摘 要：縣域經(jīng)濟的發(fā)展促進了當(dāng)?shù)匚幕袌龅陌l(fā)展，人們渴望豐富的精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。因此，進一步加快我縣文化市場建設(shè)，是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：提升；執(zhí)法；強化；監(jiān)管

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們渴望豐富的精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。為此，對我縣來說，文化市場是否繁榮有序，是衡量一個地區(qū)文化市場是否健康、繁榮、發(fā)展的一個主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，進一步加快我縣文化市場建設(shè)，是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和市民收入的增加，人民群眾對文化消費的需求不斷增長，對文化消費的質(zhì)量要求也越來越高，那么，就要求我們文化執(zhí)法部門著力抓好制度建設(shè)，做到職權(quán)清晰、責(zé)任到人，促進執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法程序，確保文化市場綜合執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化。結(jié)合我縣實際，在文化市場管理方面，重點抓好了以下六方面的工作：一是完善業(yè)務(wù)工作制度和崗位責(zé)任制度。二是完善執(zhí)法狀況考評制度。三是完善執(zhí)法責(zé)任追究機制。四是完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制。五是完善協(xié)調(diào)協(xié)作和信息通報制度。六是加強各相關(guān)部門之間協(xié)作聯(lián)動和交流互通。在此基礎(chǔ)上，我隊將狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高文化綜合執(zhí)法能力作為全年的一項重要工作。為營造內(nèi)部“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，開展自主學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，以老帶新，以點帶面，真正做到沉下心、沉下身、沉下力地去學(xué)。堅持“立足崗位、貼合實際、全員參與、注重實效”的原則，安排固定時間，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，所有行政執(zhí)法人員和有關(guān)人員共同參與，進行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和廉政教育。通過學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員的執(zhí)法技能得到顯著提高，執(zhí)法人員不斷走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化。人民群眾的整體素質(zhì)有所提高，文化在促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。

一、提高認識，加強我縣文化市場管理

認真開展文化市場行政審批大檢查工作，把發(fā)展我縣文化市場擺上日程，每年4月份起，結(jié)合本縣的實際，我們對文化市場行政審批工作進行了自查自糾，使“行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行”不斷深入。去年受理文化市場各項行政許可申請33件，辦結(jié)33件，新設(shè)立網(wǎng)吧5家，歌舞娛樂場所1家，打字復(fù)印企業(yè)2家。完成4家印刷、復(fù)印打印企業(yè)的年檢工作，以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》年檢24家。

二、立足本土，進一步加強我縣文化陣地建設(shè)

改造和利用好原有文化陣地，比如現(xiàn)有的小廣場、劇院、活動室等文化場所要添置設(shè)施，更新內(nèi)容；開辟新的文化陣地，建設(shè)一批新文化廣場、社區(qū)文化活動中心、圖書室以及其他群眾文化場所。傳承傳統(tǒng)民族文化、特色文化，改良民俗民間文化，引進外來積極健康文化，培育新生優(yōu)秀文化。這方面，我們的做法是每年開展并組織了元旦、春節(jié)“掃黃打非”專項行動，重點對網(wǎng)吧、音像制品以及印刷企業(yè)等進行了執(zhí)法檢查，并對轄區(qū)內(nèi)小商品集散地進行了摸底走訪檢查，期間舉辦了全縣文化市場經(jīng)營戶的安全經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營培訓(xùn)班。

我縣的實踐證明，聯(lián)合公安、工商、消防等部門對文化市場管理才能形成有效合力，重點對農(nóng)貿(mào)市場商貿(mào)城及周邊各書報、攤點的檢查，同時對網(wǎng)吧內(nèi)瀏覽不健康網(wǎng)頁、網(wǎng)站、印刷企業(yè)違規(guī)承印等行為也進行了嚴格檢查。只有這樣，綜合執(zhí)法的優(yōu)勢才能充分體現(xiàn)。我隊通過建立完善一系列的協(xié)調(diào)機制和工作制度，較好地解決了執(zhí)法隊與各個政府管理部門之間的配合協(xié)調(diào)，使全縣文化市場形成了一個統(tǒng)一整體，實現(xiàn)了一支隊伍、一個標(biāo)準(zhǔn)、一個窗口共同負責(zé)管理一個文化大市場。這樣既明確各自的重點、職責(zé)，又加強了協(xié)調(diào)、配合，文化市場分散分割管理、多頭多層執(zhí)法的狀況得到徹底改變。

三、創(chuàng)新機制，凈化未成年人社會文化環(huán)境

進入暑期，我們著重圍繞網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、出版物市場、校園周邊文化市場環(huán)境，加大對文化市場的監(jiān)管力度，文化執(zhí)法檢查力量相對集中、市場檢查頻次增高、專項整治效果明顯。對全縣網(wǎng)吧業(yè)主、網(wǎng)管進行法律法規(guī)培訓(xùn)，組成兩個檢查組，開展“拉網(wǎng)式”的檢查。同時還積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和社區(qū) “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的作用，延伸了文化市場監(jiān)管面。對出版物集中銷售點、音像制品零售市場和中小學(xué)校周邊開展凈化行動，為青少年提供了一個健康文明的文化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時依托文化館和各鎮(zhèn)文化站為基地，采取多種方式進行廣泛宣傳發(fā)動，充分利用行業(yè)的QQ群、舉辦政策法規(guī)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)班等形式，進行廣泛的宣傳和發(fā)動，提高對印刷企業(yè)、出版物經(jīng)營單位的守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的理念。

四、強化市場監(jiān)管，是實行文化市場綜合執(zhí)法的根本目的

強化文化市場監(jiān)管是綜合執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，綜合執(zhí)法工作的好壞，成效的大小，都要通過文化市場狀況體現(xiàn)出來。文化市場監(jiān)管的成效是檢驗綜合執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。我縣文化市場行政執(zhí)法始終把市場監(jiān)管作為中心環(huán)節(jié)，一切工作圍著網(wǎng)吧管理、農(nóng)貿(mào)市場商貿(mào)城、學(xué)校周邊文化市場環(huán)境等工作重點，加大了對全縣網(wǎng)吧的監(jiān)管和對違法違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧的處罰力度，專項整治行動取得的效果明顯，取得了文化市場管理工作的主動權(quán)?，F(xiàn)在，通過全體執(zhí)法人員的共同努力，一些領(lǐng)導(dǎo)憂心、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題得到了妥善解決，全縣文化市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場環(huán)境正在形成，為繁榮發(fā)展社會主義先進文化、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求發(fā)揮著重要作用。