摘 "要：本文在客觀地反映泰州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新資源配置現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，提出推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新資源配置協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);泰州

一、泰州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源現(xiàn)狀

（一）泰州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。21世紀以來，泰州經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展，尤其是工業(yè)與服務業(yè)，發(fā)展速度尤為迅猛，2002年突破500億，2006年突破1000億，2010年突破2000億，2013年實現(xiàn)3000億的目標，GDP的發(fā)展符合國家提出的每5年實現(xiàn)翻番的目標。隨著泰州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，整個城市更富有投資價值，泰州的經(jīng)濟發(fā)展也越來越快，上升的趨勢也會越來越明顯;從2006年開始的快速上升，主要的驅(qū)動力來自于投資的不斷增加，工業(yè)產(chǎn)值的快速增長，服務業(yè)的快速發(fā)展;前期主要是工業(yè)帶動服務業(yè)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，到了接下來的時期將是服務業(yè)成為泰州經(jīng)濟的主導，是服務業(yè)帶動工業(yè)及農(nóng)業(yè)的作用。

（二）泰州科技創(chuàng)新資源現(xiàn)狀。從泰州建市以來，經(jīng)濟的快速發(fā)展同時也帶動了科技的快速發(fā)展。尤其是2006年以后，政府下發(fā)的科研經(jīng)費逐年提高，地方企業(yè)尤其是民營企業(yè)加大對科研的投入，泰州涌現(xiàn)了像春蘭集團，揚子江藥業(yè)，林海集團，亞星錨鏈等一批科研類企業(yè)，且隊伍不斷擴大，企業(yè)的自身素質(zhì)不斷強化，集團競爭力也逐日提高。地方政府一方面逐漸減少對科研類企業(yè)的征稅力度，一方面不斷增加對其的補貼，以促進泰州科研的持續(xù)發(fā)展。

隨著泰州科研性人才的不斷引進，泰州科技企業(yè)的快速發(fā)展，再加上人們對專利意識的提高，以及工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，專利的授權(quán)量呈現(xiàn)級數(shù)級別的上升，尤其是從2007年-2012年間，專利申請量大幅攀升，這也是泰州經(jīng)濟發(fā)展最快的幾年。專利授權(quán)量與經(jīng)濟的發(fā)展是密切相關(guān)的，經(jīng)濟快速增長時，企業(yè)對于專利就越看重，申請專利的積極性也就越高。

盡管發(fā)明專利授予量也呈階段性上升趨勢，但是增長卻相對的緩慢，甚至發(fā)明專利在整個專利授予量的占比重卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢?？梢钥闯霭l(fā)明專利的持續(xù)性不高，而且發(fā)明專利所占專利授予量的比例相對較小，可見泰州的專利缺乏可持續(xù)性，科學性的專利成果相對較少。

從圖2.1深藍色的柱狀圖可以看出，泰州的高新技術(shù)產(chǎn)值從幾乎沒有發(fā)展到與工業(yè)產(chǎn)值齊平到反超，這之間體現(xiàn)了泰州工業(yè)化的水平逐步提高，從高新所屬的八個產(chǎn)業(yè)來看，智能裝備制造業(yè)份額最大，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量的37.2%;其次是新材料制造業(yè)占28.4%;第三位的醫(yī)藥制造業(yè)占16.4%。前三位產(chǎn)業(yè)占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重達81.7%，產(chǎn)業(yè)集聚明顯。高新技術(shù)產(chǎn)值所占工業(yè)比重逐步提高，可以看出泰州的工業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高，可持續(xù)發(fā)展的潛力巨大。

圖2.1：泰州歷年工業(yè)產(chǎn)值與高新技術(shù)產(chǎn)值情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)泰州歷年科技年鑒數(shù)據(jù)整理所得。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技創(chuàng)新資源配置協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題及原因

（一）問題分析。（1）泰州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重有待于改善。第一產(chǎn)業(yè)比重有待于改善，與蘇南發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，泰州農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占的比重還是過大，近幾年雖然比重有所下降，但還是占到GDP的7%左右，此數(shù)據(jù)與蘇南城市3%左右的水平還是由很大的差距。（2）區(qū)域的產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象嚴重。靖江與泰興，高港都是沿江新型城市，三座城市都以港興市，造成了城市的重復發(fā)展;地區(qū)招商引資造成惡性競爭，產(chǎn)業(yè)園的打造沒有創(chuàng)新，一味的追求的經(jīng)濟效益，造成產(chǎn)業(yè)園企業(yè)雷同或同類型。（3）科技資源分配不均。從專利的申請量和專利的申請地區(qū)來看，大多數(shù)的專利被工業(yè)企業(yè)所占據(jù)，而且在泰州的地區(qū)分布中，姜堰與靖江占據(jù)了將近一半的專利授權(quán)量，隨著醫(yī)藥高新區(qū)的漸成規(guī)模，企業(yè)的大幅入駐，高新區(qū)的專利也呈現(xiàn)大幅度的上升，而興化由于在地緣上弱勢造成了在高新技術(shù)方面也處于弱勢。而從泰州科研經(jīng)費走向來看，大量的財政補貼資金流入了大型國企以穩(wěn)定地區(qū)的就業(yè)狀況;而在一些目前沒有盈利的方面，政府對其的投入?yún)s是稀少的，造成了行業(yè)發(fā)展的不均勻，也導致泰州出現(xiàn)了一些滯漲的行業(yè)。

（二）原因探討。（1）泰州經(jīng)濟的發(fā)展階段處于初級階段。由于泰州整個經(jīng)濟都處于工業(yè)化發(fā)展的前期，導致在目前的經(jīng)濟發(fā)展情況下，只能優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)的發(fā)展來帶動農(nóng)業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展。（2）泰州高校相對較少，較高質(zhì)量的高等院校幾乎沒有。（3）城市缺少一定影響力。在江蘇整個大省的影響下，周圍的揚州，常州對泰州形成一定的擠壓，城市缺少了對外來人口的吸引力，導致泰州吸引外來投資方面處于極大的弱勢。

三、對策建議

（1）完善法律環(huán)境。資源共享涉及各個單位之間的利益協(xié)調(diào)問題，利益的關(guān)系往往又與所有權(quán)、使用權(quán)等關(guān)系密切，只有從法律上明確這這些問題，才有可能為解決利益的沖突而創(chuàng)造條件。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。在資源開放共享這個復雜系統(tǒng)中，有眾多的元素和結(jié)構(gòu)，如果不進行科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，就會顯得茫無頭緒，雜亂無章。（3）保障資金配套。首先是基礎(chǔ)資源共享的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和人力建設(shè)的費用，其中既要有對用戶的補貼也有有優(yōu)惠費用;其次是基礎(chǔ)資源共享的啟動費用以及保障共享建立后的一些運行和維護費用等;最為重要的是政府應當保障這一經(jīng)費的可持續(xù)性。（4）加強人才儲備。無論是技術(shù)進步還是產(chǎn)業(yè)調(diào)整都需要人才來推動，泰州市政府要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，必須要有打量的人才儲備。人才既可自己培養(yǎng)也可外來吸收。大學作為知識創(chuàng)造和擴散的主題，在培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面有著不可替代的作用。大學因為擁有高流動率的學生資源，也因此保證了源源不斷的新思想和創(chuàng)新活動。泰州擁有五所高校，可通過對泰州本地區(qū)的調(diào)研，確定泰州地區(qū)缺少哪些人才，在大學中重點培養(yǎng)，往相關(guān)方面引導。培養(yǎng)是一個漫長的過程，其中還面臨著人才的流出，泰州市政府應該把重點放在人才引進上，政府通過特殊待遇吸引相關(guān)人才，提高人才的地位來留住人才。

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