摘 要：黨中央、國務院對“三農(nóng)”問題十分重視，出臺各種強農(nóng)惠農(nóng)政策積極為農(nóng)民群眾創(chuàng)收、增收。各級政府也立足本地實際、因地制宜、大力發(fā)展地方農(nóng)村經(jīng)濟，切實增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須引導培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加強農(nóng)業(yè)的基礎設施建設，切實提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)，推動農(nóng)民收入向多元化方向轉(zhuǎn)變。

關鍵詞：農(nóng)民收入；現(xiàn)狀；存在問題；對策建議

本文從實際出發(fā)，在認真統(tǒng)計基本數(shù)據(jù)的基礎上以村為單位對調(diào)查鎮(zhèn)2015年農(nóng)民收入情況進行走訪，調(diào)查數(shù)據(jù)表明農(nóng)民收入有了一定程度的提高，生活水平也有所上升，但還存在一些不足之處。

一、基本情況

（1）種養(yǎng)業(yè)是收入的穩(wěn)定來源。近幾年，該鎮(zhèn)的糧食、蘋果、蔬菜、菌類、藥材等種養(yǎng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)步上升，切實增加了農(nóng)民收入。（2）工資收入所占比重最大。全鎮(zhèn)常年外出務工農(nóng)民占農(nóng)村勞動力40%以上，工資收入已成為農(nóng)民收入的第一大來源。（3）增收途徑向多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)民增收的主要來源由農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，現(xiàn)金收入由家庭經(jīng)營向家庭經(jīng)營和工資收入并舉轉(zhuǎn)變。

二、當前農(nóng)民增收還存在不少問題和困難

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性制約多。據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程利用率比較低，有效灌溉面積少，加之農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞嚴重。耕地占有量有限，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均耕地1.6畝，遠低于全國標準。

（二）農(nóng)業(yè)科技、金融體系不健全。調(diào)查表明，該鎮(zhèn)僅20%的農(nóng)民參加過專業(yè)技術培訓。另外，農(nóng)民貸款難、額度小、程序復雜。農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等保障體制仍處于初級階段。

（三）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收能力不強。據(jù)對130戶農(nóng)戶的調(diào)查分析，農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低：一是年齡整體偏大。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡在45歲以上占絕大多數(shù)，且多為留守老人和婦女；二是文化素質(zhì)偏低。多為小學、初中文化程度，甚至部分文盲、半文盲。

（四）專業(yè)化程度低，抵御市場風險能力不足。一是農(nóng)業(yè)組織化程度不高。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品加工率只有20%左右；二是農(nóng)產(chǎn)品流通不暢。農(nóng)產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，部分農(nóng)產(chǎn)品常出現(xiàn)季節(jié)性滯銷問題；三是農(nóng)產(chǎn)品價格波動大、農(nóng)業(yè)風險加大。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)弱勢地位。目前，農(nóng)業(yè)比較效益缺乏優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為“一高兩低”：“一高”指農(nóng)資價格逐年高漲。農(nóng)用物資價格上漲過快，遠遠超過農(nóng)產(chǎn)品價格的增長，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升。近三年來，種子、化肥、農(nóng)藥、飼料漲幅較大，用工成本也快速增長，75%的農(nóng)戶認為“農(nóng)資價格上漲過快”是抑制收入增加的主要原因之一；“兩低”指農(nóng)業(yè)效益還是相對較低，抵御自然災害的能力較低。自然災害等都對農(nóng)民收入有較大影響，今年4月份的霜凍就對該鎮(zhèn)的花椒種植戶造成很大的經(jīng)濟損失。

三、促進農(nóng)民增收的對策及建議

（一）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，構建農(nóng)業(yè)基礎長效機制。一是加強農(nóng)業(yè)基礎，引導要素資源合理配置，大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度；二是加大耕地保護力度，重視糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化品種結構，提高單產(chǎn)水平，確保糧食供給。三是突出抓好以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

（二）引導培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民增收主渠道。從長遠來看，該鎮(zhèn)作為山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，以蘋果、花椒栽培生產(chǎn)為農(nóng)民最穩(wěn)定的收入來源。一是要把發(fā)展優(yōu)質(zhì)花椒、蘋果、山核桃、蜂蜜、藥材生產(chǎn)等作為農(nóng)民增收的切入點和突破口。花椒、藥材生產(chǎn)收入占家庭總收入比重一般為65%，最高達80%以上 。建議加大對優(yōu)質(zhì)花椒、藥材產(chǎn)業(yè)的財政投入，支持選育優(yōu)質(zhì)良種、建設標準化生產(chǎn)基地、培育花椒、藥材加工企業(yè)等項目；二是加快發(fā)展優(yōu)勢特色果業(yè)栽培產(chǎn)業(yè)。立足資源比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，重點建設優(yōu)質(zhì)果業(yè)生產(chǎn)大鎮(zhèn)，大力發(fā)展蘋果、花椒、木耳等特色農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成“一村一品”特色的產(chǎn)業(yè)格局；三是依靠區(qū)域旅游資源積極拓展家庭農(nóng)場功能。

（三）加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增強農(nóng)民增收拉力。一要加快推進土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)民結構。據(jù)相關研究，人均勞動力必須擁有28畝左右的土地，才能保證務農(nóng)收入與務工收入大體相當，政府鼓勵土地流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)民逐步分化和職業(yè)化，從而減少農(nóng)民數(shù)量；二要加強政策引導和信息服務，促進農(nóng)村富余勞動力有序流動，解決好后顧之憂；三要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)化。

（四）切實提高農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)，強化農(nóng)民增收動力。一是加強農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術、技能、農(nóng)技推廣方面的培訓，培訓出有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民；二是加大對基層農(nóng)技推廣人員的輪訓力度。選派農(nóng)技人員到村組開展科技蹲點幫扶工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用；

（五）找準興農(nóng)發(fā)展出路，拓展農(nóng)業(yè)增收空間。一是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，控制農(nóng)用物資價格，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高效；二是認真貫徹落實中央強農(nóng)、惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；三是以科技推廣為支撐，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

參考文獻：

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