摘 "要：近年來(lái)，隨著基層單位檔案事業(yè)的蓬勃發(fā)展，檔案門類和案卷數(shù)量都迅速增加，許多單位的檔案室積累了數(shù)十年、幾千卷的檔案，向上級(jí)檔案館移交檔案的工作日顯必要。為確保接收進(jìn)館檔案的質(zhì)量，完整齊全地保存黨和國(guó)家的檔案財(cái)富，適應(yīng)檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化要求，促進(jìn)檔案信息的有效開發(fā)和利用，本文結(jié)合基層單位檔案工作的實(shí)際情況，分析了現(xiàn)存問(wèn)題，提出了解決應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：基層單位;檔案交接;問(wèn)題;措施

近年來(lái)，隨著基層單位檔案事業(yè)的蓬勃發(fā)展，檔案門類和案卷數(shù)量都迅速增加，許多單位的檔案室積累了數(shù)十年、幾千卷的檔案，向上級(jí)檔案館移交檔案的工作日顯必要?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第三章 檔案的管理第十三條規(guī)定：“屬于縣級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿10年即向有關(guān)的縣級(jí)國(guó)家檔案館移交。”

為確保接收進(jìn)館檔案的質(zhì)量，完整齊全地保存黨和國(guó)家的檔案財(cái)富，適應(yīng)檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化要求，促進(jìn)檔案信息的有效開發(fā)和利用，本文結(jié)合基層單位檔案工作的實(shí)際情況，分析了現(xiàn)存問(wèn)題，提出了解決應(yīng)對(duì)措施。

一、基層單位檔案交接工作現(xiàn)存問(wèn)題

（一）基層單位檔材料不規(guī)范。屬于縣（市）級(jí)國(guó)家檔案館接收檔案的單位分一級(jí)直屬單位和基層二級(jí)單位?；鶎佣?jí)單位應(yīng)按照縣（市）檔案館的檔案材料要求準(zhǔn)備好檔案資料。在實(shí)際工作中，基層單位檔案材料因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視、檔案管理人員業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度等問(wèn)題，在整理立卷、檔案紙張、字跡材料、檢索目錄等方面檔案工作不到位。

（二）基層單位檔案管理交接工作亂?；鶎訂挝粰n案交接工作是一項(xiàng)重要的任務(wù)，但是一部分基層單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視、監(jiān)管不力，制度不健全、執(zhí)行不到位，在加上檔案工作人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，當(dāng)基層檔案管理工作發(fā)生人員更換時(shí)，往往檔案交接工作不細(xì)致，移交不按程序辦事，手續(xù)不按程序辦理，該檢查的不檢查，該清理的不清理，該簽的字也不簽，從而出現(xiàn)一些基層單位檔案交接只有一串鑰匙的現(xiàn)象，忽視了檔案交接工作中的重要內(nèi)容，忽視了檔案交接工作的基本要求。最后出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任不明、界限不清。

二、基層單位檔案交接工作改進(jìn)建議

（1）基層單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳檢查需移交進(jìn)館的各門類案卷。首先清點(diǎn)核對(duì)檔案立卷數(shù)量，做到帳物相符，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要找出原因，借出的檔案資料要迅速追回，不明原因造成丟失檔案的，要及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門，以便查清原因，按有關(guān)規(guī)定處理。其次要檢查案卷內(nèi)容，做到門類內(nèi)不缺一個(gè)目錄，目錄內(nèi)不缺一個(gè)案卷，案卷內(nèi)不缺一份文件，不允許任何人截留、帶走、銷毀或出賣檔案資料。（2）縣（市）檔案館應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層單位應(yīng)移交進(jìn)館的檔案質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)審驗(yàn)收，認(rèn)為符合要求后，會(huì)同立檔單位的檔案人員對(duì)照案卷移交目錄，逐卷清點(diǎn)，進(jìn)行移交，雙方填寫國(guó)家檔案局制定的檔案交接文據(jù)，與進(jìn)館檔案有關(guān)的其他檢索工具和參考資料列出清單，交接經(jīng)手人簽字、領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋上單位公章，一式二份，移交單位和檔案館各執(zhí)一份作為憑證。如發(fā)現(xiàn)不符合要求的，接收人員有權(quán)暫不接收，待整理合格后再行接收。（3）縣（市）檔案館要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，給予基層單位檔案工作指導(dǎo)與培訓(xùn)，明確接收標(biāo)準(zhǔn)，幫助指導(dǎo)立檔單位做好整理、鑒定、編目等各種工作。（4）檔案交接要納入基層單位的議事日程、工作程序和規(guī)章制度之中。檔案交接是基層單位檔案管理中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)引起基層單位的重視，尤其是基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)把檔案交接工作擺上重要議事日程，在檔案人員離崗或調(diào)動(dòng)工作單位時(shí)要把好關(guān)，做到檔案人員離職離崗先辦理工作交接手續(xù)，然后再辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。并要把檔案交接工作納入單位工作制度，列入有關(guān)人員的崗位職責(zé)之中。當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門要加強(qiáng)基層單位檔案交接工作的監(jiān)督檢查，對(duì)那些明知檔案交接手續(xù)未辦理妥，仍然隨意簽發(fā)調(diào)令的人員，要查明原因，分清責(zé)任，依法進(jìn)行處理。 （5）要認(rèn)真做好檔案移交準(zhǔn)備工作。對(duì)于移交方來(lái)說(shuō)，在正式移交之前主要做好五項(xiàng)工作：一是對(duì)所保管的檔案進(jìn)行一次全面清理，做到帳物相符、心中有數(shù);二是對(duì)借出的檔案要及時(shí)催還，一時(shí)歸還不了的要問(wèn)明原因，整理好借據(jù)，并在借據(jù)上注明原因及催還情況;三是對(duì)未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序，做到系統(tǒng)有序;四是按檔案移交要求編制檔案移交文據(jù)及表格;五是撰寫檔案移交說(shuō)明。（6）加強(qiáng)基層單位檔案管理工作人員素質(zhì)教育。首先，基層單位的要重視對(duì)檔案工作人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，要定期組織檔案工作人員參加外出學(xué)習(xí)?；鶎訂挝粰n案交接工作出現(xiàn)的問(wèn)題，不單單是檔案工作人員業(yè)務(wù)能力水平的問(wèn)題，更多的是責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。因此，基層單位要進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位檔案工作人員的思想教育工作，提高員工的工作責(zé)任心和事業(yè)心。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國(guó)檔案法.關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)檔案法》的決定修正.

[2] 中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法.