摘 "要：區(qū)域高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在著相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。鞍山高職教育必須與鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，才能更好為鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)出高素質(zhì)的應(yīng)用性型人才。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì);高職教育;鞍山;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是由各種地域構(gòu)成要素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素有機(jī)結(jié)合、多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互作用所形成的、具有特定結(jié)構(gòu)和功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。高職教育是為一個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，也是為地方培養(yǎng)有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的教育形式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定了高職教育發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu);區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制決定了高職教育的機(jī)制;區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了高職教育功能的發(fā)揮。高職教育的發(fā)展必須從區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)出發(fā)，考慮和研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，才能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。

一、鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

鞍山市位于遼寧省中部，地處遼西、遼南、遼東三個(gè)區(qū)域的交接地帶。鞍山總面積9252平方公里，總?cè)丝?50萬(wàn)以上，其中市區(qū)面積624平方公里，人口150萬(wàn)以上。2013年，鞍山實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2638億元。

鞍山大尺度區(qū)域經(jīng)濟(jì)的背景是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，鞍山處于該區(qū)域的北部，供應(yīng)全國(guó)的鋼鐵等冶金材料，是該區(qū)域的冶金中心。鞍山中尺度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景是遼寧省。鞍山位于沈陽(yáng)和大連兩個(gè)南北重心的中間，成為了遼寧省南北經(jīng)濟(jì)互通的中樞橋梁。鞍山小尺度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景是鞍山和營(yíng)口兩個(gè)城市組成的鋼鐵大港區(qū)。大尺度區(qū)域經(jīng)濟(jì)的背景決定了鞍山以冶金為龍頭的重工業(yè)發(fā)展類(lèi)型;中尺度區(qū)域經(jīng)濟(jì)的背景決定了鞍山可以形成與沈陽(yáng)、大連三點(diǎn)連成一線的旅游黃金熱線;小尺度區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景決定了鞍山可以構(gòu)建區(qū)域性的物流中心，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

從產(chǎn)業(yè)布局上看，鞍山作為重工業(yè)城市，已經(jīng)形成了冶金、機(jī)械、紡織、輕工、電子、化工、建材等門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系。堅(jiān)持以工業(yè)集群化、服務(wù)業(yè)集聚化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到4.2：54.4：41.4。

（1）第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。其中以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷加快。（2）第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)由單一的鋼鐵制造業(yè)向著冶金裝備制造業(yè)、化工新材料、光電元器件、礦產(chǎn)品深加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展。（3）第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步提高，占鞍山地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)40%的比重。其中住宿、餐飲、批發(fā)和零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重逐漸下降，而金融、娛樂(lè)、信息技術(shù)和軟件業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重穩(wěn)步上升。

二、鞍山高職教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

鞍山現(xiàn)有鞍山師范學(xué)院高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧警官高等專(zhuān)科學(xué)校鞍山分校、遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院木材工程學(xué)院共三所普通全日制高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。由于歷史、現(xiàn)實(shí)、外部、內(nèi)部等各方面的原因，鞍山高等職業(yè)院校的辦學(xué)思想、師資力量、軟硬件設(shè)施和辦學(xué)體制還不能適應(yīng)鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為了鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和制約，亟待解決。

（一）專(zhuān)業(yè)的設(shè)置存在著總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡。從總量上

看，因?yàn)榘吧降母叩嚷殬I(yè)教育學(xué)校過(guò)少，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)設(shè)置不夠全面、辦學(xué)規(guī)模不大，不能滿(mǎn)足鞍山市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。而從結(jié)構(gòu)上看，鞍山現(xiàn)有的高職院校的40幾個(gè)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置存在著明確的結(jié)構(gòu)失衡：一是沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，林業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)上也有加大欠缺;二是除機(jī)械制造這一個(gè)理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)，其余都是文科專(zhuān)業(yè)，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)工作的專(zhuān)業(yè)，無(wú)法培養(yǎng)以冶金為主的行業(yè)急需人才;三是與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置數(shù)量偏少。雖然開(kāi)設(shè)了旅游管理專(zhuān)業(yè)，卻沒(méi)有一個(gè)實(shí)訓(xùn)室，不能發(fā)揮黃金旅游帶的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。造成這一現(xiàn)象的主要原因是鞍山高職院校專(zhuān)業(yè)的調(diào)整速度落后于鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度。當(dāng)鞍山高職教育不能更好地為鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)時(shí)，不僅高職院校的學(xué)生就業(yè)會(huì)出現(xiàn)極大的困難，鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到較大制約。這都需要盡快設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，改善結(jié)構(gòu)失衡，為鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才。

（二）職業(yè)教育的師資力量比較匱乏。鞍山高職教育的教師隊(duì)伍絕大多數(shù)是由普教教師轉(zhuǎn)型構(gòu)成，教師對(duì)生產(chǎn)一線的企業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量檢測(cè)等方面缺乏足夠了解，缺少行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。教學(xué)理念也來(lái)自于普通高等教育本科教育的模式。無(wú)論從辦學(xué)理念、課程設(shè)置、教學(xué)模式和教學(xué)方法上都不能適應(yīng)職業(yè)教育的要求，缺乏職業(yè)化的特點(diǎn)，沒(méi)有校企合作開(kāi)發(fā)的課程或教材，也不能與鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相吻合。而鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要一支理念先進(jìn)、總量均衡，結(jié)構(gòu)均衡、素質(zhì)優(yōu)秀、專(zhuān)兼結(jié)合的高等職業(yè)教育的師資隊(duì)伍。兩者之間出現(xiàn)了較大的供需矛盾。如何培養(yǎng)適應(yīng)職業(yè)教育的高素質(zhì)教師隊(duì)伍就成為了鞍山高職院校的當(dāng)務(wù)之急。

（三）職業(yè)教育缺乏行業(yè)和企業(yè)的參與。鞍山高職教育由于缺少與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系和企業(yè)的參與，導(dǎo)致無(wú)法將分散化的教育資源有機(jī)結(jié)合，形成規(guī)模化的教育經(jīng)濟(jì)體。企業(yè)了解市場(chǎng)信息，而鞍山高職院校缺乏市場(chǎng)信息、行業(yè)信息和企業(yè)信息，出現(xiàn)了明顯地信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。因此，高職院校的課程設(shè)置和教學(xué)模式上也不能滿(mǎn)足企業(yè)的需求。學(xué)校設(shè)施陳舊，卻無(wú)法將企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備直接應(yīng)用于教學(xué)中;學(xué)生缺少實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所，卻無(wú)法把企業(yè)的職稱(chēng)轉(zhuǎn)化為學(xué)生鍛煉的課堂。學(xué)校雖然與企業(yè)有一定的聯(lián)系，但僅僅局限為招聘會(huì)的淺層次交流的方式，而沒(méi)有拓展交流范圍，把單純的人才交流轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)全過(guò)程的交換。

（四）軟硬件設(shè)施落后。鞍山高職教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠政府來(lái)投入，企業(yè)對(duì)高職教育的投入比較少，校友捐贈(zèng)和社會(huì)捐贈(zèng)的更少。由于投入渠道非常單一，所以導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)來(lái)源長(zhǎng)期比較緊張。經(jīng)費(fèi)緊張導(dǎo)致軟硬件設(shè)施落后。一方面硬件的不足導(dǎo)致鞍山高職院校缺乏足夠的實(shí)訓(xùn)室，沒(méi)有辦法提供相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)條件。計(jì)算機(jī)房的機(jī)器配置不足，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)老化，缺乏標(biāo)準(zhǔn)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的硬件保障;另一方面軟件的不足導(dǎo)致高職院校缺少相應(yīng)的教學(xué)仿真軟件，信息化建設(shè)的層面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于高校信息化的要求。在國(guó)家2010年至2020年十年規(guī)劃中，高校信息化建設(shè)是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)成為了鞍山高職教育發(fā)展的短板。

三、對(duì)鞍山高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）改善專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡。鞍山市政府和鞍山高職院校應(yīng)該根據(jù)鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的需求，制定鞍山高職院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的日程表和計(jì)劃書(shū)，讓鞍山高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展來(lái)設(shè)置。具體而言，迅速開(kāi)設(shè)第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的匹配專(zhuān)業(yè)，增加已有第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)（例如旅游管理專(zhuān)業(yè)）的實(shí)訓(xùn)室和實(shí)訓(xùn)條件;增加第二產(chǎn)業(yè)中理工科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，圍繞以冶金為中心的整個(gè)工業(yè)布局培養(yǎng)人才;調(diào)整和升級(jí)第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)和林業(yè)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置。同時(shí)，鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要理論聯(lián)系實(shí)際、動(dòng)手能力強(qiáng)的高技能復(fù)合型人才，鞍山高職學(xué)校就應(yīng)該改革復(fù)合型的人才專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式和專(zhuān)業(yè)定位，培養(yǎng)出具有鞍山地方性、行業(yè)特殊性和市場(chǎng)導(dǎo)向型的復(fù)合型人才。另一方面，鞍山市政府應(yīng)該對(duì)社會(huì)急需和招生困難的專(zhuān)業(yè)，實(shí)行一定的補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大入口，改善冷熱門(mén)專(zhuān)業(yè)比例失調(diào)的問(wèn)題。

（二）構(gòu)建“雙師型”的師資隊(duì)伍。要建立與鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高職教育為主體，教育與培訓(xùn)相結(jié)合，多層次、多元化、終身化的現(xiàn)代高職教育體系。首先，鞍山高職院校應(yīng)該采取“走出去”的方式，對(duì)現(xiàn)有的教師進(jìn)行相應(yīng)地實(shí)踐培訓(xùn)，安排教師分期分批到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，積累行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)的能力。其次，改革職業(yè)院校教師職稱(chēng)的晉級(jí)制度，以“雙師證”作為考核高職教師評(píng)職稱(chēng)和聘崗位的基準(zhǔn)條件。再次，要求專(zhuān)職教師通過(guò)掛職鍛煉和“雙師”學(xué)習(xí)，能夠根據(jù)企業(yè)具體工作流程設(shè)計(jì)任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式教學(xué)方法，堅(jiān)持“做中教”、“做中學(xué)”的理實(shí)一體化的教學(xué)理念，編寫(xiě)各個(gè)專(zhuān)業(yè)各門(mén)課程的實(shí)訓(xùn)大綱和實(shí)訓(xùn)手冊(cè)，做到工學(xué)交替、項(xiàng)目導(dǎo)向、“教、學(xué)、做”一體，讓學(xué)生以用促學(xué)。最后，鞍山高職院校采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式聘請(qǐng)企業(yè)事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、能工巧匠到高職院校做兼職教師，將企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)第一線的經(jīng)驗(yàn)帶到學(xué)校。遵循高職教育“必需、夠用”為度的原則，以應(yīng)用為目的，使高職院校培養(yǎng)出來(lái)的人才具有較強(qiáng)的就業(yè)能力。

（三）加大行業(yè)合作與校企合作辦學(xué)力度。鞍山高職教育要更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的中介作用，提高高職教育辦學(xué)質(zhì)量。行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)管理和經(jīng)營(yíng)，可以加強(qiáng)高職院校和企業(yè)間的交流與溝通，讓學(xué)生真正體驗(yàn)企業(yè)真實(shí)環(huán)境，學(xué)習(xí)完整的工作流程，學(xué)習(xí)技術(shù)和工藝。同時(shí)，高職院校通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的行業(yè)會(huì)議，定期研究和預(yù)測(cè)行業(yè)技術(shù)與人才需求狀況，組織行業(yè)會(huì)員企業(yè)加入國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中，通過(guò)信息的整合，為學(xué)生的人才培養(yǎng)提供重要依據(jù)。

校企合作的辦學(xué)模式可以實(shí)現(xiàn)鞍山高職院校和鞍山企業(yè)的雙贏。一方面，高職院?？梢酝ㄟ^(guò)服務(wù)于企業(yè)而了解更多鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息，學(xué)習(xí)企業(yè)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn);另一方面，企業(yè)可以借助高校的資源提高企業(yè)管理水平，培養(yǎng)自己的人才儲(chǔ)備庫(kù)。校企合作在合作模式上已經(jīng)呈現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)、定向委培、工讀結(jié)合等多種實(shí)踐的模式。鞍山市政府要建立人才需求信息搜集和公布的機(jī)制，人才服務(wù)中心和人力資源部門(mén)要牽頭搜集人才需求、新崗位和新職位、新工業(yè)和新技術(shù)等信息，定期公布，并讓鞍山高職院校知曉，減少彼此之間的信息不對(duì)稱(chēng)情況;其次，應(yīng)該對(duì)校企合作的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠，比如減少稅收或者適當(dāng)補(bǔ)貼，促進(jìn)校企雙方的合作程度;三是開(kāi)展訂單式教育，用政策鼓勵(lì)企業(yè)工程師、管理人員和技術(shù)能手利用工余時(shí)間到鞍山高職院校從事教學(xué)工作，建立起高職院校和區(qū)域企業(yè)開(kāi)放性、多功能的區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

（四）加大鞍山高職教育的軟硬件投入。鞍山市政府應(yīng)主導(dǎo)高職教育和統(tǒng)籌軟硬件建設(shè)，辦學(xué)上引入市場(chǎng)機(jī)制，積極倡導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)和校友捐贈(zèng)的力度，逐步提高高職教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款的比例，與鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度相匹配，特別是要建立起鞍山高職教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌體制，確保鞍山高職院校能夠得到充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。一方面，鞍山兩所高職院校地處鞍山職教城內(nèi)，一所地處遼寧科技大學(xué)附近。要加快高職教育與中職教育和本科教育資源的整合與共享，建立共享實(shí)訓(xùn)和試驗(yàn)設(shè)施，從而對(duì)鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成有力的支撐。另一方面，高職院校要充分利用自身的教育資源，設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)課程，提高教育資源的利用效率，擴(kuò)寬高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，增強(qiáng)對(duì)于鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力和貢獻(xiàn)率?？傊?，鞍山高職教育的發(fā)展內(nèi)生于鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，它在培養(yǎng)人才的總量、結(jié)構(gòu)上必須緊緊圍繞鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)的要求。而鞍山市政府應(yīng)該加大高職教育的投資，提高高職教育的質(zhì)量，加快鞍山區(qū)域經(jīng)濟(jì)人力資本的積累，這才是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的百年大計(jì)。

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