摘 要：國民經(jīng)濟的快速發(fā)展與電力體制的深入改革在促進供電企業(yè)不斷發(fā)展的同時，對電力用戶用電安全與企業(yè)用電管理水平也提出了更高的要求。做好電力稽查工作不僅直接關(guān)系到供電企業(yè)的經(jīng)濟效益，對于優(yōu)質(zhì)服務(wù)和用電安全的保障也具有重要意義。因此，本文在分析目前用電稽查工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從管理模式、人員素質(zhì)、法律法規(guī)和評價體系等方面進一步探究關(guān)于用電稽查工作的幾點思考。

關(guān)鍵詞：用電稽查；管理模式；稽查人員；法律法規(guī)

做好電力稽查工作不僅有利于提高供電企業(yè)經(jīng)濟效益和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對于用電安全的保障與國家利益的衛(wèi)華也具有重要意義。電力稽查工作中存在的管理模式不健全、稽查人員綜合素質(zhì)不高、相關(guān)法律法規(guī)不健全和稽查評價體系不完善等問題，無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展與電力體制改革對用電安全和服務(wù)質(zhì)量的要求。因此，如何做好電力稽查工作和保障供電安全成為供電企業(yè)亟待解決的問題。

一、健全用電稽查管理模式

用電稽查管理方式與工作模式影響著用電稽查工作的具體開展與實際運作，對于用電稽查的工作效率和檢查監(jiān)督作用發(fā)揮具有重要意義。因此，為實現(xiàn)用電稽查的規(guī)范化與制度化，必須針對管理體制與工作模式在實踐中存在的問題，健全用電稽查管理模式。一方面，為做好用電稽查工作，必須設(shè)立獨立稽查部門，保證稽查人員的監(jiān)督制約權(quán)利的有效行使。用電稽查是對電力用戶與供電企業(yè)內(nèi)部人員的雙向監(jiān)督?；槿藛T對外是相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行者，對內(nèi)是部門監(jiān)督者，極易受到相關(guān)群體利益沖突的影響。同時，由于稽查部門下屬電營銷部門，稽查人員無法完全獨立自主的開展工作，不利于稽查部門的工作的實施。因此，相關(guān)部門應(yīng)將稽查部門從用電營銷部門中分立成為獨立的用電稽查管理部門，直接歸上級稽查部門領(lǐng)導(dǎo)，以保證其獨立行使監(jiān)督制約的權(quán)力和提高用電稽查效率。

另一方面，為做好用電稽查工作，供電企業(yè)應(yīng)改變稽查工作模式，提高用電稽查效率。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與電網(wǎng)改造工程的實施，用電稽查工作面臨著用戶多、覆蓋范圍廣、工作點多、工作路線長和受地域環(huán)境因素影響大等諸多問題。傳統(tǒng)的用電稽查工作不僅無法保證稽查效率，也無法滿足經(jīng)濟快速發(fā)展與用戶日益增多的需求。因此，為提高稽查工作的效率，供電企業(yè)可以通過以點帶面和集中管理的模式建立高效的用電稽查網(wǎng)絡(luò)，并將具體工作落實到個人，以激發(fā)人員工作主動性，避免出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，為提高供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，應(yīng)加強對用電稽查的日常管理，加大稽查工作力度，努力提高稽查工作效率。

二、提高稽查人員綜合素質(zhì)

建立一支素質(zhì)夠高和技術(shù)過硬的稽查隊伍，不僅有利于提高稽查工作效率和保證工作質(zhì)量，對于防止稽查人員以權(quán)謀私和濫用職權(quán)等行為的發(fā)生也具有重要意義。但是，目前稽查人員存在的專業(yè)能力不強、法律意識薄弱和職業(yè)素養(yǎng)不高等問題，影響著用電稽查工作的高效運行與正常開展。因此，為做好用電稽查工作，必須全面提高稽查人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。首先，在人員的引進方面，應(yīng)引進即具有豐富的實踐經(jīng)驗又具有相關(guān)專業(yè)背景的人才，從根源上保證稽查人員的高素質(zhì)。其次，為促進用電稽查的規(guī)范化與科學(xué)化，供電企業(yè)應(yīng)通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)等形式提高稽查人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)技能。電力企業(yè)應(yīng)將對稽查人員培養(yǎng)納入工作計劃，提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)的機會，促進稽查人員專業(yè)知識和實踐能力的提高。對稽查人員的專業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)與電力企業(yè)業(yè)務(wù)科室合作，以幫助稽查人員識別各種計量裝置是否準確運行，了解消費者竊電常用的手法和電費是否按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行等具體問題。同時，在用電稽查工作實踐中也要注意對稽查人員的調(diào)解、談判和對突發(fā)事件應(yīng)急處理能力的培養(yǎng)。最后，為全面提高稽查人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)重視對稽查人員的法律素養(yǎng)與職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。供電企業(yè)可以通過法律知識專題講座和職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育等形式，深化《電力法》和《供電營業(yè)規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)知識的了解與應(yīng)用，提高工作責(zé)任感與使命感，為用電稽查工作建設(shè)一支高素質(zhì)的稽查隊伍。

三、健全相關(guān)法律法規(guī)機制

偷電竊電等違法違規(guī)行為不僅給供電企業(yè)與國家造成經(jīng)濟損失，甚至可能造成人身損害等嚴重后果。為防止和處罰這種行為，國家相關(guān)部門通過《刑法》和《電力法》等法律法規(guī)對此類違法違章行為做出了具體規(guī)定。在實際工作中，用電稽查部門一般依據(jù)《電力法》、《用電檢查管理辦法》和《電力供應(yīng)與使用條例》等法律法規(guī)，并聯(lián)合公安機關(guān)開展用電稽查工作，無法充分發(fā)揮對用戶用電行為進行有效監(jiān)督作用與功能。但是，由于竊電案件本身取證就十分困難，電力部門缺乏有效的執(zhí)法手段，法律法規(guī)本身對違規(guī)用電行為處罰力度過輕，無法對偷電盜電等違法違規(guī)行為進行及時有效的處理和處罰。因此，為充分發(fā)揮用電稽查部門的監(jiān)督作用，國家相關(guān)部門應(yīng)完善具體法律法規(guī)，賦予稽查部門適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法權(quán)限，加大對違法人員的處罰力度，健全用電稽查相關(guān)法律機制。一方面，為健全用電稽查法律機制，國家相關(guān)部門應(yīng)通過完善《電力法》等相關(guān)法律或司法解釋的形式賦予用電稽查部門一定的行政執(zhí)法權(quán)限，為稽查部門行政執(zhí)法提供明確的法律依據(jù)，以充分發(fā)揮稽查部門對違規(guī)用電行為的監(jiān)督作用。另一方面，為做好用電稽查工作和健全相關(guān)法律機制，國家相關(guān)部門應(yīng)通過完善法律法規(guī)等形式適當(dāng)加大對違規(guī)用電行為的處罰力度，以實現(xiàn)對用電安全與國家利益的保障。

四、構(gòu)建用電稽查評價體系

健全的監(jiān)管體系可以對用電稽查工作形成有效的監(jiān)督，不僅有利于提高用電稽查工作效率和服務(wù)質(zhì)量，對于稽查人員濫用職權(quán)和以權(quán)謀私行為的防范與及時發(fā)現(xiàn)也具有重要意義。因此，為充分發(fā)揮用電稽查工作的監(jiān)督作用，建立科學(xué)的績效考核體系對稽查人員工作進行監(jiān)督，并將電力用戶的意見與建議納入用電稽查評價體系中。一方面，為構(gòu)建科學(xué)的用電稽查評價體系，供電企業(yè)應(yīng)建立完善的績效考核制度，以對稽查人員的工作情況進行有效監(jiān)督。供電企業(yè)應(yīng)按照特定的標準對稽查人員的的工作質(zhì)量、工作態(tài)度、工作效率和職業(yè)道德等方面進行定期或不定期考核，并將考核結(jié)果直接與稽查人員的工資待遇和獎金發(fā)放直接掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果做出相應(yīng)的懲罰或獎勵。這種形式不僅有利于激發(fā)稽查人員工作的熱情與動力，提高工作效率，對于稽查人員綜合素質(zhì)的提高和對用電稽查工作的有效監(jiān)督也具有重要意義。另一方面，為實現(xiàn)用電稽查的科學(xué)化與規(guī)范化，除了供電企業(yè)的內(nèi)部考核外，還要重視電力用戶的意見與建議，以構(gòu)建科學(xué)有效的用電稽查評價體系。供電企業(yè)在為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，可以采用問卷調(diào)查和實地采訪等形式收集用戶的意見與評價，以對用電稽查工作做出真實的評價與有效的監(jiān)督。

五、結(jié)語

用電稽查工作是一項長期的系統(tǒng)性工程，其目的不僅在于保障供電企業(yè)的經(jīng)濟效益，還在于通過打擊違章用電活動減少用電事故的發(fā)生和保證公眾的用電安全。因此，為充分發(fā)揮電力稽查對用電行為與內(nèi)部人員的檢查與監(jiān)督作用，應(yīng)健全用電稽查管理模式，提高稽查人員綜合素質(zhì)，完善相關(guān)法律法規(guī)和構(gòu)建用電稽查評價體系。只有這樣才能做好用電稽查工作，促進用電稽查工作的科學(xué)化、制度化與規(guī)范化，更好的為國民經(jīng)濟發(fā)展與人們工作生活服務(wù)。

參考文獻：

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