結合，開設與法學專業(yè)相關的德育課程；素質課程的實踐部分的比重不低于課堂教學的1/2，并且在課時、學分、考查形式上做到與理論部分相對平衡；素質課程的內容應兼顧地方特色、職業(yè)培養(yǎng)、興趣發(fā)展等內容?；谝陨蟽热?，筆者認為，可比照如下操作進行：開設以選修課和必修課為主的人文素養(yǎng)課程模塊，必修課擬開設《社會主義法治經(jīng)典著作選讀》、《大學生基層法律服務》和《法律職業(yè)倫理道德》等課程，選修課擬開設《當代中國社會》、《中外文學名著導讀》、《世界文明史導論》、《西方經(jīng)濟學理論》、《自然科學史》、《中國民族文化概論》、《人類學概論》、《思想道德修養(yǎng)》等課程。此外，選修課與必修課比例維持1：1，實踐課程比例維持不低于1/3。最后，課程的設置之前可開展問卷調查，科學設置課程內容形式；課程開設之中，進行課程的反饋，及時調整；課程開設結束，進行課程評價，收集各方面意見，做到集體性決策。

（3）合理設置職業(yè)技能培養(yǎng)方面的課程。能力培養(yǎng)包括較強的職業(yè)技術能力培養(yǎng)、社會管理創(chuàng)新能力培養(yǎng)以及綜合運用知識的能力培養(yǎng)等。能力的培養(yǎng)，應注意如下幾點：能力培應與實務操作緊密聯(lián)系，在實踐中檢驗和發(fā)展能力；能力培養(yǎng)課程應具多樣性、靈活性、可拓展性，例如能力培養(yǎng)課程的實踐實訓比例應不斷提高，并與相應課程同時開展，做到及時高效的訓練；能力培養(yǎng)的考查應不僅拘泥于理論考查，應提高實踐能力考查的比例；能力培養(yǎng)分類進行，以時間、學歷為基準，開設不同課程?；谏鲜鰞热?，筆者認為，在能力培養(yǎng)中，應確立專業(yè)課程、職業(yè)技能課程、社會管理創(chuàng)新課程三個課程模塊。專業(yè)課程模塊旨在使學生獲得扎實的專業(yè)基礎知識，以及強化學生專業(yè)知識和能力培養(yǎng)，為學生今后發(fā)展，打下堅實的專業(yè)基礎。積極通過精簡、整合等方式對原法學專業(yè)16門主干課進行整體優(yōu)化，重點突出《憲法》、《民法》、《刑法》、《行政法》以及三大訴訟法的教學，適當壓縮《中國法制史》、《經(jīng)濟法學》、《商法學》、《國際私法》、《國際公法》、《國際經(jīng)濟法》等課程的理論教學學時，增設《民族法學》、《民族法律政策與公共治理》、《區(qū)域法治建設》、《非物質文化遺產(chǎn)法律保護》等選修課。職業(yè)技能課程模塊旨在使學生獲得扎實的基本技能，擬開設《社會調查方法》、《法律診所》、《律師實務》、《審判實務》、《檢察實務》、《政府法務》、《企業(yè)法務》、《社區(qū)法務》、《模擬法庭》、《法律方法》、《非訴訟程序（ADR）》等實踐實訓課程。社會管理創(chuàng)新課程模塊旨在培養(yǎng)學生創(chuàng)造性地解決法律實踐和社會管理實踐中的各種問題的能力。擬開設《法律實務與社會管理創(chuàng)新》、《公共政策》、《危機管理》等課程。

總之，對于武陵山片區(qū)這個特殊的區(qū)域，四所法學本科高校應根據(jù)自身的辦學實力、能力、傳統(tǒng)以及地域位置，在西部基層法律人才培養(yǎng)目標的指引下，科學合理地設置其法學實踐教學課程體系，盡可能培養(yǎng)出適應武陵山片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的法律人才。

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[3] 四所高校本科法學專業(yè)設立的時間分別為：吉首大學設立于2000年、懷化學院設立于2007年、邵陽學院設立于2007年、湖北民族學院設立于2002年。囿于篇幅和研究需要，如沒有特別交代，本文只討論四所高校本科法學專業(yè)的實踐教學課程體系。

[4] 屈茂輝.中國法學本科人才的培養(yǎng)目標[J].湖南師范大學教育科學學報，2010（6）：64.