摘 "要：企業(yè)制度是規(guī)范企業(yè)管理的至尊“家法”，制度的生命力在于執(zhí)行。在現(xiàn)實中，制度在廣大執(zhí)行者面前喪失了原本的嚴肅性和權威性，執(zhí)行不力的現(xiàn)象比比皆是，究竟是何原因所致？本文將從人的性角度進行深入分析。

關鍵詞：企業(yè);制度;執(zhí)行不力

一、當前企業(yè)制度執(zhí)行不力的表現(xiàn)

翻開各大企業(yè)制度匯編，從生產(chǎn)經(jīng)營管理到企業(yè)文化建設等制度名目多、內(nèi)容涵蓋廣，少則幾十項、多則幾百項，然而執(zhí)行效果如何，多數(shù)都會搖頭嘆息。健全的制度卻執(zhí)行不力，是制度設計者和管理者“心中永遠的痛”。經(jīng)筆者歸納，制度執(zhí)行不力主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是有令不行，有禁不止。二是自行變通，制度走樣。三是分門別類，挑選執(zhí)行。對那些容易量化的、流程化、領導高度關注的及對自己有利的制度優(yōu)先執(zhí)行。四是潛規(guī)則盛行。受歷史和傳統(tǒng)習俗影響，一些公司和單位經(jīng)過歷史沉淀已經(jīng)形成了自己的“行業(yè)習慣”，或是從業(yè)潛規(guī)則。比如，領導習慣了“人治”和“一言堂”， 認為自己職務高、權力大，不需要“三重一大”制度來限權;盛行“想中標得找人”、“想升官就送禮”、“想檢查過關，就得陪酒打牌”等潛規(guī)則。五是執(zhí)行標準不統(tǒng)一。有的單位實行“彈性”操作，搞雙重標準：領導檢查時、出了問題時都執(zhí)行嚴、平時松，對下級嚴、對上級松，看誰不順眼、有利害沖突、有潛在競爭的就嚴。六是制度缺位，未及時修訂、完善、增補和廢止。

二、企業(yè)制度執(zhí)行不力的原因分析

筆者認為，不管是制度的設計者、執(zhí)行者還是監(jiān)督者，這些“人”才是執(zhí)行不力真正的原因。

（一）傳統(tǒng)的“性善論”，使制度執(zhí)行缺乏足夠土壤。自孟子以來，“性善論”在統(tǒng)治者的竭力宣揚下深深地植入了國人的心中，使國人對權力意志盲從，完全沒有“約束權力”的概念。在企業(yè)管理中，傳統(tǒng)的“性善論”成了制度生存和執(zhí)行的強大阻力，比如職工總盼望有一個“好領導”能把職工福利待遇當成大事來抓，為職工搭建充分發(fā)揮自我價值的平臺。受“性善論”影響，職工對掌權者濫用職權不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督，企業(yè)對破壞制度的領導行為沒有懲處，因此企業(yè)制度本身沒有樹立起應有的權威。

（二）掌權者的特權思想，破壞了制度的公平性。對企業(yè)來說，領導干部是制度的設計者或決策者，一旦這些人有特權思想，將從制度設計開始便對制度造成重大影響。有特權思想的領導干部認為，制度是設計給職工執(zhí)行的，自己可以站在制度之外不受限制，并在設計制度時，不需職工參與，導致制度本身設計不公平。這種“例外特權”，給職工樹立了錯誤的價值取向和行為示范，造成“制度面前人人不等”、“權力大于制度”的錯誤導向，給職工心里造成極大的不公平性和不滿，制度無法獲得認同，執(zhí)行效果大打折扣。

（三）奴性思想的扎根，削弱了制度的威信。與特權思想相對的是奴性思想，這些人甘心為主、成為掌權者忠實的奴仆，沒有意識到職工是企業(yè)真正的主人，領導干部只是受職工委托對企業(yè)進行管理，創(chuàng)造價值利潤、造福職工群眾。受奴性思想影響，他們不分是非地盲目言聽計從領導的意志、不考慮做法是否與現(xiàn)行企業(yè)制度相悖。而且，在現(xiàn)實社會中，有奴性思想人的仕途比沒有奴性思想的人要順暢，因為領導干部都喜歡聽話、懂事、乖巧的下屬。由此特權思想更加有基礎、有“后盾”，奴性思想的奉行者也更加龐大。如此一來，有特權思想的領導干部可以更加肆無忌憚地踐踏法律制度，毫不懼怕被人逮“小辮子”，認為權力可以抗衡一切，而作為制約權力的制度的地位岌岌可危。

（四）人的私欲和僥幸心理導致制度執(zhí)行效果差。人是有自然屬性的。當人的欲望越來越多，他將想方設法、采取各種手段和途徑滿足自己的私欲。然而人是生活在一個制度框架之下的，要全部實現(xiàn)自己的需要是要付出努力和代價的，在僥幸心理的影響下，即使采用了不正當手段滿足了不正當欲望，仍會繼續(xù)僥幸地不守規(guī)矩。比如某物資供應商想脫穎而出、從眾多備選供應商中獲得某工程物資的供應權，私下找該工程負責人送禮送錢、“聯(lián)絡感情”;某職工想從競爭對手中被領導提拔選中升官，便從“伺候好”握有決策權的領導身上下手，投其所好從而獲得提拔等等。如此種種，都是為了私欲使招投標采購制度、人才選拔制度等制度屢遭挑戰(zhàn)。

還有“潛規(guī)則”，在講人情、講關系、講后臺的“熟人社會”，被運用得游刃有余。原本嚴格的懲罰問責制度，在各種潛規(guī)則的運用下變得柔軟無力。制度在這些強大的私欲和免于處罰的僥幸心理面前失去了約束力和震懾力，在執(zhí)行中被一次次軟化、弱化，直至影響力消失殆盡。

三、結(jié)束語

綜上所述，人是制度的創(chuàng)造者，也是制度的執(zhí)行者和監(jiān)督者。然而受“性善論”影響，制度缺乏足夠的生存土壤和執(zhí)行條件;受特權思想影響，掌權者高高凌駕于制度之上，受奴性思想影響，執(zhí)行者成為掌權者的“堅定擁護者”，監(jiān)督被直接架空，制度執(zhí)行力被人為削弱;加上人性私欲的膨脹，一些人通過繞開或鉆制度空子走捷徑獲得成功，更加助長了違反制度的決心。由此，人的劣根性是制度執(zhí)行不力的首要原因，提高執(zhí)行力只能從轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胱銎?，這將是一條慢慢長路。只有從源頭改造了人的思想，才能讓制度發(fā)揮真正的作用，營造一個公平公正、和諧美好的家園。